Paquete Económico 2018: más para Seguridad, menos para Salud y Educación

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Edición Impresa Lunes, 18 Septiembre, 2017 12:00 PM

En el Paquete Económico presentado por la SHCP destaca el incremento presupuestal para todas las dependencias e instituciones de seguridad pública y electorales; el aumento otorgado a la SSa es solo del 0.09 por ciento. Proponen recorte de 1.4% a la SEP

En el Paquete Económico correspondiente al Ejercicio Fiscal 2018, presentado por el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), José Antonio Meade Kuribreña a la Cámara de Diputados el viernes 8 de septiembre, se proponen egresos de 20.7 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).
Es decir, 5 billones 236 mil 375 millones 600 mil pesos, con un recorte de 28.3 mil millones de pesos en gastos programables administrativos. Esto significa un crecimiento de 113.4 mil miles de millones de pesos en comparación con el aprobado para este año.

“Este nivel de gasto se va a financiar en un 91% con ingresos estimados en 4 mil 735 miles millones de pesos para 2018 (….) Los gastos de gobierno en ramos administrativos tendrán un recorte de 28.3 mil millones de pesos para 2018″, anunció Meade en San Lázaro.

Mientras que los ingresos previstos son de 4 billones 735 millones de pesos, por lo que se estima un déficit presupuestario de 466 mil 684 millones 500 mil pesos, el menor desde 2013. El Paquete Económico es solo una propuesta de la SHCP, que aún debe ser aprobada por Congreso de la Unión, por lo cual podría tener modificaciones.

El Paquete Económico también toma en cuenta ‘los Criterios Generales de Política Económica (CGPE)’, en los cuales la SHCP presenta proyecciones y expectativas sobre la economía. En dicho documento, la secretaría que preside Meade Kuribreña elevó su pronóstico de crecimiento 1.3 y 2.3% a un rango de 2 y 2.6% para el cierre de este año, además de que estima un tipo de cambio de 18.2 pesos por dólar y el precio de la mezcla mexicana de petróleo en 46 dólares por barril (dpb).

En el Paquete Económico presentado por la SHCP destaca el incremento presupuestal que propone el Gobierno Federal para todas las dependencias e instituciones de seguridad pública y electorales respecto al Proyecto de Egresos de 2017, cifras que contrastan con el aumento otorgado a la Secretaría de Salud (SSa), que es solo del 0.09%.

La SSa tendrá un aumento de 117 millones 293 mil 963 pesos – 0.09%- al recibir 121 mil 934 millones 826 mil 711 pesos; mientras que la Secretaría de Educación Pública (SEP) tendrá  un incremento de 9 mil 739 millones 117 mil 145 pesos -3.6% al obtener 275 mil 443 millones 302 mil 366 pesos en total.
Entre las dependencias que recibieron más aumentos en sus gastos respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de 2017, destacan el Instituto Nacional Electoral (INE), que recibirá 25 mil 015 millones 327 mil 986 pesos,  esto es, un incremento de 9 mil 644 millones 151 mil 107 pesos (62.74%).

Además las instituciones y dependencias encargadas de la seguridad pública y nacional recibirán en total 191 mil 778 millones de pesos. La Secretaría de Marina (Semar) obtendrá 31 mil 305 millones 775 mil 196 pesos, un aumento de 4 mil 968 millones 882 mil 672 pesos, es decir, un 18.8% de aumento.

Mientras que la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) percibirá 81 mil 021 millones 903 mil 813 pesos, 11 mil 613 millones 935 mil 769 pesos más, es decir, 6.73% de aumento. Asimismo, la Secretaría de Gobernación (Segob) obtendrá 63 mil 207 millones 464 mil 603 pesos, un aumento de 5 mil 048 millones 395 mil 989 pesos o del 8.6%. Por último, la Procuraduría General de la República (PGR) recibirá 16 mil 243 millones 787 mil 465 pesos; 346 millones 327 mil 141 pesos más. Esto es, 2.1% de aumento.

Asimismo, el Congreso de la Unión y la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) obtendrán un presupuesto mayor que en 2017. La cancillería obtendrá 8 mil 603 millones 192 mil 028 pesos, un incremento de 884 millones 970 mil 515 pesos (10.2%); por su parte, la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) obtendrá 106 mil 645 millones 504 mil 028 pesos -mil 359 millones 100 mil 737 pesos más-, el equivalente a 1.2% de  aumento.

Respecto al Congreso de la Unión, la Cámara de Diputados recibirá 8 mil 239 millones 435 mil 153 pesos -188 millones 434 mil 666 pesos más-, es decir, un 2.3%; mientras que la Cámara de Senadores obtendrá 4 mil 905 millones 020 mil 157 pesos, un 3% más.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), recibirá 7 mil 588 millones 876 mil 174 pesos, esto es, 298 millones 171 mil 670 pesos más.

Entre las dependencias que registraron un ajuste a la baja en su presupuesto están el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), la SEP, la Oficina de la Presidencia y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). Los Pinos recibirán mil 797 millones 418 mil 247 pesos, es decir, 22 millones 169 mil 935 pesos o 1.2% menos; y la SCT tendrá 77 mil 254 millones 194 mil 879 pesos, una reducción de 469 millones 136 mil 167 pesos menos (0.6%).

Al presentar su estudio “Implicaciones del Paquete Económico 2018”, el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) advirtió: “Aunque se observa que el presupuesto estimado para 2018 es mayor que el año anterior, este incremento no alcanza a compensar el cambio demográfico, ya que un porcentaje mayor del gasto ya está comprometido.

“Esto indica”, señala el CIEP, “que han decrecido los recursos disponibles para proveer de bienes y servicios a la población. El gasto en infraestructura pasó de 3.6 a 1.5 del PIB”.

La actual administración encabezada por Enrique Peña Nieto, heredará al próximo gobierno un escenario complicado, debido a que los recursos para hacer política pública se agotan y el Paquete Económico 2018 tiene una visión a corto plazo, dado que las proyecciones reducen aún más el espacio fiscal.
En cuanto al análisis de la recaudación de impuestos, que pasó de 9.7 por ciento del PIB en 2014 a estabilizarse en 13.0% en 2018, el CIEP prevé que el comportamiento positivo se mantenga sin variaciones de 2018 a 2023, “lo que registra una maduración de la Reforma Hacendaria”.

De igual forma, las participaciones y aportaciones incrementarían 3.7 y 0.5% real respectivamente en 2018, pero, “a pesar de que representan el 85.3% del gasto federalizado, este último disminuiría 0.9% real porque la promoción de acciones de desarrollo regional, componente principal del Ramo 23, disminuiría 80.7% real el próximo año”.

Según el CIEP, es la primera vez desde el año 2007 que la deuda del sector público federal disminuye de 50.1 a 48% del PIB, debido a los esfuerzos realizados por el gobierno para reducir el gasto; el reto ahora es mantener una tendencia a la baja en la deuda pública, sin el apoyo de efectos cambiarios.
Por otra parte, el CIEP agregó que ingresos del sector energético presentan una caída del 39.5% respecto a 2013. Aunque se estima una mayor producción de petróleo para 2018, resultado de la Reforma Energética, los ingresos petroleros se mantendrán, a mediano plazo, en 3.9% del PIB.

“Las variables macroeconómicas sobre las cuales se basan las estimaciones de ingreso y proyecciones de gasto, son en general, prudentes”, indicó el CIEP, que, sin embargo, cuestionó las estimaciones en cuanto a la inflación, la cual el Gobierno Federal espera disminuya un 3% al cierre de 2018.

“Quedan muchas dudas de las estimaciones y las políticas públicas que se están considerando en la materia. Se estima que el crecimiento de la economía mexicana tendrá una aceleración considerable en los próximos años, llegando a un valor central de 4% anual en el periodo de 2021 2023”, informó el CIEP.
Sin embargo, ante la proyección y estimación económica a mediano y largo plazo, “no está claro cómo se llegó a dicha cifra, dada la sobreestimación sistemática del crecimiento económico de mediano plazo que ha ocurrido en los CGPE de los últimos años”.

El presupuesto para Salud está igual que en 2013, indicó el Centro en su análisis, pero con 6.3 millones de mexicanos más que hace cinco años, además, se plantea un recorte del 4.2% al programa Seguro Popular, que beneficia a más de 53 millones de mexicanos.

“Aunque se ha incrementado el acceso a los servicios de salud, específicamente al Seguro Popular, en las estadísticas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2016, la población manifiesta usar en mayor medida los servicios privados”, detalló el CIEP.

Por otra parte,  expuso que el rubro educativo sufrió un recorte del 1.4% y que la educación superior es la más afectada. En la propuesta del Ejecutivo se sugiere disminuir los subsidios para las universidades estatales, mantenimiento de infraestructura y eliminación del programa para el pago de pensiones.

El Centro también alertó que el gasto en pensiones pasó de 37.3% de 2013 a 2018. “De acuerdo con las estimaciones del Paquete Económico 2018, el crecimiento de este rubro disminuirá a partir de 2020; sin embargo, datos de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y del CIEP, indican que seguirá en aumento hasta 2055”, remató.

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