284 centros penitenciarios albergan a 234 mil 561 personas; la capacidad es de 218 mil. BC, tercer lugar en mayor número de presos; sobrepoblación en penales de Tijuana, Mexicali, Ensenada
La pena ha cambiado de concepto desde venganza, expiación, retribución, correccionalismo, resocialización, adaptación y reproche social, aunque habrá que reconocer que la pena se instituyó desde hace cientos de años como una práctica de crueldad (hay posturas que dicen que este castigo dejó la sensación de insoportabilidad para convertirse en una suspensión de derechos).
Hacinamiento, falta de personal, poca infraestructura, corrupción, desinterés y falta de capacidad en manejo de penales, ha derivado en varios motines; comisión estatal penitenciaria, omisa y opaca
Internos reclaman mala y raquítica alimentación. También se quejan de falta de programas para una reinserción efectiva, como trabajo, atención médica y deporte.
Un hombre de 82 años pidió auxilio a un Juzgado porque en el Penal de San Miguel no le atendían y temía por su vida; finalmente, falleció; organismos de derechos humanos exigen se investigue la presunta negligencia. Otros once internos vulnerables también solicitan la intervención del juez
