“Pocas leyes sabias hacen feliz a un pueblo; muchas leyes embarazan a la jurisprudencia”.
-Federico El Grande
Recientemente se editó el libro titulado “Baja California. 70 años de Constitución” cuyo autor es el Dr. Mario Herrera Zárate, exdirector de la Facultad de Derecho de la UABC Campus Tijuana y Doctor en Derecho Constitucional por la Universidad de Castilla-La Mancha. Se dice fácil, pero es autor de 20 libros y ha obtenido el Premio Nacional a la Investigación Jurídica otorgado por la Asociación Nacional de Facultades de Derecho. La obra empieza invocando a dos personajes muy trascendentes en la historia de la cultura, Ortholan, quien dijo: “No se puede hacer una legislación, sin conocer su historia”, y el extraordinario jurista Jellinek cuando afirma que: “Las constituciones se han vistos disminuidas en la labor legislativa y se han convertido en pequeños códigos gracias a que se les ha rellenado de un gran número de cuestiones simples que, en algunos casos, ni siquiera son objeto de leyes, sino de decretos”.
El investigador Dr. Mario Herrera Zárate inició su investigación en las aulas de la UNAM pero concluyó en un cubículo de la facultad de Derecho de la UABC y se publicó bajo el nombre de “Baja California. Medio Siglo de Constitución” y hacia el año 2014 concluyó la segunda fase de esta investigación con la publicación del libro “Baja California. 60 años de Constitución”. Fue apenas en el mes de agosto del año pasado (2023) cuando publicó la tercera etapa de esta investigación con la publicación del libro titulado “Baja California. 70 años de Constitución”.
Deseo resaltar que hasta el día de hoy no existe ningún otro estudio sobre la constitución de nuestro estado, lo cual se debe fundamentalmente a dos factores: Un vertiginoso ritmo de las reformas constitucionales estatales y, por otra parte, la imperceptible actividad y efectividad del Periódico Oficial del Estado; consecuentemente también interviene el poco interés de los medios de comunicación para darlos a conocer a la ciudadanía, incluso la indiferencia de los abogados para ir conociendo la evolución constitucional de nuestro estado.
Desde luego fueron fuente de inspiración para el trabajo del Dr. Mario Herrera Zárate las clases con los doctores Héctor Fix Zamudio e Ignacio Burgoa, así como los estudios de los profesores Diego Valadez, Jorge Carpizu y Miguel Carbonell.
Esta obra que ahora comento desarrolla una síntesis del texto original de la Constitución; una descripción de las reformas o adiciones hechas al texto constitucional estatal; un cuadro interesantísimo de los datos generales de los decretos. Por supuesto, los comentarios que realiza el autor respecto a cada cambio constitucional y una sección muy interesante e importante de vinculación entre la Constitución Local y la General de la República. Sobresale la opinión del Dr. Herrera Zárate sobre las frecuentes reformas, las omisiones en la difusión de los procesos de reforma, las gravísimas deficiencias técnicas y jurídicas, además la pésima redacción con que dichas reformas se elaboraron.
Habrá que sumar a este desolador panorama la incultura, la falta de educación y de formación legislativa de los diputados, lo cual encuentra su origen en que los electores son los responsables de este panorama; se vota por el color, para cobrar facturas, por conveniencia, pero nunca existe un análisis serio en el elector en que se pondere la decisión de a quién le otorgará su voto.
Un sabio dijo: Nunca les cuentes demasiadas cosas de ti a los demás. Recuerda que, en tiempos de envidia el ciego comienza a ver, el mudo a hablar y el sordo a oír.
Nuestras felicitaciones sinceras al Dr. Mario Herrera Zárate por la publicación de esta obra, que es una investigación profunda y trascendente.
Benigno Licea González es doctor en Derecho Penal y Derecho Constitucional; fue presidente del Colegio de Abogados “Emilio Rabasa” y actualmente preside el Colegio de Medicina Legal y Ciencias Forenses de B.C.
Correo: liceagb@yahoo.com.mx
