Adrián Alcalá Méndez, Norma Julieta del Rio Venegas y Josefina Román Vergara, tres de los cuatro comisionados en funciones del Pleno del del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) -de los siete que legalmente deberían conformarlo-, se postularon, el 8 de diciembre de 2023, para presidir el órgano constitucional autónomo, debido a que el día domingo 10, del mismo mes y año, concluye el periodo Blanca Lilia Ibarra Cadena.
A través de un comunicado, la Secretaría Técnica del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales dio a conocer que a las 13:00 horas del domingo 10 de diciembre de 2023, el Pleno del órgano constitucional autónomo sesionará de manera extraordinaria, para elegir a su comisionado presidente para el periodo 2023-2026.
El INAI detalló que las Reglas Operativas para la elección del presidente en el periodo 2023-2026, aprobadas por el Pleno, establecían que, a las 15:00 horas del viernes 8 de diciembre de 2023, venció el plazo para que las comisionadas interesados en presidir el órgano constitucional autónomo presentaran por escrito su postulación y su programa de trabajo ante la Secretaría Técnica del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
“Las reglas establecen que los programas de trabajo deberán ser expuestos, en la sesión pública y, posteriormente, tendrá lugar el proceso de elección. Será electa o electo quien obtenga al menos tres votos a favor de los cuatro integrantes del Pleno; en caso de que no se logre la votación mínima, se abrirá una segunda o hasta una tercera ronda”, puntualizó el órgano constitucional autónomo.
Asimismo, el INAI señaló que, en caso de que en la tercera ronda ninguna de los candidatos obtuviera la votación requerida, se llevaría a cabo una cuarta, en la que podrán concurrir únicamente las dos comisionados con el mayor número de votos y que, de presentarse un empate, quien presidiera la sesión, podría emitir un voto de calidad.
“Una vez electa la Comisionada Presidenta o el Comisionado Presidente, procederá a rendir la protesta de ley ante el Pleno del INAI y tomará posesión de su encargo inmediatamente después”, detalló el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Román Verga concluye su periodo como comisionado, en marzo del 2026. Mientras que sus homólogos Alcalá Méndez y Del Río Venegas, lo harán hasta el 2027.
El 6 de diciembre de 2023, el Pleno del Senado no logró un acuerdo para elegir a dos comisionados del INAI, por lo que se notificó al Poder Ejecutivo Federal, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y al Juzgado Décimo Séptimo de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de México, además de que sería la Junta de Coordinación Política (JUCOPO) de la Cámara alta del Congreso de la Unión, la que debería emitir una nueva convocatoria.
En una primera votación se rechazaron las dos ternas presentadas, primero para elegir a quien ocuparía el lugar que dejó vacante del comisionado presidente, Francisco Javier Acuña Llamas -tras concluir su encargo el 31 de marzo del presente año-, y en una segunda para otro integrante del órgano constitucional autónomo, en sustitución de Rosendo Evgeny Monterrey.
De los 102 votos emitidos, hubo 52 nulos, mientras que para el otro comisionado también se registraron 50 sufragios nulos de la bancada de Morena. En la segunda votación tampoco se logró acuerdo al registrarse 48 votos nulos.
En las ternas estaban Luis Nava Gomar, Luis Parra Noriega y Marina San Martín Rebolloso. En la otra terna para elegir otro comisionado, se encontraban Julio Bonilla Gutiérrez, María Guzmán García e Ileana Hidalgo Rioja.
La presidenta de la Mesa Directiva del Senado, Ana Lilia Rivera Rivera, ordenó una segunda votación por cédula, pero tampoco se alcanzó la mayoría requerida, por lo que se emitirá una nueva convocatoria.
Ante ello, el mismo día, los cuatro comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales lamentaron la falta de consenso en el Senado para designar a los dos integrantes faltantes del Pleno del órgano constitucional autónomo.
En un comunicado, el INAI externó su inconformidad con las votaciones de las dos ternas de propuestas, de las que no se alcanzaron las mayorías necesarias para ocupar las dos vacantes que había en el Pleno del Instituto, una de ellas, desde hacía 250 días.
“El Pleno lamenta los resultados de este proceso legislativo en el que no se obtuvieron las mayorías requeridas […] La Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió ordenar al Senado de la República para que en el presente período ordinario de sesiones no sólo lleve a cabo la votación, sino que designe a las personas comisionadas que ocuparán las vacantes respectivas”, recordó el INAI.
No obstante, los comisionados del órgano constitucional autónomo confiaron en que “se encuentren a la brevedad las rutas jurídica y política para que se cumpla con el propósito de tener completo el pleno del INAI”.
Antes, el 26 de noviembre de 2023, el ministro de la SCJN, Alberto Gelacio Pérez Dayán, planteó la destitución de senadores al no acatar la resolución del Pleno del máximo tribunal constitucional, por los nombramientos de los comisionados en el INAI antes del 15 de diciembre del mismo año, cuando concluiría el periodo ordinario de sesiones.
“Claro que tenemos que destituirlos, hay una responsabilidad. Claro que tenemos que hacer algo, entonces, ¿para qué estamos aquí?. La Corte va a exigir que se nombre y si no se nombra, iniciará el proceso de destitución, que nos lo van a cumplir, puede ser que no, pero la responsabilidad política, la respuesta de la sociedad frente alguien que no cumple debe ser contundente”, aseveró el ministro.
“Deben entender que, mientras haya razones para que se cumpla con la palabra constitucional, tienen que hacerla cumplir, si no lo hacen es su responsabilidad, intentaremos, quizá destituyendo, pero se tiene que cumplir”, refirió Pérez Dayán.
En su intervención, la ministra Loretta Ortiz Ahlf recordó que, en la Sesión del Pleno de la SCJN, su homólogo Luis María Aguilar Morales propuso el término “conminar”, como lo señalaba en el proyecto de Juan Luis González Alcántara Carrancá, por el de “exigir”, para que el Senado cumpliera la resolución.
“Conminamos al Senado de la República, en ese punto Luis María dijo: ‘¡No, no y no!’ Exigimos para antes de que concluya el periodo… es decir, ‘este diciembre’; y volteé, porque lo tengo de mi lado derecho, le dije: ‘¿Va a ser la destitución? ´ Sí”, comentó Ortiz Ahlf, durante su participación en la Feria Internacional del Libro (FIL), en Guadalajara, Jalisco.
¿QUIÉN ES BLANCA LILIA IBARRA CADENA?
Blanca Lilia Ibarra Cadena es Licenciada en Ciencias de la Comunicación y en Periodismo, con Maestría en Gobierno y Administración y en Administración de la Calidad de la Gestión Pública, por el Instituto de Administración Pública de Puebla, por la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP), por la Universidad Realística de México y por la Secretaría de Educación Pública (SEP).
Fue Directora General del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como Directora de Información a medios de los estados de la Presidencia de la República y Directora General de Comunicación Social del Congreso del Estado de Puebla.
Fungió como Comisionada Presidenta de la Comisión para el Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Puebla y, durante su gestión, fue Coordinadora de la Comisión de Comunicación Social y Coordinadora de la Región Centro de la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública. Asimismo, se desempeñó como Presidenta de la Comisión de Transparencia del Municipio de Puebla y como Directora del Centro de Documentación de la Coordinación de Información, Documentación y Transparencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
En 2018 fue electa por el Senado de la República como Comisionada del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y, desde diciembre de 2020, es Comisionada Presidenta del INAI y Presidenta del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia.
¿QUIÉN ES NORMA JULIETA DEL RÍO VENEGAS?
Norma Julieta del Rio Venegas es Licenciada en Administración de Empresas por el Instituto Tecnológico de Zacatecas, Maestra en Administración por la Universidad Autónoma de Zacatecas y Doctora en Administración Pública egresada del Instituto Internacional del Derecho y del Estado en coordinación con la Universidad Autónoma de Zacatecas.
Cuenta con diversos Diplomados en Gerencia Pública, Financiamiento para el Desarrollo Social, Mercadotecnia y Campañas Electorales por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), la Universidad Anáhuac y el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM).
Fue coordinadora general de los trabajos preparatorios de la primera Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas e impulsó una reforma a la misma. Puso en marcha el Sistema INFOMEX Zacatecas, primera herramienta tecnológica para ampliar y garantizar el derecho de acceso a la información en dicha entidad.
De 2015 a noviembre de 2020 se desempeñó como Comisionada del Instituto Zacatecano de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IZAI) y durante 2016 a 2018 fungió como la primera Comisionada Presidenta del IZAI.
Además, fue Contralora General del Gobierno del Estado de Zacatecas, Coordinadora Nacional de la Comisión Permanente de Contralores Estados Federación en el país, titular del Órgano Interno de Control, en la Secretaría de la Función Pública (SFP) Federal, adscrita al Instituto de Investigaciones Eléctricas.
Asimismo, fungió como Coordinadora en Comisiones del Sistema Nacional de Transparencia: Comisión de Tecnologías de la Información y Plataforma Nacional de Transparencia, Comisión de Rendición de Cuentas y Comisión de Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva.
¿QUIÉN ES ADRIÁN ALCALÁ MÉNDEZ?
Adrián Alcalá Méndez es Licenciado en Derecho y Maestro en Amparo. Desde 2014 hasta noviembre de 2020 se desempeñó como Secretario de Acceso a la Información del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).
Asimismo, representó a dicho órgano constitucional autónomo en el Sistema Nacional Anticorrupción y en el escenario internacional ante la Red de Transparencia (RTA), la Organización de los Estados Americanos (OEA), para la generación del proyecto de Ley Modelo Interamericana de Acceso a la Información 2.0., EUROsociAL para la construcción de un modelo de Parlamento Abierto para la Región y, de manera similar, frente a la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
Fue Consejero Propietario del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Baja California de 2011 a 2014, siendo Consejero Presidente por tres años a partir de 2011. Además, fue integrante de la mesa redactora de la primera iniciativa ciudadana de Ley para la Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Baja California.
¿QUIÉN ES JOSEFINA ROMÁN VERGARA?
Josefina Román Vergara es Licenciada en Derecho, por la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM), Maestra en Derecho Corporativo por la Facultad de Derecho de la Universidad Anáhuac y Doctora en Derecho por el Centro de Estudios de Posgrado en Derecho.
De 1987 a 1998 se desempeñó en diversas áreas de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México. Durante 2005 fue Administradora de Normatividad de Auditoría Fiscal del Servicio de Administración Tributaria. De 2006 a 2013 fue titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
En 2013 fue nombrada Comisionada del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios, donde un año después fue elegida Comisionada Presidenta, cargo que ocupó hasta 2017.
De noviembre de 2015 a noviembre de 2016, fue la primera Coordinadora de Organismos Garantes de las Entidades Federativas del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales.
Durante 2018 fungió como Secretaria Técnica de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios. Actualmente es Comisionada del INAI para el periodo 2019 al 2026.
Asimismo, ha sido docente en las materias de derecho procesal fiscal y administrativo, derecho fiscal y hacienda pública, en distintas instituciones tanto públicas como privadas y actualmente continúa como catedrática.
