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s谩bado, febrero 17, 2024
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Migrantes calcinados, secretarios impunes

Pese a la probable responsabilidad del Estado mexicano en la muerte de 39 indocumentados centro y sudamericanos, y las lesiones de otros 29 en la estaci贸n migratoria de Ciudad Ju谩rez, ning煤n funcionario de alto nivel fue imputado por la acci贸n de no haber abierto las celdas para auxiliar a las v铆ctimas que sufrieron de graves quemaduras o intoxicaci贸n por humo. El ejercicio de la acci贸n penal se centr贸 en ocho funcionarios menores o empleados de una empresa de seguridad privada que presta sus servicios al Instituto Nacional de Migraci贸n (INM).

La tragedia ocurrida la noche del lunes 27 de marzo, cuando migrantes que se encontraban en la estancia provisional (centro de detenci贸n) de la ciudad fronteriza presuntamente protestaron al enterarse que ser铆an deportados y uno de ellos encendi贸 fuego en las colchonetas destinadas para dormir, no fue evitada. Por el contrario, un video que circul贸 r谩pidamente en redes sociales mostr贸 que el personal no hizo nada por rescatar a los hombres que se encontraban privados de su libertad en separos cerrados con candados. S贸lo 15 mujeres extranjeras que tambi茅n estaban detenidas fueron sacadas por los agentes migratorios.


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Inicialmente se anunci贸 que eran 39 los fallecidos, despu茅s la cifra aument贸 a 40 el martes 28 de marzo; sin embargo, en la misma fecha por la tarde se ajust贸 la cantidad en 38 migrantes muertos, misma que subi贸 a 39 al perder la vida otro de los lesionados en un hospital el mi茅rcoles 29. Las autoridades s贸lo ten铆an la certeza de acuerdo a la bit谩cora de personas 鈥減resentadas鈥 que estaban registradas en el lugar, 68 hombres y las 15 mujeres. Se trataba de 28 varones guatemaltecos, 13 hondure帽os, 13 venezolanos, 12 salvadore帽os, un colombiano y un ecuatoriano.

Tonatiuh Guill茅n L贸pez, ex comisionado del INM a inicios de la actual administraci贸n, calific贸 la tragedia como criminal y como 鈥渓a versi贸n extrema, el punto m谩s crudo del deterioro de nuestra pol铆tica migratoria, que desde el momento en que el tono de esa pol铆tica fue su endurecimiento, su militarizaci贸n, la inclusi贸n de la Guardia Nacional como aparato de control migratorio, se dio un giro muy profundo en la concepci贸n y en el entendimiento de los migrantes, sobre todo de los solicitantes de refugio鈥.

Para el tambi茅n ex presidente del Colegio de la Frontera Norte (El Colef), hay responsabilidades inmediatas y directas que tendr谩 que resolver la fiscal铆a.


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鈥淟a instituci贸n inmediatamente responsable es el Instituto Nacional de Migraci贸n, porque son personas que estaban bajo su resguardo, y esa responsabilidad es direct铆sima del INM鈥, pero tambi茅n existen responsabilidades pol铆ticas y ah铆 las instituciones responsables son la Secretar铆a de Gobernaci贸n, instituci贸n responsable de la pol铆tica migratoria en M茅xico, y la Secretar铆a de Relaciones Exteriores (SRE), que en la pr谩ctica y por encargo del Presidente, Andr茅s Manuel L贸pez Obrador, traz贸 los lineamientos centrales de la actual pol铆tica migratoria.

Por su parte, Fernanda Benfield, coordinadora de Comunicaci贸n e Incidencia en Sin Fronteras, en vocer铆a de decenas de organismos de la sociedad civil, afirm贸 que estos hechos son 鈥渃onsecuencia terrible de una pol铆tica migratoria mal llevada. Realmente nosotros estamos muy angustiados, porque sabemos que esto es consecuencia de un mal actuar. En los 煤ltimos a帽os, con esta administraci贸n, se ha priorizado la criminalizaci贸n y detenci贸n de las personas migrantes鈥.

L贸pez Obrador, que en la conferencia matutina del 28 de marzo lament贸 los hechos, pero rest贸 relevancia al calificar al sitio como un 鈥渁lbergue鈥, un d铆a despu茅s, al advertir la magnitud del evento que dio la vuelta al mundo con las brutales im谩genes del video, asegur贸 que no habr谩 impunidad y se castigar谩 a quienes causaron la dolorosa tragedia: 鈥淣o hay ning煤n prop贸sito de ocultar los hechos, de proteger a nadie, no se permite en nuestro gobierno la violaci贸n de derechos humanos, ni se permite la impunidad鈥.

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En tanto, los secretarios de Gobernaci贸n, Ad谩n Augusto L贸pez Hern谩ndez y de la SRE, Marcelo Ebrard Casaub贸n, se arrojan la responsabilidad sobre la pol铆tica migratoria del pa铆s, pues es sabido que el INM pertenece a Gobernaci贸n; sin embargo, el 19 de septiembre de 2019, AMLO firm贸 un decreto por el cual se cre贸 transitoriamente la Comisi贸n Intersecretarial de Atenci贸n Integral en Materia Migratoria, a cargo de la canciller铆a, con el objeto de 鈥渇ungir como instancia de coordinaci贸n de las pol铆ticas, programas y acciones que las dependencias, 贸rganos administrativos desconcentrados y entidades de la Administraci贸n P煤blica Federal tienen en materia migratoria鈥.

EL INFORME

Mientras que el Presidente pidi贸 al fiscal general del pa铆s, Alejandro Gertz Manero, apersonarse en Ciudad Ju谩rez para realizar las investigaciones del caso, a Rosa Icela Rodr铆guez, secretaria de Seguridad y Protecci贸n Ciudadana, se le asign贸 realizar un informe del asunto para atender a los medios de comunicaci贸n.

La tarde del 29 de marzo, la funcionaria se帽al贸 que el Gobierno Federal reprueba la mala actuaci贸n de servidores p煤blicos que no se apegaron a los protocolos de protecci贸n a la vida ni a los de Protecci贸n Civil.

Acompa帽ada de Sara Irene Herrer铆as, fiscal especial en materia de Derechos Humanos, de la Fiscal铆a General de la Rep煤blica (FGR), Rosa Icela inform贸 en conferencia de prensa que dur贸 aproximadamente una hora y media: 鈥淎l momento se tienen identificados inicialmente ocho personas probablemente responsables de los hechos. Dos agentes federales, una agente estatal de migraci贸n, as铆 como cinco elementos de la empresa de seguridad privada, quienes ya est谩n rindiendo sus declaraciones ministeriales correspondientes鈥.

Asimismo, enfatiz贸: 鈥淢igraci贸n se har谩 cargo del retorno de los cuerpos, y Movilidad, de migrantes y familiares. La Secretar铆a de Relaciones Exteriores estableci贸 contacto con las canciller铆as de Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, El Salvador y Venezuela para coordinar la identificaci贸n y traslado de los cuerpos a los pa铆ses de origen, adem谩s de dar las facilidades necesarias a las familias de los afectados鈥.

Por su parte, Herrer铆as confirm贸 el ejercicio de la acci贸n penal en contra de los sospechosos del caso: 鈥淪e solicit贸 la audiencia de juicio oral (sic) para solicitar las 贸rdenes. Las que se van a solicitar hoy son cuatro, a partir de ma帽ana vamos a seguir solicitando las dem谩s. Y como lo coment茅, es tambi茅n sobre el presunto responsable que inici贸 el incendio, los servidores p煤blicos y vigilantes de seguridad privada. El delito por el que se inici贸 la carpeta fue por homicidio y por el delito de propiedad ajena鈥.

Uno de los migrantes que presuntamente inici贸 el fuego y se encuentra en calidad de lesionado, es uno de los ocho imputados. Respecto a los dem谩s heridos, se report贸 que 14 de ellos est谩n siendo atendidos por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), once en el Hospital General de Chihuahua y dos en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), de los cuales 16 se reportan como muy graves, y el resto, delicados.

Foto: Juan Ortega Sol铆s/Cuartoscuro.com

Blanca Navarrete Garc铆a, directora de la organizaci贸n Derechos Humanos Integrales en Acci贸n, activista en favor de los derechos de los migrantes y la comunidad LGBTI+ en Ciudad Ju谩rez, expres贸 que las v铆ctimas estaban hacinadas en una estancia provisional con capacidad m谩xima de 60 personas detenidas, siendo que hab铆a m谩s de 80.

鈥淣os llama mucho la atenci贸n con el video que se hizo p煤blico, c贸mo es que los agentes de Migraci贸n se mueven de un lugar a otro y finalmente al fondo se ven las puertas, las rejas cerradas. Pareciera como que no encontraban las llaves o no entendemos por qu茅 no agilizaron la salida de los hombres y cu谩nto tom贸 que abrieran la puerta, porque la cifra de las personas fallecidas es muy muy alta鈥, lament贸.

Fernanda Benfield secund贸: 鈥淣os preocupa que todo se enfoque en los guardias u oficiales de Migraci贸n, y que justo esos sean los chivos expiatorios porque realmente lo que se necesita son cambios estructurales y ahora vemos vergonzosamente c贸mo Gobernaci贸n le echa la bolita y la responsabilidad a Relaciones Exteriores, y si es que la tiene la SRE, como lo comenta el secretario de Gobernaci贸n, entonces esa facultad nueva que 茅l menciona de Relaciones Exteriores, tendr铆a que estar en el documento de la naci贸n, pero de todas maneras, aqu铆 el responsable es el Estado mexicano, sea Segob o SRE鈥.

EXIGEN RENUNCIA

Con el lema 鈥淟a pol铆tica migratoria en M茅xico, mata鈥, decenas de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) emitieron un posicionamiento urgente conjunto para se帽alar que lo ocurrido en la estancia migratoria del INM en Ciudad Ju谩rez es responsabilidad del Gobierno Federal, y exigieron la destituci贸n del comisionado de Migraci贸n, Francisco Gardu帽o Y谩帽ez, ya que 鈥渓a situaci贸n refleja la ausencia de protocolos y una pol铆tica de Estado para garantizar los derechos y protecci贸n de personas migrantes y solicitantes de asilo鈥.

Destaca el comunicado que las consecuencias y el grave saldo del incendio son resultado de una serie de omisiones por parte de las autoridades encargadas del espacio y rutas de evacuaci贸n para atender este tipo de siniestros.

鈥淓l uso de eufemismos por parte de la autoridad intenta minimizar la grave situaci贸n de lo acontecido y evadir la responsabilidad al INM sobre el manejo de sus instalaciones y protecci贸n que tienen que brindar a quienes est谩n bajo su custodia.

鈥淟as estaciones migratorias, estancias provisionales y dem谩s lugares habilitados bajo la Ley de Migraci贸n son centros de detenci贸n donde las personas se encuentran privadas de la libertad, incomunicadas, hacinadas y encerradas con candados. Afirmar que lo sucedido es consecuencia de una protesta/mot铆n es especular y re-victimizar. Hacemos un llamado a no desinformar cuando el hecho est谩 en proceso de investigaci贸n鈥, reiteran las personas y organizaciones firmantes.

Recordaron que, en septiembre de 2022, en el marco de una visita in situ a Ciudad Ju谩rez, algunas organizaciones 鈥渄enunciamos las condiciones de privaci贸n de libertad y hacinamiento en las que se encontraban las personas al interior de la estancia provisional, as铆 como una pr谩ctica sistem谩tica de detenci贸n, disuasi贸n y deportaci贸n. El espacio f铆sico en el que se manten铆a a las personas migrantes era reducido y sin ventilaci贸n. Organizaciones que tienen base en la entidad y realizan visitas regulares, han documentado la falta de atenci贸n m茅dica y acceso a agua potable, incomunicaci贸n y desinformaci贸n para disuadir a las personas para no solicitar asilo鈥.

Se帽alan que esta tragedia ocurri贸 luego de un operativo a cargo de autoridades municipales y federales, quienes, indolentes, contin煤an criminalizando a trav茅s de los discursos y plataformas oficiales replicadas por medios de comunicaci贸n. 鈥Organizaciones de la sociedad civil hemos llamado en reiteradas ocasiones a un cese al hostigamiento institucional que la poblaci贸n en contextos de movilidad est谩 padeciendo en la localidad鈥.

Las peticiones de estas OSC fueron dirigidas a diversas autoridades. Al Gobierno Federal le solicitan garantizar el acceso a servicios de salud y facilitar las gestiones a las familias afectadas; adelantar el proceso de identificaci贸n y entrega digna de restos a las familias de las personas fallecidas; asumir los costos de repatriaci贸n de cuerpos de las personas fallecidas; investigar los hechos ocurridos identificando a las personas funcionarias p煤blicas responsables del fallecimiento de las personas migrantes, garantizando que no quede en impunidad; y la destituci贸n e inhabilitaci贸n inmediata del comisionado del INM, Francisco Gardu帽o Y谩帽ez.

Foto: To帽o Aguilar/Cuartoscuro.com

Al Instituto Nacional de Migraci贸n le exigen responsabilizarse y explicar lo sucedido en conjunto con las autoridades involucradas; notificar a los consulados sobre las personas que se encuentran hospitalizadas o fallecidas; garant铆as eficaces y oportunas de no repetici贸n; facilitar y respetar el ingreso a organizaciones de sociedad civil para labores de monitoreo y documentaci贸n independiente de la situaci贸n de las personas detenidas; la no contrataci贸n de personal militar o con antecedentes en Secretar铆a de la Defensa Nacional, Marina y Guardia Nacional en estaciones migratorias y estancias provisionales; poner un alto a la militarizaci贸n de las fronteras y a la participaci贸n de la Guardia Nacional en las acciones de control migratorio.

A las comisiones de Asuntos Migratorios del Senado y de la C谩mara de Diputados, les piden legislar por la excepcionalidad de la detenci贸n por razones migratorias, avanzando hacia su eliminaci贸n; eliminar el uso de eufemismos como 鈥減resentaci贸n鈥 y 鈥渁lojamiento鈥 de la Ley de Migraci贸n, lo que invisibiliza la pr谩ctica de detenci贸n migratoria; acatar el resolutivo de la Suprema Corte de Justicia de la Naci贸n, que declara inconstitucional el procedimiento de revisi贸n migratoria que se efect煤a en lugares distintos al de tr谩nsito internacional que deriva en la detenci贸n y alojamiento en estaciones migratorias del INM; adem谩s de limitar y exigir la regulaci贸n en la apertura de instalaciones de detenci贸n migratoria por parte de Migraci贸n.

En cuanto al gobierno municipal de Ciudad Ju谩rez, exigen cesar de inmediato los operativos de detenci贸n y explicaci贸n de aquellos donde han resultado detenidas personas en contextos de movilidad; la renuncia inmediata de las autoridades municipales que resulten responsables al extralimitar sus facultades; alto a los discursos de odio, criminalizaci贸n y estigmatizaci贸n a personas en situaci贸n de movilidad, y en su lugar, emitir en茅rgicos mensajes p煤blicos a sus servidores de que toda violaci贸n a derechos humanos ser谩 seriamente investigada y sancionada; y una disculpa p煤blica del presidente municipal por todos los discursos de odio, estigmatizaci贸n y criminalizaci贸n realizados a lo largo del a帽o.

PROTOCOLOS

Graciela Zamudio Campos, directora general de Alma Migrante, AC en Tijuana, advierte que existe una ausencia de protocolos en el INM y los que existen no ponen en el centro a las personas migrantes, como se vio durante la pandemia por el virus SARS-CoV-2.

鈥淟a normatividad revela que el INM, en forma gen茅rica, no es que ponga mucha atenci贸n en el cuidado de las personas en contexto de movilidad. Creo que eso depende sobre todo de cada oficina, de cada estaci贸n migratoria, entonces por esa raz贸n, cada estaci贸n migratoria presenta diferentes particularidades dependiendo de sus circunstancias鈥, dijo.

En el caso de Baja California, el INM cuenta con dos estaciones migratorias, una en Mexicali y la otra en Tijuana. 鈥淟a de Mexicali es muy peque帽a, me parece que en 2021 hicieron una remodelaci贸n. Y la de Tijuana, pues sigue siendo siempre la misma, pero bueno. Lo importante es determinar este tipo de situaciones, cu谩l es el actuar de las autoridades. Tambi茅n en esa 茅poca, en 2021, me parece que por ah铆 de mayo, hubo un incendio parecido en la estaci贸n migratoria de Tijuana, y las personas fueron sacadas鈥, lo que indica que en algunos lugares se reacciona de forma distinta por falta de protocolos.

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De acuerdo con la activista, 鈥渓o sucedido en Ciudad Ju谩rez va a ser resuelto a partir de la evidencia que las investigaciones arrojen, de lo que no queda duda es que las autoridades fallaron en garantizar la protecci贸n de la vida de las personas que ten铆an bajo su cargo, y eso, vamos, no es algo que el Estado pueda quitarse de encima f谩cilmente, porque el solo hecho de tener bajo su custodia a personas, a seres humanos, les hace responsables del respeto a su derecho de integridad f铆sica y psicol贸gica incluso鈥, destac贸 Zamudio Campos.

La discusi贸n sobre la existencia o inexistencia de pol铆ticas p煤blicas es completamente banal, 鈥減orque creo que es f谩cil identificar cu谩les son las pol铆ticas migratorias en M茅xico, porque son los 煤nicos procesos que funcionan constantemente. Y esos son solamente dos procesos: el proceso de aseguramiento de detenci贸n, y por el otro lado, la deportaci贸n. O sea, esos son dos procesos que toda la vida han empleado las autoridades mexicanas.

鈥淐reo que las pol铆ticas de detenci贸n y deportaci贸n son espec铆ficamente las pol铆ticas p煤blicas en materia migratoria. Entonces, si la finalidad es detenerlos y deportarlos, esa es la raz贸n por la que no hay esfuerzos relacionados con, bueno, c贸mo vamos a mantenerlos con vida de forma humana, sobre todo en este tipo de emergencias. Creo que la pol铆tica migratoria que s贸lo tiene como finalidad detener y deportar, pues poco se ha desarrollado en el tema, porque esa es la 煤nica finalidad que tiene el Estado mexicano: detenerlos y deportarlos鈥, considera Graciela.

Alma Migrante, AC se ocupa de la representaci贸n individual de personas migrantes y se dedica a los casos que han sido asegurados en estaci贸n migratoria. 鈥淟o que buscamos es que se cumpla la Ley, las detenciones y deportaciones normalmente no cumplen con los requisitos legales, y esa es la raz贸n por la que presentamos diversos recursos jur铆dicos, cuando la comunidad de defensores de derechos humanos nos presenta un caso que les interesa鈥.

Foto: To帽o Aguilar/Cuartoscuro.com

Para concluir, Graciela Zamudio comparti贸:

鈥淓n la estaci贸n migratoria de Tijuana hemos podido tener resoluciones positivas en t茅rmino de tres semanas lo m谩s r谩pido, pero tambi茅n nos han tocado casos m谩s dif铆ciles donde la persona sigue detenida hasta tres meses. Y ha habido otros casos peores, que no los hemos llevado nosotros, pero bueno, la detenci贸n casi siempre es de m谩s tiempo del que permite la Ley. Afortunadamente en 2021, justo logramos una suspensi贸n que est谩 vigente, donde se establece que el INM no puede extender estas detenciones m谩s de 15 d铆as, que es el tiempo que dice la Ley de Migraci贸n鈥.

Autor(a)

Luis Carlos S谩inz
Luis Carlos S谩inz
Reportero desde 1989 en W Radio, Promomedios Radio, TV Azteca, Canal Ocho, Grupo ACIR, Ocho Columnas, Associated Press y ZETA; Consejero Editorial en Mural 2010-2011. Autor del libro Rejas Rotas.
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