Ante legisladores locales y federales -entre ellos José Clemente Castañeda Hoeflich -coordinador del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano (MC) en el Senado-, así como por la presidenta de la Mesa Directiva del Congreso estatal, Mónica Paola Magaña Mendoza-, Enrique Alfaro Ramírez -gobernador de Jalisco desde el 6 de diciembre de 2018-, firmó, el 19 de noviembre de 2024, un paquete de iniciativas, para que dicha entidad saliera del Pacto Fiscal, un acuerdo entre la Federación y los estados,.
Al pie de una imagen de Mariano Otero y Mestas, colocada en uno de los muros de su despacho, en el Palacio de Gobierno, el mandatario estatal dijo que una de sus iniciativas planteaba una reforma a la Constitución federal, para iniciar el camino de Jalisco para tener un trato fiscal justo, mientras que a nivel local buscaría blindar los sistemas de salud y educación, así como el modelo de justicia alternativa.
“Entendemos el rol tan importante que tiene Jalisco en materia económica y no podemos seguir aceptando la injusta distribución del presupuesto. Quien se quede callado es cómplice por omisión”, enfatizó el gobernador, durante una conferencia de prensa.
“Nosotros estamos presentando hoy al congreso es una ruta en la cual Jalisco buscará no seguir adherido a este convenio de coordinación fiscal, es un camino muy complejo, lo explico porque a veces no se entiende y pareciera que este es un asunto de decidirnos quedamos o nos vamos”, agregó Alfaro Ramírez.
“No es así, no hay una ruta ni para entrar, ni para salir. El diseño jurídico que se hizo fue para dejar condenados a los estados, a estar sometidos a la voluntad de la Federación y nadie hizo nada al respecto”, expuso el mandatario estatal.
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“Es establecer los principios condiciones de operación y obligaciones básicas de todos los que participen en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, cambiar la perspectiva de la distribución desde una facultad implícita, basada en convenios voluntarios, a una facultad explícita con reglas claras, tanto para las entidades que decidan adherirse, como para las que decidan no adherirse, es decir, no es estar en el convenio porque así lo decidió alguien, hace más casi hace casi 50 años, es que si tú quieres estar en mi convenio lo decidas como estado libre y soberano, y definas con la Federación los términos de ese convenio”, explicó.
“Vamos a presentar una reforma al Artículo 15 de nuestra Constitución local, para un propósito sencillo de explicar. Vamos a blindar constitucionalmente los servicios de salud y los servicios de educación como una responsabilidad compartida del estado con la Federación, para que quede claro que lo que es Jalisco no lo va a desmantelar el Gobierno Federal en materia de salud y en materia de educación”, dijo Alfaro Ramírez.
El gobernador resumió el documento, refiriendo el supuesto mal trato recibido por dicha entidad, tanto en 2023, en el que realizó replanteamiento de la relación fiscal y presupuestal con la Federación, como en el año en curso, el 2024.
“En 2023, el Fondo General de Participaciones tuvo una reducción del 5.8 por ciento, el Fondo de Fomento Municipal tuvo una reducción del 8.5 por ciento; el Fondo de Fiscalización, del 10.2 por ciento, lo que generó un impacto en el 2023 de nada más de 4 mil millones de pesos”, reprochó el mandatario estatal.
“En lugar de buscar un mejor acuerdo, lo que hizo la Federación en 2023, fue maltratar más a Jalisco. La afectación para Jalisco en este año fue de 3 mil 600 millones de pesos menos de lo que deberíamos haber recibido. Ese es el nivel de atención que tuvimos del Gobierno Federal”, insistió Alfaro Ramírez
En la parte final de su presentación, el gobernador jalisciense enlistó los servicios, tanto de salud como educativos que, en caso de ser aprobada su iniciativa, quedarían blindados de cualquier intento de desmantelarlos por parte del Gobierno f
Federal.
Durante su sexto y último Informe de Gobierno, Alfaro Ramírez anunció, el 6 de noviembre de 2024, que antes de terminar su Administración, presentaría una iniciativa de reforma para que dicha entidad saliera del Pacto Fiscal, un acuerdo entre la Federación y los estados, que no había sido revisado desde hacía 44 años.
“En 15 días estaré presentando la iniciativa de reforma que nos va a permitir iniciar la discusión para que Jalisco le ponga un alto en seco a la Federación y sus abusos, y para que si no hay un trato justo para Jalisco tomemos el camino de la salida del Pacto Fisca. Será una discusión de futuro de este estado, una discusión de futuro de este país y aquí inicia en Jalisco ese gran debate”, dijo el mandatario estatal.
Ante unas 6 mil personas, reunidas en el Palenque de las Fiestas de Octubre -entre ellas Jorge Álvarez Máynez, ex candidato presidencial de Movimiento Ciudadano (MC)-, Alfaro Ramírez sostuvo que Jalisco era un estado libre, de libertades y de libertad de expresión, donde hubo manifestaciones que siempre fueron respetadas y se construyó una agenda de dignidad.
“Cuando fijamos posturas ante el ex presidente de México [Andrés Manuel López Obrador], que quería nombrar figuras supraconstitucionales para ponerse por encima de los gobernadores y nombrar las figuras de los superdelegados, o cuando defendimos a Jalisco ante el maltrato presupuestal de los diputados federales, incluso muchos de Jalisco, que prefirieron defender los intereses de sus partidos que defender a su Estado, levantamos la voz y nos opusimos a ese trato injusto”, recordó el gobernador de Jalisco.
“O cuando desde las oficinas de [Hugo] López-Gatell [Ramírez]nos querían imponer una lógica para enfrentar la pandemia y nosotros actuamos con dignidad y cerramos filas con la Universidad de Guadalajara [UdeG] y construimos una estrategia propia que puedo decir con mucho orgullo salvó miles de vidas”, enfatizó Alfaro Ramírez.
“O cuando decidimos abandonar la [Conferencia Nacional de Gobernadores] CONAGO, porque dijimos que no íbamos a ser paleros, ni íbamos a participar en espacios de sometimiento ante el poder presidencial”, insistió el mandatario jalisciense.
“O cuando decidimos no entrar al Instituto de Salud para el Bienestar [INSABI] o al nuevo IMSS-Bienestar y dijimos que aquí íbamos a construir un sistema de salud propio y que no íbamos a desmantelar nuestros hospitales, ni nuestro personal de salud, ni nuestro presupuesto, o cuando dijimos que íbamos a plantear un nuevo modelo de coordinación fiscal y que no íbamos a seguir aceptando maltratos”, agregó el gobernador.
A finales de 2021, Alfaro Ramírez solicitó al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco (IEPC), abrir una consulta popular para preguntarle a los jaliscienses si querían que cada seis años se revisara la permanencia del estado en el Pacto Fiscal federal .
La consulta popular debía tener al menos 33 por ciento de la participación del padrón electoral estatal para ser vinculante, es decir, para que el Congreso local evaluara cada seis años el tema, pero apenas obtuvo el 7 por ciento.
Según lo explicó el Gobierno de Jalisco en su página web, el Pacto Fiscal es la base actual del sistema tributario mexicano, un acuerdo entre los estados firmado hace 44 años para la distribución de los recursos de la Federación. En dicho sistema Nacional de Coordinación Fiscal, los estados adheridos declinan algunas de sus facultades tributarias, para que la Federación cobre, principalmente, el Impuesto al Valor Agregado (IVA).
En ese sentido los estados adheridos no pueden gravar ningún acto o actividad que se encuentre sujeto al pago del IVA, o algunas otras contribuciones, como el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS).
A cambio, la Federación devuelve a los estados, participaciones de la recaudación federal, para llevar a cabo la distribución de los recursos. Dentro de esta Ley de Coordinación Fiscal se contemplan fórmulas para redistribuir las participaciones tomando algunos elementos o factores de marginalidad. Sin embargo, según el Gobierno jalisciense, este acuerdo “no suele ser justo”, ya que en el caso de Jalisco, por cada 10 pesos que se entregan a la Federación, solo se le devuelven 2 pesos.
