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mi茅rcoles, abril 10, 2024
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SCJN define que congresos estatales pueden aceptar o no, el desafuero federal a funcionarios locales

Por ocho votos contra tres, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Naci贸n (SCJN) estableci贸 el 12 de marzo de 2024, que el art铆culo 111 de la Constituci贸n dota de facultad a los poderes legislativos locales, para aceptar o no el desafuero aprobado por la C谩mara de Diputados del Congreso de la Uni贸n, cuando la Fiscal铆a General de la Rep煤blica (FGR) buscara acusar penalmente a gobernadores, diputados y magistrados locales.

La ministra Margarita R铆os Farjat, que propuso el proyecto, explic贸 que, por respeto al federalismo, los congresos estatales ten铆an derecho a evaluar la afectaci贸n a la gobernabilidad de cada entidad, si separaba del cargo al funcionario local, tan pronto como lo desaforaran los diputados federales.


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“Si la Federaci贸n es la suma de voluntades de los estados libres y soberanos, entonces los estados deben tener participaci贸n en cuanto a determinar si despojar o no a sus servidores p煤blicos de inmunidad, a fin de que sean procesados penalmente en ese momento o durante el tiempo del ejercicio de su encargo”, afirm贸 la ministra.

“Que es necesario proceder en contra de posibles delincuentes, desde luego, pero ese no es el 煤nico valor constitucional en juego, sino tambi茅n el r茅gimen pol铆tico de Rep煤blica Federal, que reconoce expresamente soberan铆a al interior de los estados”, agreg贸 R铆os Farjat.

Por su parte, el ministro Juan Luis Gonz谩lez Alc谩ntara Carranc谩 record贸 que, cuando Andr茅s Manuel L贸pez Obrador fue desaforado por diputados federales, la ahora extinta Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), fue la que aleg贸 ante la SCJN, que dicho 贸rgano legislativo deb铆a tener la 煤ltima palabra respecto a la separaci贸n del cargo del actual presidente de la Rep煤blica.


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El m谩ximo tribunal constitucional aval贸 una reforma aprobada en junio de 2021, a la Constituci贸n de Tamaulipas, rechazada por el Poder Ejecutivo Federal, que estableci贸 que la no homologaci贸n de un desafuero federal era inatacable y no pod铆a ser impugnada ante un juez local.

R铆os Farjat record贸 que el derecho a no homologar el desafuero federal, estaba previsto en Tamaulipas desde 1984, y que ese punto no estaba a juicio, mientras que la reforma de 2021 s贸lo imped铆a impugnaciones ante la justicia local, pero no afectaba la actuaci贸n de autoridades federales.

La Primera Sala de la SCJN invalid贸, el 17 de agosto del 2022, la orden de aprehensi贸n librada contra el gobernador de Tamaulipas, Francisco Javier Garc铆a Cabeza de Vaca, quien fue se帽alado por la Fiscal铆a General de la Rep煤blica (FGR), de ser presunto responsable de los delitos de delincuencia organizada y operaciones con recursos de procedencia il铆cita.

Los cinco ministros integrantes de la Primera Sala de la SCJN, determinaron que el mandatario estatal -cuya Administraci贸n conclu铆a el 30 de septiembre del 2022- gozaba de fuero constitucional y que el Poder Legislativo local actu贸 conforme a sus atribuciones, porque no estaba obligado a homologar la decisi贸n de la C谩mara de Diputados del Congreso de la Uni贸n, erigida en Jurado de Procedencia, la cual acord贸 retirar la inmunidad al gobernador, militante del Partido Acci贸n Nacional (PAN).

La Primera Sala de la SCJN determin贸 que las decisiones en San L谩zaro, cuando se erigen en jurado de procedencia para desaforar a un gobernador, no eran vinculantes para los congresos locales. Por esta raz贸n, los ministros declararon fundadas las dos controversias constitucionales interpuestas por el Poder Legislativo estatal, contra actos que ejercieron la C谩mara baja Federal y la FGR.

El 30 de abril de 2021, la C谩mara de Diputados del Congreso de la Uni贸n aval贸 el desafuero del gobernador tamaulipeco, solo para que fuera procesado por defraudaci贸n fiscal, por un monto de 6.5 millones de pesos. La Secci贸n Instructora de San L谩zaro determin贸 que los presuntos delitos de delincuencia organizada y operaciones con recursos de procedencia il铆cita no estaban acreditados. Sin embargo, el Congreso local se neg贸 a homologar dicha decisi贸n.

El 12 de marzo de 2024, las ministras Yasm铆n Esquivel Mossa, Loretta Ortiz Ahlf y Lenia Batres Guadarrama, votaron en contra del proyecto de su hom贸loga R铆os Farjat y acusaron que este criterio creaba un “manto de impunidad “y un “doble fuero” en favor de servidores p煤blicos locales sospechosos de un delito federal.

Esquivel Mossa afirm贸 que ya era bastante que estos funcionarios locales contaran con fuero, como para agregar una segunda instancia a nivel estatal, y sostuvo que ning煤n servidor p煤blico era insustituible, mientras que Ortiz Alhf consider贸 que la Constituci贸n no mencionaba una revisi贸n por parte de los poderes legislativos estatales.

Las tres ministras insistieron que la declaraci贸n de desafuero federal era “inatacable”, pero la mayor铆a destac贸 que esto s贸lo aplica a funcionarios federales, debido a que para los estatales, el art铆culo 111 constitucional expresamente ordenaba comunicar la decisi贸n a la legislatura local, para que “en ejercicio de sus atribuciones, procedan como corresponda”.

Batres Guadarrama reclam贸 a la SCJN, por examinar de manera “discrecional y subjetiva”, los vicios del proceso legislativo cuando revisaba este tipo de acciones. No obstante, la la ministra presidenta Norma Luc铆a Pi帽a Hern谩ndez, aclar贸 que, en la actualidad, el m谩ximo tribunal constitucional ya no revisaba de oficio los vicios de procedimiento, sino s贸lo cuando se alegara en la demanda respectiva.

R铆os Farjat llam贸 a no crear un “clima de desinformaci贸n en la sociedad”, respecto a las resoluciones emitidas por la SCJN, adem谩s de que rechaz贸 “firme y respetuosamente”, que el criterio aprobado pudiera crear un “manto de impunidad”, como acus贸 Esquivel Mossa.

Foto: Cuenta en X de Francisco Javier Garc铆a Cabeza de Vaca

Autor(a)

Carlos 脕lvarez Acevedo
Carlos 脕lvarez Acevedohttps://www.carlosalvarezacevedo.com
Corresponsal del semanario ZETA de Tijuana y del peri贸dico Noroeste de Sinaloa, desde febrero de 2016. Durante varios a帽os fung铆 como editor de opini贸n y jefe de redacci贸n del diario digital SinEmbargo.
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