Ante la falta de liquidez y a un día de entregar el gobierno a su sucesor, Carlos Bustamante transfirió 67 millones de pesos para el pago de aguinaldo a policías, recurso que tomó del fondo federal destinado a la modernización del transporte público de Tijuana, el cual se supone blindado y administrado por Banobras. En la última sesión de Cabildo efectuada por el XX Ayuntamiento, el 29 de noviembre, se aprobaron transferencias presupuestales para el ejercicio fiscal 2013. Ahí destacó el uso de recursos destinados a la ruta troncal para poder solventar la gratificación de fin de año a elementos policiacos. Este traspaso de recursos cobra relevancia porque para el manejo del apoyo federal a fondo perdido, que le fue otorgado al municipio a finales de 2012, fue menester conformar el Fideicomiso de Infraestructura del Sistema Integral de Transporte de Tijuana. Éste sería coordinado por el Banco Nacional de Obras (Banobras), encargado de velar la correcta aplicación de los 482 millones autorizados por la federación, cantidad a la que se sumó 241 millones aportados por el municipio y una cantidad similar que sería entregada por el gobierno estatal, para un total de 964 millones de pesos. Concluido el gobierno de Carlos Bustamante, en el proyecto de modernización de transporte denominado Ruta Troncal 1, no se ejerció ni la décima parte de los recursos presupuestados para ese fin. Menos de 70 millones de pesos se invirtieron en cuatro obras que no forman parte del proyecto ejecutivo de la ruta. Cuestionado sobre el destino de los recursos de este fideicomiso, el secretario general de Gobierno del XXI Ayuntamiento, Bernardo Padilla Muñoz, sostuvo que ese dinero es manejado por Banobras, por lo que no puede ser utilizado para otros fines. La trasferencia aprobada el 29 de noviembre demuestra otra cosa.
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