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martes, noviembre 21, 2023
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ASF observa 58 mdp a gobierno de Marina聽

Pagos indebidos e injustificados a trabajadores, retraso en la ministraci贸n de recurso federal a municipios, no acreditar la recepci贸n y/o entrega de insumos, as铆 como falta de congruencia contable en la informaci贸n presentada, son las principales irregularidades detectadas por Auditor铆a Superior de la Federaci贸n (ASF) en el ejercicio de recursos federales en Baja California.

En la Segunda Entrega de Informes Individuales de la Cuenta P煤blica 2022, el organismo fiscalizador observ贸 58 millones 27.3 miles de pesos al primer a帽o de administraci贸n de Marina del Pilar 脕vila Olmeda.


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Si bien, esa cantidad es menor a la observada en el primer a帽o del gobierno anterior de Jaime Bonilla Valdez (157.4 millones de pesos, mdp), la administraci贸n actual tiene pendiente por aclarar 38 millones 883.5 mil pesos, y falta una tercera entrega de la ASF que tendr谩 el grueso de las auditor铆as y revisiones de mayor magnitud.

El Colegio de Bachilleres de Baja California (Cobach) tuvo la observaci贸n m谩s importante, con 25.6 millones de pesos; seguido por la Fiscal铆a General del Estado (FGE, 12.5 mdp) y el Gobierno de Baja California por principio de anualidad (13.4 mdp, auditor铆a sobre fondos en cuentas bancarias anteriores a 2022); as铆 como por las participaciones y el Fondo de Aportaciones M煤ltiples -ejercido por DIF  e INIFE- por 5.2 millones de pesos. Conalep, 720.8 miles de pesos y UABC con 408.9 miles de pesos.

COBACH PAGA EN EXCESO


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La ASF presumi贸 un da帽o al erario por 25 millones 679 mil 457.71 pesos en el Cobach por hacer pagos en exceso a mil 143 trabajadores por sueldos superiores a lo autorizado, y pagar las categor铆as 410-T05004 y DPA de n贸mina administrativa, que 鈥no se encontraron listadas dentro de las autorizadas鈥.

FGE, Foto: Ram贸n Tom谩s Blanco Villal贸n

El da帽o al erario tambi茅n es por el pago en exceso de cuatro prestaciones autorizadas y erogar recursos para la prestaci贸n Reforzamiento al Aprendizaje, que tampoco estaba considerada para financiarse con recursos federales.

Otra irregularidad consisti贸 en que la instituci贸n educativa dirigida por Juan Eugenio Carpio Ascencio 鈥careci贸 de una cuenta espec铆fica鈥 para recibir el recurso federal, habida cuenta que se identificaron dep贸sitos por 118 mil 482.88 pesos de otras fuentes. Observaci贸n que en la auditor铆a se subsan贸 parcialmente, originando el expediente OIC-D/111/2023 por parte del 脫rgano Interno de Control.

En el caso del Colegio de Estudios Cient铆ficos y Tecnol贸gicos del Estado de Baja California (CECyTE), la ASF observ贸 que, si bien la instituci贸n public贸 el ejercicio del gasto de los cuatro trimestres, 鈥la informaci贸n financiera careci贸 de la calidad y congruencia requeridas鈥, debido a que las cifras reportadas en el cuarto trimestre de 2022 鈥no coincidieron con la informaci贸n financiera del programa鈥.  No obstante, en el transcurso de la auditor铆a solvent贸 茅sta y otras observaciones relativas a la presentaci贸n de informaci贸n.

De igual forma, la ASF observ贸 a la Universidad Aut贸noma de Baja California (UABC) dos contratos por adjudicaci贸n directa para la adquisici贸n de cubre bocas KN95 color negro, otorgados a la empresa Adquisici贸n y Distribuci贸n de Empaques y Herramientas Industriales por un monto total de un mill贸n 180 mil pesos.

La informaci贸n proporcionada 鈥careci贸 del soporte documental que acreditara la fundamentaci贸n y motivaci贸n se帽alada en el dictamen presentado鈥 sobre la justificaci贸n de la adjudicaci贸n directa, por lo que el 脫rgano Interno de Control inici贸 un procedimiento de responsabilidad administrativa.

Otras observaciones de la Auditor铆a Superior de la Federaci贸n, consisten en tres contratos celebrados mediante licitaci贸n p煤blica con dos personas f铆sicas (dos con Melissa Zazueta Olvera y  uno con Juli谩n Monta帽o Garc铆a Ovies) por la compra de uniformes para personal administrativo femenino, as铆 como para uniformes para personal masculino de servicio, por un monto en conjunto de 5 millones 955 mil 068 pesos (sin Impuesto al Valor Agregado, IVA), que la Universidad no acredit贸 haber entregado a su personal. En ambos casos se inici贸 un procedimiento de responsabilidad administrativa.

Adem谩s, la UABC realiz贸 pagos a 43 trabajadores despu茅s de la fecha de baja por 408.9 miles de pesos, de los cuales 224.1 provinieron de los Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales y 184.8 miles de pesos con las Participaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios. A la postre, los recursos federales fueron reintegrados a Tesorer铆a.

COBACH, Foto: Ram贸n Tom谩s Blanco Villal贸n

Por otro lado, al verificar el expediente de 169 trabajadores en el Colegio Nacional de Educaci贸n Profesional T茅cnica (Conalep) Baja California, la ASF identific贸 que en nueve servidores p煤blicos no se acredit贸 con documentaci贸n justificativa (expedientes personales con t铆tulos, c茅dulas profesionales y constancias de estudios, entre otros) que cumplan los perfiles de puesto desempe帽ado. De ah铆 que determinara 鈥pagos improcedentes鈥 por 2 millones 089.8 miles de pesos.

En el transcurso de la auditor铆a se proporcion贸 evidencia documental justificativa de ocho servidores p煤blicos con los que se aclar贸 un mill贸n 385 mil 680.44 pesos, por lo que la ASF presumi贸 un probable da帽o o perjuicio a la Hacienda p煤blica de 704 mil 091 pesos por un director del plantel D y E III.

FGE NO COMPRUEBA COMPRA DE MATERIAL POR 12.5 MDP

En 2022, Baja California recibi贸 303 millones 994.4 miles de pesos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad P煤blica de los Estados y del Distrito Federal (FAIS), de los cuales la FGE ejerci贸 82 millones 554.1 miles de pesos.

La ASF determin贸 un da帽o al erario por 12 millones 499 mil 984.84 pesos luego que la FGE no comprobara haber recibido materiales y suministros para el laboratorio del Centro Estatal de Ciencias Forenses, bajo contrato FGEBC/FASP/ADJ-DIR/015/2022, que no aparece en Plataforma Nacional de Transparencia.

Tampoco registr贸 los bienes en el Sistema Integral de Bienes de Consumo, ni present贸 la documentaci贸n relacionada a su distribuci贸n que soporte que las operaciones y transacciones se efectuaron.

Adem谩s, la dependencia que entonces dirig铆a Ricardo Iv谩n Carpio S谩nchez no justific贸 la adjudicaci贸n directa de los contratos DAD-FASP-CESISPE16-22 (suministro e instalaci贸n de equipamiento tecnol贸gico para CCTV) y DAD-FASP-SSC-36-22 (equipamiento, tecnolog铆a RFID).

En el Informe de la Auditor铆a se menciona a la Secretar铆a de Seguridad y Protecci贸n Ciudadana como uno de los ejecutores de los recursos del FAIS, pero no se dan detalles sobre c贸mo ejerci贸 los recursos asignados ni las irregularidades encontradas.

RETRASOS EN PAGO DE PARTICIPACIONES

Seg煤n la Auditor铆a Superior de la Federaci贸n, el Gobierno de Baja California ha hecho 鈥渆sfuerzos importantes鈥 principalmente en la atenci贸n de las observaciones sobre la distribuci贸n de participaciones, ya que los c谩lculos de asignaci贸n estuvieron conforme a la normatividad y se utiliz贸 un manual.

Sin embargo, en la Cuenta P煤blica 2022 se detect贸 que la Secretar铆a de Hacienda del Estado transfiri贸 con un retraso de 34 d铆as el Fondo de Estabilizaci贸n de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF) a los siete municipios. Por esa irregularidad, la dependencia que dirige Marco Antonio Moreno Mex铆a pag贸 5 millones 214 mil pesos de rendimientos generados, sin embargo, 鈥no aclar贸 por qu茅 entreg贸 de manera extempor谩nea los recursos del FEIEF a los municipios en relaci贸n con los plazos previstos por la normativa鈥.

Del total de participaciones transferidas a los siete municipios, se aplicaron deducciones a seis gobiernos locales, que en conjunto ascendieron a 2 mil 880 millones 434.7 miles de pesos, presentando la documentaci贸n justificativa.

Una de las reducciones al Ayuntamiento de Ensenada fue de 34 millones 986.5 miles de pesos para el pago al IMSS por adeudos de cuotas obrero-patronales, de retiro, cesant铆a en edad avanzada y vejez, pero la Secretar铆a de Hacienda y Cr茅dito P煤blico retuvo un mayor monto sin que el Estado hiciera gestiones para recuperar el monto descontado.

INCONSISTENCIAS AL ENTERAR ISR

En la revisi贸n de la ASF al ejercicio de participaciones federales, se identific贸 que la Secretar铆a de Hacienda pag贸 13 mil 987 millones 829.7 miles de pesos para servicios personales. Por este rubro enter贸 mil 304 millones 439.7 miles de pesos de Impuesto Sobre la Renta (ISR) al Servicio de Administraci贸n Tributaria (SAT).

Sin embargo, 鈥se observ贸 que el entero al SAT de las retenciones por asimilados a salarios del ISR fue sin importe y 茅ste se present贸 en el concepto de ISR retenciones por salarios鈥. Irregularidad que gener贸 un expediente en la Secretar铆a de la Honestidad y la Funci贸n P煤blica.

La incongruencia contable fue observada en los recursos de participaciones ejercidas por el Ayuntamiento de Ensenada -encabezado por Armando Ayala Robles-, ya que se observ贸 una diferencia de 5 millones 150.3 miles de pesos entre la retenci贸n de ISR registrada en los Comprobantes Fiscales Digitales por Internet (CFDI) y los res煤menes de n贸mina presentados.

Aunque el Ayuntamiento remiti贸 tres oficios con informaci贸n adicional, la ASF advirti贸 que 鈥茅sta no re煤ne las caracter铆sticas necesarias de suficiencia, competencia y pertinencia que aclaren o justifiquen lo observado鈥.

En el Consejo Fundacional de San Quint铆n -presidido por Jorge Alberto L贸pez Peralta- se erogaron 113 mil 182.4 miles de pesos a servicios personales, pero en sus registros de n贸mina la cantidad fue menor (102 millones 610.8 miles de pesos).

Adem谩s, las retenciones del ISR a trabajadores en enero, abril, junio y noviembre de 2022, 鈥渟e enteraron extempor谩neamente, lo que gener贸 recargos y actualizaciones por 43.2 miles de pesos鈥. Debido a ello, Sindicatura abri贸 un expediente para determinar responsabilidades administrativas.

OBSERVAN M脕S DE 4 MMDP A NIVEL NACIONAL

El 31 de octubre, el auditor superior de la Federaci贸n, David Colmenares P谩ramo, hizo la segunda entrega de Informes de la Cuenta P煤blica 2022 a la C谩mara de Diputados -que contempla 708 informes individuales- y se determinaron 4 mil 665 millones de pesos por aclarar por parte de gobiernos estatales y municipales, 贸rganos aut贸nomos y organismos p煤blicos descentralizados en el pa铆s.

A decir del funcionario, 鈥渓as solicitudes de aclaraci贸n han disminuido鈥 gracias a las reuniones sostenidas entre titulares de las dependencias fiscalizadas y la ASF, permitiendo que durante las auditor铆as 鈥渟e vayan aclarando las observaciones鈥 y haya menos acciones emitidas.

CECYTE, Foto: archivo

En el acumulado de entregas, el mayor monto observado corresponde a la Comisi贸n Federal de Electricidad (478.7 mdp), seguido por la Secretar铆a de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT, 185.2 mdp), Pemex (112.7 mdp), Secretar铆a de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU, 96.5 mdp); Secretar铆a de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat, 94.2 mdp) y Secretar铆a de Marina (92.4 mdp).

No obstante, la diputada panista Mar铆a Elena P茅rez-Jaen Zerme帽o consider贸 que el trabajo de la ASF ha sido 鈥渋neficiente鈥 y critic贸 que haya solicitado 385 millones de pesos adicionales para 2024, con el fin de ampliar su personal en 200 plazas.

La legisladora juzg贸 incorrecto que la ASF haya modificado por segunda vez el Programa Anual de Auditor铆as a menos de 100 d铆as h谩biles de que se entregue el tercer Informe de la Cuenta P煤blica 2022.

En la 煤ltima modificaci贸n se establecieron auditor铆as forenses a tres universidades estatales (Quer茅taro, Sinaloa y Tamaulipas), el Estado de Durango, el municipio de Torre贸n e Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Informaci贸n y Protecci贸n de Datos Personales (INAI). Empero, no se har谩n esas auditor铆as forenses donde hay indicios de corrupci贸n, como Segalmex, Diconsa, Liconsa, Comisi贸n Nacional del Deporte y Cultura F铆sica (Conade), programa Sembrando Vida, en las que 鈥渢铆midamente鈥 se contemplan auditor铆as de desempe帽o.

Para concluir, la diputada P茅rez-Jaen Zerme帽o anunci贸 que presentar谩 una reforma constitucional para que la ASF sea un ente fiscalizador 鈥渧erdaderamente independiente y aut贸nomo鈥, que sean personas probas y no se conduzcan bajo las 贸rdenes de alg煤n grupo parlamentario o de Palacio Nacional.

Autor(a)

Julieta Arag贸n
Julieta Arag贸n
Licenciada en Comunicaci贸n Social por la Universidad Aut贸noma Metropolitana (UAM) Xochimilco. Curs茅 la maestr铆a de Periodismo Pol铆tico en la Escuela de Periodismo Carlos Septi茅n Garc铆a y sigo en proceso de tesis. Soy reportera de ZETA desde 2017.
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