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s谩bado, septiembre 30, 2023
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La verdad de la extradici贸n

Aunque se da por hecho su extradici贸n a Estados Unidos por su traslado al penal federal de Ciudad Ju谩rez, al l铆der del C谩rtel de Sinaloa a煤n le quedan algunas 鈥渃artas por jugar鈥 para alargar su estancia en M茅xico. La prisi贸n que ocupa cuenta con lo necesario para retener al interno, refieren autoridades. El lugarteniente de Guzm谩n, 鈥淓l Cholo Iv谩n鈥, sigue en Altiplano

 


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Una serie de noticias contradictorias en torno al traslado de prisi贸n del presunto narcotraficante Joaqu铆n 鈥淓l Chapo鈥 Guzm谩n Loera, a la expresi贸n jur铆dica de un juez para extraditarlo, los amparos tramitados y las declaraciones de funcionarios, abogados y periodistas, mantienen confundida a la opini贸n p煤blica en relaci贸n al futuro del personaje.

Todo inici贸 con el sorpresivo traslado del l铆der del C谩rtel de Sinaloa del penal de m谩xima seguridad del Altiplano, enclavado en el Estado de M茅xico, al Centro Federal de Readaptaci贸n Social (CEFERESO) N煤mero 9 en Ciudad Ju谩rez, Chihuahua, considerado de mediana seguridad y el peor evaluado de los reclusorios federales en 2015 por la Comisi贸n Nacional de Derechos Humanos (CNDH).

Enseguida se conoci贸 que el operativo para cambiar de centro penitenciario al capo devino de la opini贸n jur铆dica emitida por un juez federal de la Ciudad de M茅xico, en la que expresa la viabilidad para que Joaqu铆n Archivaldo Guzm谩n Loera sea extraditado a los Estados Unidos de Am茅rica.


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Algunos medios de comunicaci贸n daban por hecho que era cuesti贸n de horas para que el sinaloense fuese entregado a las autoridades norteamericanas; otros, expresaron su temor por el riesgo que implicaba llevar al narco a un penal donde estaban recluidos algunos de sus c贸mplices, entre ellos Jorge Iv谩n Gast茅lum 鈥淓l Cholo Iv谩n鈥; y, unos m谩s, anunciaban un posible atentado contra 鈥淓l Chapo鈥, por tener en esa franja fronteriza muchos enemigos.

Enseguida vinieron las imprecisiones con las notas de los amparos. Del primero, promovido ante un juez de Distrito en materia administrativa de la Ciudad de M茅xico, se tuvo conocimiento que gracias a este recurso se hab铆a 鈥渇renado la extradici贸n鈥. Del segundo, promovido en Ciudad Ju谩rez, se afirm贸 que tambi茅n era contra la entrega material a los Estados Unidos. Ni lo uno, ni lo otro es real.

El proceso de la extradici贸n internacional todav铆a se encuentra en una de las etapas intermedias y, aun llegando a la resoluci贸n que emita la orden de procedencia, Joaqu铆n Guzm谩n tendr谩 oportunidad de interponer nuevas acciones de defensa. Sobre el tema, uno de los abogados del 鈥淐hapo鈥 afirm贸 que podr铆an entretener la extradici贸n hasta por tres a帽os m谩s, lo cual no deja de ser una mera especulaci贸n. Los pasos de este proceso especial se ir谩n dando uno a uno.

 

OPINI脫N DE EXTRADICI脫N

El viernes 6 de mayo de 2016, el Juzgado Tercero de Distrito de Procesos Penales Federales en la Ciudad de M茅xico, dentro del procedimiento de extradici贸n 3/2001, emiti贸 la opini贸n jur铆dica en la que se consider贸 procedente la extradici贸n internacional Joaqu铆n Archivaldo Guzm谩n Loera, requerido por el gobierno de los Estados Unidos de Am茅rica en una Corte californiana.

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La opini贸n jur铆dica a que se refiere el Art铆culo 27 de la Ley de Extradici贸n Internacional, es simplemente eso, una opini贸n, lo cual no resuelve entregar o negar la entrega del sujeto reclamado al pa铆s que lo solicita. La 煤ltima palabra es la que emite la Secretar铆a de Relaciones Exteriores, y para ello, esta dependencia contar谩 con 20 d铆as para dictar su fallo en cuanto a la procedencia o no de la extradici贸n.

鈥淓l Chapo鈥 Guzm谩n Loera es requerido por el gobierno de los Estados Unidos a trav茅s de su Embajada en M茅xico, por estar sujeto al Cuarto Proceso Superveniente CR 95-0973-B (tambi茅n referido con los n煤meros de causa 95-973-B, 95-0973-B y 95-1911M), ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Sur de California, por el cargo de asociaci贸n delictuosa para importar y poseer con la intenci贸n de distribuir coca铆na.

La Procuradur铆a General de la Rep煤blica ha informado que aportar谩n todos los elementos a su alcance para apoyar el proceso de extradici贸n del capo ante la SRE; por su parte, la Canciller铆a mexicana asegur贸 a principios de semana que a煤n no recib铆a el expediente y que ser谩 a partir de su notificaci贸n que empiecen a contar los 20 d铆as que se帽ala la Ley.

Juan Pablo Badillo, uno de los abogados de Guzm谩n, asegur贸 que ya tienen preparada una estrategia legal para aplazar la extradici贸n de su cliente a la Uni贸n Americana, llevando el asunto a la Suprema Corte de Justicia de la Naci贸n. Adem谩s, se mostr贸 optimista de que al 鈥淐hapo鈥 lo trasladar谩n de nuevo al penal del Altiplano en breve tiempo porque su env铆o a la c谩rcel chihuahuense no fue autorizado por un juez.

 

TRASLADO A CIUDAD JU脕REZ

Aunque el traslado de Joaqu铆n Archivaldo Guzm谩n se conoci贸 el s谩bado 7 de mayo, el interno fue excarcelado del CEFERESO N煤mero 1 Altiplano la noche del d铆a anterior, seg煤n consta en el oficio SEGOB/CNS/OADPRS/19841/2016, mediante el cual las autoridades de la Secretar铆a de Gobernaci贸n ordenan el egreso del interno del penal de Almoloya de Ju谩rez para que sea ingresado en el CEFERESO N煤mero 9 鈥淣orte鈥, con sede en Ciudad Ju谩rez, Chihuahua.

Mientras 鈥淓l Chapo鈥 era trasladado v铆a a茅rea a la frontera mexicana con el norteamericano Estado de Texas, el director t茅cnico en suplencia del director general del penal del Altiplano, hac铆a entrega en la oficial铆a de partes de los Juzgados de amparo y de procesos penales federales -donde el reo ten铆a asuntos pendientes-, una copia del mencionado oficio para notificarles el traslado.

Saul Lopez

El recluso fue ingresado en el penal federal de Ju谩rez antes de las dos de la madrugada, en medio de un impresionante operativo, iniciado desde un d铆a antes, con el intercambio de custodios. Varias decenas de celadores del CEFERESO 9 fueron enviados al Altiplano y viceversa. Adem谩s, se reforz贸 la seguridad perimetral y las principales calles y avenidas de la frontera con polic铆as federales y soldados del Ej茅rcito Mexicano. Helic贸pteros artillados sobrevuelan el cielo de la ciudad.

Uno de los primeros riesgos advertidos fue el de la presencia de secuaces del l铆der del C谩rtel de Sinaloa en el penal juarense; otro fue la supuesta debilidad institucional de la prisi贸n de donde la noche del 14 de marzo de 2014 se fugaron cinco presos; tambi茅n se contempl贸 la reclusi贸n de los enemigos del capo; y finalmente, un posible intento de rescate de seguidores del recluso en esa plaza.

Las autoridades justificaron el traslado por obras que est谩n realizando en el Altiplano, aunque no aclararon s铆 otros reos tambi茅n fueron o ser谩n remitidos a otros centros penitenciarios. El comisionado Nacional de Seguridad, Renato Sales Heredia, aclar贸 el mi茅rcoles 11 de mayo que previo al traslado se hizo una evaluaci贸n de riesgos que determin贸 que ese penal cuenta con garant铆as para mantener a un interno de ese nivel de peligrosidad.

Durante 2015 se realizaron diversas obras en el CEFRESO 9 para ampliar su capacidad, y se cre贸 un 谩rea de m谩xima seguridad, donde ahora est谩 albergado Guzm谩n; sin embargo, las mejoras realizadas ocurrieron despu茅s de efectuado el Diagn贸stico Nacional de Supervisi贸n Penitenciaria (DNSP) 2015, que evalu贸 con p茅sima calificaci贸n -6.3- al presidio juarense, como el peor de los penales federales.

Otro aspecto del que dieron cuenta los medios de comunicaci贸n sin conocimiento de causa fue la supuesta presencia en esa c谩rcel del 鈥淐holo Iv谩n鈥, lugarteniente del 鈥淐hapo鈥, lo que result贸 infundado, pues aunque el personaje fue llevado a Ciudad Ju谩rez en enero pasado, a las semanas siguientes se le reubic贸 en Altiplano, desde donde actualmente reclama -v铆a amparo- falta de atenci贸n m茅dica y de medicamentos.

 

LOS NUEVOS AMPAROS

Tan luego se enteraron del traslado, abogados del presunto narcotraficante -que no cuenta con sentencia condenatoria por delitos contra la salud- presentaron una demanda de amparo ante el Juzgado Tercero de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de M茅xico (1005/2016), donde se le concedi贸 la suspensi贸n de plano en contra del acto reclamado de incomunicaci贸n y orden de extradici贸n.

Sin embargo, el juez administrativo se declar贸 incompetente para conocer de la demanda de garant铆as debido a su eminente naturaleza penal. El asunto fue derivado al Juzgado Segundo de Distrito de Amparo en Materia Penal de la Ciudad de M茅xico, donde se radic贸 el juicio de amparo 398/2016 en contra del secretario de Gobernaci贸n y otras autoridades. Se reclamaron el cambio de reclusorio y la extradici贸n. Sin embargo, la demanda se tuvo por 鈥渘o presentada鈥, debido a que 鈥淓l Chapo鈥 no la ratific贸.

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En Ciudad Ju谩rez, familiares de Guzm谩n Loera presentaron otro escrito solicitando la protecci贸n constitucional por actos de incomunicaci贸n y la orden de traslado de que fue objeto. El asunto qued贸 anotado en el libro de gobierno con el n煤mero 384/2016 del Juzgado Sexto de Distrito en el Estado de Chihuahua. Est谩 pendiente de resoluci贸n.

El 煤ltimo de los amparos fue promovido el mi茅rcoles 11 de mayo ante el Juzgado D茅cimo Primero de Distrito especializado en la materia en la Ciudad de M茅xico (420/2016), tambi茅n contra el titular de Gobernaci贸n, a quien Joaqu铆n Guzm谩n reclama actos de incomunicaci贸n y los prohibidos por el Art铆culo 22 Constitucional, deportaci贸n, extradici贸n y su ejecuci贸n.

 

脷LTIMOS RECURSOS LEGALES DEL CAPO

Juicio de Amparo Juzgado que conoci贸 de la demanda de garant铆as Autoridad responsable Acto reclamado Resoluci贸n o situaci贸n actual
1005/2016 Tercero de Distrito Administrativo DF Secretario de Relaciones Exteriores con residencia en Ciudad de M茅xico Incomunicaci贸n y orden de extradici贸n o deportaci贸n en contra del quejoso 07/05/2016

Estatus: juez declin贸 competencia por ser de naturaleza penal

384/2016 Sexto de Distrito en Chihuahua Titular de la Comisi贸n Nacional de Seguridad Incomunicaci贸n, orden de traslado y su ejecuci贸n 07/05/2016

Estatus: se admite; vigente

398/2016 Segundo de Distrito de Amparo en Materia Penal DF Secretario de Gobernaci贸n y otras Cambio de reclusorio y transferencia, ejecuci贸n extradici贸n, expatriaci贸n, deportaci贸n o destierro 10/05/2016

Promueve: Juan Pablo Badillo Soto.

Estatus: se tuvo NO presentado

420/2016 D茅cimo Primero de Distrito de Amparo en Materia Penal DF Secretario de Gobernaci贸n y otras Incomunicaci贸n y prohibidos por el Art. 22 Constitucional, deportaci贸n, extradici贸n y su ejecuci贸n 11/05/2016

Estatus: vigente

Fuente: Consejo de la Judicatura Federal e Investigaciones ZETA


 

 

Si extradici贸n de 鈥淓l Chapo鈥 es legal y no pol铆tica, tardar谩 dos a帽os: abogado

El presunto narcotraficante Joaqu铆n 鈥淓l Chapo鈥 Guzm谩n Loera est谩 sujeto a dos procedimientos de extradici贸n a los Estados Unidos; cada uno tiene diferentes etapas, 鈥測 que en este momento podr铆amos decir que al menos uno de ellos se encuentra apenas a la mitad del largo camino que debe recorrer鈥, dijo a ZETA el abogado penalista Gabriel Regino Garc铆a.

鈥淩谩pidamente recuerdo que los pasos que sigue un procedimiento de extradici贸n son los siguientes: primero se pide la extradici贸n que realiza el gobierno estadounidense. Luego viene el segundo paso, el de la Procuradur铆a General de la Rep煤blica (PGR), que da tr谩mite para pedir la intervenci贸n de un juez federal que inicie el procedimiento. Luego el juzgador concluye el procedimiento emitiendo una opini贸n, que en el caso de 鈥楨l Chapo鈥, ya se realiz贸鈥, asegur贸 el ex subsecretario de Seguridad P煤blica en el entonces Distrito Federal, durante los gobiernos de Andr茅s Manuel L贸pez Obrador y Marcelo Ebrard Casaub贸n.

鈥淒espu茅s viene el cuarto paso, que es la determinaci贸n que asuma emitir la Secretar铆a de Relaciones Exteriores (SRE) del Gobierno Federal. Contra esa determinaci贸n todav铆a sigue un quinto paso, que es el juicio de amparo. Y este juicio de amparo todav铆a tiene dos instancias: que es la primera ante un juez federal, y la segunda, que puede ser ante un Tribunal colegiado, o ante la Suprema Corte de Justicia de la Naci贸n (SCJN). De esta 煤ltima variable es de lo que depende el tiempo que va a durar todav铆a la defensa judicial que 鈥楨l Chapo鈥 haga de la orden de extradici贸n que seguramente autorizar谩 en breve la Canciller铆a鈥, se帽al贸 el litigante, quien tambi茅n es profesor de Criminolog铆a y Sistema Acusatorio en la Universidad Nacional Aut贸noma de M茅xico (UNAM).

Jorge G Casta帽eda

Jorge G Casta帽eda

Regino enfatiz贸 que la extradici贸n de 鈥淓l Chapo鈥 hacia los Estados Unidos no puede darse por una decisi贸n pol铆tica. 鈥淓stamos en un Estado de Derecho, o al menos, eso es lo que se ha indicado, y por lo tanto se tienen que ajustar a los plazos que establece la Constituci贸n Pol铆tica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Amparo, porque ser铆a un mal precedente el que, por tratarse de una figura medi谩tica y criminalmente relevante, como es el caso de Joaqu铆n Guzm谩n Loera, el gobierno tomara una decisi贸n arrebatada. Creo que es un mecanismo, ni la soluci贸n a un fen贸meno que hemos visto, como la lucha contra las drogas, que ha fracasado. Y tomar la decisi贸n arrebatada de esa naturaleza, solamente dejar铆a en vilo el supuesto Estado de Derecho que se prev茅 existe en M茅xico鈥, se帽al贸 Regino.

鈥淗ay mecanismos legales, hay mecanismos de defensa, la Constituci贸n los prev茅. No hay Estado de excepci贸n, no hay tribunales especiales, no debe haber decisiones autoritarias. Creo que tarde que temprano, Joaqu铆n Guzm谩n terminar谩 ante una Corte estadounidense, donde habr谩 de tener, como lo tienen todos, un derecho de defensa, y un derecho, de negociar, inclusive, su castigo鈥, dijo el abogado.

El martes 10 de mayo, el ex canciller mexicano Jorge G. Casta帽eda, explic贸 en un noticiero de Radio F贸rmula que ahora corresponde a la titular de la Secretar铆a de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu, firmar la extradici贸n en menos de 20 d铆as h谩biles, ante lo cual dijo el tambi茅n acad茅mico, no tener duda 鈥渜ue lo va a firmar de inmediato, si no es que ma帽ana, lo firmar谩 la semana que entra, y entonces entraremos a una situaci贸n m谩s compleja si procede o no el amparo鈥 otorgado al narcotraficante.

El polit贸logo record贸 que 鈥渦na vez que (la Secretar铆a de) Relaciones firma, casi, casi se va en autom谩tico鈥. De ser as铆, 鈥渓os recursos y abogados son mucho mayores a los que ha tenido otros narcos a lo largo de los 煤ltimos 15 a帽os鈥.

Indic贸 que 鈥淓l Chapo鈥 no puede ser enviado a ninguna Corte de un Estado de la Uni贸n Americana donde sea permitida la pena de muerte, porque la SCJN no lo permite. Ante ello, el ex canciller prev茅 que el l铆der del C谩rtel de Sinaloa ser谩 enviado a California, donde dicha pena ya fue abolida.

Sin embargo, el abogado Gabriel Regino no est谩 de acuerdo con esta afirmaci贸n, y asegura que el 鈥淓l Chapo鈥 puede ser extraditado a cualquier entidad estadounidense que lo requiera, como es el caso de Texas, aun cuando dicha entidad tenga prevista la pena de muerte.

鈥淒ado que el Tratado de Extradici贸n entre M茅xico y Estados Unidos, establece la cl谩usula de que cuando los Estados o el delito por el cual se est谩 requiriendo tenga prevista la pena de muerte, el Estado (de EU) que solicite al delincuente debe dar las garant铆as suficientes al Estado requerido, de que en caso de ser culpable (el extraditado), esa pena (de muerte) no se le aplicar谩鈥, se帽al贸 Regino.

鈥淵 eso ha ocurrido en una gran cantidad de casos, en los que M茅xico ha extraditado, precisamente hacia Texas, a un importante n煤mero de delincuentes requeridos a los Estados Unidos鈥, recalc贸 el penalista. (Carlos 脕lvarez/ZETA)

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