La Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) es el mecanismo digital que permite a cualquier persona consultar la información pública de las instituciones mexicanas, además de fungir como medio para solicitar información y presentar quejas en la materia. Esta plataforma concentra la información de los tres Poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) en los tres ámbitos de gobierno (federal, estatal y municipal); de órganos autónomos; de partidos políticos; de fideicomisos y fondos públicos y, en general, de toda persona física o moral que maneje recursos públicos. En total, agrupa a más de ocho mil instancias.
La PNT ofrece estadísticas sobre las solicitudes de información, las quejas en materia de acceso a la información y uso de sus datos personales y las resoluciones de los organismos de transparencia relacionadas con dichas quejas. En lo que respecta al Estado de Baja California, al momento de escribir esta columna, la Plataforma registra 101,335 solicitudes de información, de las cuales el 95.1 por ciento se encuentran concluidas, el 93.8 por ciento se ingresaron por medio de la propia PNT, el 73.9 por ciento fueron atendidas a través de la misma y el 95.3 por ciento de las respuestas institucionales no tuvieron queja por parte de las personas solicitante de la información.
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Las cinco instituciones del Estado con más solicitudes de información son el Ayuntamiento de Tijuana (8.8% de las solicitudes), la Fiscalía General del Estado de Baja California (5.5%), las ayuntamientos de Mexicali (5.4%) y de Ensenada (4.7%) y la Secretaría de Salud (4.3%).
Además, la Plataforma reporta 4,950 quejas ciudadanas en el Estado en materia de acceso a la información y de protección de datos personales. Estas quejas pueden ser de diversos tipos: recursos de revisión ante las respuestas a solicitudes de información, inconformidades ante la determinación tomada por el organismo garante respecto a un recurso de revisión, falta de respuesta a una solicitud de información, incumplimiento de obligaciones de transparencia y quejas en materia de protección de datos personales. Del total de quejas registradas en Baja California, el 93.5 por ciento es recibida a través de la PNT y el 72.9 por ciento ya cuenta con resolución del organismo garante de transparencia del Estado. Es importante mencionar que las estadísticas se actualizan permanentemente, por lo que los datos seguramente ya son mayores.
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De las cifras anteriores, destacan dos puntos clave: en primer lugar, el alto grado de atención de las solicitudes de información, reflejo de la eficiencia de las instituciones y de la efectividad en la garantía del derecho de acceso a la información para la ciudadanía bajacaliforniana. En segundo lugar, la PNT continúa siendo, por mucho, el medio más utilizado para solicitar información pública y presentar quejas al respecto, a pesar de que existen otras vías para hacerlo (por ejemplo, correo electrónico, teléfono o incluso presencialmente). Este sistema opera de la misma manera para todos los estados, los ayuntamientos y las dependencias federales del país.
Llegar a este punto de funcionalidad de la PNT no fue de la noche a la mañana, sino que ha sido fruto de un largo proceso que inició en 2003 con la creación del Sistema de Solicitudes de Información (SISI), el cual permitía a la ciudadanía realizar solicitudes de información a las dependencias y entidades del Gobierno Federal. En 2007 el SISI evolucionó al sistema INFOMEX, que por primera vez incluyó a algunos estados y municipios; para convertirse finalmente en 2016 en la PNT, abarcando ahora sí a la totalidad los sujetos obligados por las leyes de transparencia del país. Recientemente, en 2024, la PNT fue renovada para mejorar aún más sus funcionalidades.
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A la luz de esto, la reforma constitucional en materia de simplificación orgánica que extingue, entre otros, al INAI y a los organismos de transparencia de los estados, debe incluir un planteamiento claro sobre el futuro de la PNT, la gran cantidad de información que resguarda y las herramientas que brinda a la ciudadanía, a fin de seguir garantizando el ejercicio práctico de los derechos de acceso a la información y protección de datos personales.
Adrián Alcalá Méndez es bajacaliforniano, comisionado presidente del INAI (Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información, y Protección de Datos Personales).
