Por unamidad de 5 votos, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia ordenó, el 1 de junio del 2022, a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, volver a emitir el presupuesto del Instituto Nacional Electoral (INE) para 2022, al invalidar el recorte que los legisladores federales aplicaron a la solicitud original de recursos que envió el órgano constitucional autónomo.
Los ministros integrantes de la Primera Sala de la SCJN declararon fundada la controversia constitucional que el INE presentó el 7 de diciembre del 2021, ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación -admitida a trámite con el número 208/2021-, en contra del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2022, el cual contempló un recorte de 4 mil 913 millones de pesos al presupuesto originalmente solicitado por dicha institución.
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Con dicho recorte, el presupuesto del INE para 2022 quedó en 19 mil 736 millones de pesos, pero la Primera Sala de la SCJN anuló el anexo 32, ramo 22 del decreto del PEF para 2022, que fue donde San Lázaro aplicó el recorte. Los ministros determinaron que, una vez notificada la sentencia, la Cámara de Diputados tendrá treinta días hábiles para analizar y determinar en sesión pública lo que corresponda respecto al anteproyecto original del INE, y aprobar nuevamente el presupuesto para el año en curso.
Antes de votar el fondo, la presidenta de la Primera Sala de la SCJN, Ana Margarita Ríos-Farjat, consideró que el caso debió ser resuelto por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por ser el decreto del PEF una norma general. Sin embargo, los demás ministros votaron en contra de dicha propuesta.
La controversia constitucional presentada por el INE también impugnaba los apartados del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año fiscal 2022, referente al tope salarial de sus funcionarios, pero esa parte de la demanda fue desechada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
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La @Mx_Diputados deberá analizar y determinar, en #sesiónPública, el anteproyecto de presupuesto de egresos del @INEMexico para el ejercicio 2022 en un lapso de 30 días hábiles, a partir de la fecha de notificación de la resolución🎥 https://t.co/4TLEWr2s2C
— Dania Ravel (@DaniaRavel) June 1, 2022
INE PRESENTA CONTROVERSIA ANTE LA SCJN POR RECORTE DE PRESUPUESTO PARA 2022
El 7 de diciembre del 2021, el INE promovió una demanda de controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) -admitida a trámite con el número 208/2021-, en contra del Presupuesto de Egresos de la Federación 2022 (PEF 2022), el cual contempla un recorte de 4 mil 913 millones de pesos al presupuesto originalmente solicitado por dicha institución.
Según el organismo autónomo, el recorte hecho por el Poder Legislativo “careció de motivación o justificación alguna en el decreto presupuestal”. Además, señaló el INE, impide el ejercicio pleno de sus atribuciones constitucionales, como el posible proceso de revocación de mandato que, en caso de ser aceptado por la ciudadanía, requiere de 3 mil 830 millones de pesos para llevarse a cabo, mismos que fueron solicitados a la Cámara de Diputados.
El INE agregó que en la elaboración de su presupuesto para 2022, se incluyó un monto como precaución, tanto para realizar la eventual revocación de mandato como para una nueva consulta popular. Esto siguiendo la resolución de la SCJN, en la que determinó que el INE tenía la “obligación de prever” los recursos suficientes para este tipo de ejercicios de participación ciudadana contemplados en el artículo 35 de la Constitución.
“Con el recorte, la Cámara de Diputados dejó sin fondos al INE para cumplir a cabalidad con esa obligación expresamente señalada en la Carta Magna […] Al no haber sido otorgados por el Legislativo los mencionados recursos y al haberse aplicado un recorte que excede por mucho la solicitud, el INE consideró procedente someter a consideración de la SCJN que ordene a la Cámara de Diputados proveer de los recursos necesarios para organizar, eventualmente, la revocación de mandato, cumpliendo todos los principios y reglas a los que está obligado”, indicó.
El Instituto Nacional Electoral reiteró que “para el cabal cumplimiento de sus obligaciones constitucionales, debe contar con suficiencia presupuestaria que garantice los principios de legalidad y certeza”. La Comisión Temporal de Presupuesto del INE presentó un ajuste al presupuesto del organismo para 2022 que deberá ser aprobado por el Consejo General, ante el recorte que impuso la Cámara de Diputados, de 4 mil 913 millones de pesos.
El objetivo de esta nueva propuesta es economizar para cumplir con compromisos como las elecciones en seis estados y la organización de la Revocación de Mandato, ya que pesar de los ajustes, faltarían 2 mil 554 millones de pesos para la realización de dicho ejercicio, que requiere de cuando menos 3 mil 830 millones de pesos.
“QUE LE BAJEN A GASTOS SUPERFLUOS”, DICE AMLO RESPECTO A DISMINUCIÓN AL PRESUPUESTO DEL INE
El 15 de noviembre del 2021, el presidente Andrés Manuel López Obrador negó que con la reducción de recursos al Instituto Nacional Electoral (INE), en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2022, se ponga en riesgo la revocación de mandato.
Un día antes, el 14 de noviembre del 2021, tras la aprobación del PEF 2022, el consejero presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello, criticó a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión por avalar el proyecto que recorta casi un 20 por ciento del presupuesto al órgano electoral.
“Yo creo que tienen recursos suficientes [para realizar la revocación de mandato]. Que lleven a cabo un plan de austeridad. Los consejeros ganan el doble. Se rayan. Que les bajen a los viáticos, a las comidas a los vinos y a todos los gastos superfluos”, indicó el mandatario nacional.
“Austeridad republicana y alcanza el presupuesto […] 19 mil millones de pesos, ¿cómo no les va alcanzar? claro que pueden ahorrar, muchísimo”, agregó el titular del Poder Ejecutivo Federal, durante su conferencia de prensa matutina, llevada a cabo en el Salón Tesorería del Palacio Nacional.
Además, el político tabasqueño aseguró que el consejero presidente del INE “está en su derecho” de recurrir a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). “Yo lo que pienso es que el presupuesto es dinero del pueblo. Nosotros somos simplemente administradores del dinero del pueblo”, expresó.
El 14 de noviembre del 2021, tras una discusión de 42 horas, el Pleno de San Lázaro aprobó el PEF 2022, con 273 votos a favor y 214 en contra. El gasto autorizado suma 7.8 billones de pesos (380 mil 487 millones de dólares), un incremento real de 8.6 por ciento respecto a lo aprobado para este 2021.
“Se trata de una reducción de más de una cuarta parte del presupuesto operativo que el Instituto había planteado. Este es el cuarto año consecutivo en el que la Cámara de Diputados disminuye los recursos requeridos por el INE sin presentar evidencia técnica o financiera que explique los recortes”, explicó Córdova Vianello a través de un video publicado en su cuenta de la red social Twitter.
“La consulta popular pudo llevarse a cabo gracias a los ahorros y economías generadas por las buenas prácticas administrativas del Instituto, aunque ello implicó que pudimos instalar solo una de las casillas planeadas originalmente”, apuntó el consejero presidente del INE.
Asimismo, Córdova Vianello expresó que los constantes recortes presupuestales atentan contra la ampliación de los derechos democráticos de la ciudadanía. “Es reflejo de una total incomprensión de los argumentos que consejeras y consejeros del INE hemos planteado, así como de la negativa de los partidos que avalaron el recorte a analizar la información”, expresó el consejero presidente.
Respecto a la revocación de mandato, que se llevará a cabo el próximo 10 de abril del 2022, Córdova Vianello expresó que la decisión del Congreso de la Unión pone en riesgo el proceso de consulta popular, y enfatizó que el INE no pretende bloquear los ejercicios de democracia participativa previstos en la Constitución, sino “todo lo contario”.
“El Consejo General del INE tomará las decisiones institucionales que considere adecuadas y promoverá las acciones jurídicas a las que tiene derecho en el marco de la Constitución y nuestras leyes. No será el INE quien limite o conculque el derecho de la ciudadanía a participar en democracia”, dijo Córdova Vianello.
“El Instituto ha tomado ya decisiones y previsiones para llevar a cabo la revocación de mandato en caso de que así lo solicite la ciudadanía. Sin embargo, la negativa de recursos para llevar a buen puerto este ejercicio proviene, esto tiene que quedar claro, de la Cámara de Diputados”, abundó el consejero presidente del INE.
Córdova Vianello agregó que este es el cuarto año consecutivo que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión disminuye el presupuesto requerido del INE, ello “sin presentar evidencia técnica o financiera que explique los recortes”, que el próximo año serán de 4 mil 913 millones de pesos.
El INE tendrá 19 mil 736 millones de pesos para su gasto y no los 24 mil 649 que solicitó. El PEF 2022 también contempla recortes por más de 8 mil millones a otros órganos y poderes autónomos, como el Poder Judicial, para el cual se contempla una partida de 73 mil 723 millones de pesos y no los 76 mil 723 millones que había pedido la SCJN, el Consejo de la Judicatura Federal (CJF) y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF).
En contraparte, para el 2022 los programas sociales, así como las obras prioritarias del Gobierno Federal tendrán un incremento en su presupuesto. En cuanto a los proyectos prioritarios se propuso un 37 por ciento más de recursos, destacando la Guardia Nacional y el Tren Maya, ambos con 74 por ciento adicional al aprobado el 2021.
