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mi茅rcoles, septiembre 27, 2023
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Obras de Respira: caras y con empresas dudosas

Cinco obras del programa Respira puesto en marcha por la gobernadora Marina del Pilar 脕vila Olmeda tienen un sobrecosto de entre 55 y 81.5 por ciento, que adem谩s de encarecer los proyectos de infraestructura, engrosa la deuda de la administraci贸n estatal.

Se trata de contratos plurianuales otorgados en 2022 bajo licitaciones p煤blicas en las que s贸lo hubo un participante: el ganador. Tan s贸lo el sobrecosto por financiamiento de los contratos suma 398 millones 174 mil 682 pesos, cantidad con la que se podr铆a pagar la inversi贸n f铆sica de cualquiera de las cinco obras.


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Las cinco empresas contratadas han sido se帽aladas con anterioridad de ser favoritas de gobiernos de distinto orden y partido, incluida la gesti贸n municipal de 脕vila Olmeda. Adem谩s, parad贸jicamente una de las compa帽铆as fue la encargada de edificar el puente El Chaparral en el sexenio de Felipe Calder贸n, el cual ha sido cerrado a la circulaci贸n por fallas en su estructura en dos ocasiones al cabo de una d茅cada. Actualmente el Ayuntamiento de Tijuana prev茅 destinar 75 millones de pesos para rehabilitarlo.

COSTO FINANCIERO ENCARECE OBRAS

El esquema de contrato plurianual pretende generar un flujo de recursos (con los que no cuenta el gobierno) para financiar los proyectos de infraestructura de Respira, implementado por la actual administraci贸n para dar movilidad a las ciudades del Estado, entre otros objetivos.


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Con sobrecosto de 74.1%; Nodo Alamar es constru铆do por empresa que hizo puente El Chaparral., Foto: Ram贸n T. Blanco Villal贸n

Si bien, el esquema del contrato plurianual fue aprobado por la mayor铆a de los legisladores de Morena y partidos afines en el Congreso, al final son obligaciones de pago adquiridas por el Estado que se sumar谩n al monto de deuda de largo y corto plazos a otros pasivos, as铆 como a los contratos plurianuales que se asignar谩n en 2023.

Las cinco obras con contratos plurianuales, cuyo monto total asciende a mil 877 millones 508 mil 919 pesos a pagarse en tres a帽os, son el puente desnivel Casa Blanca-Bulevar 2000 y Nodo Alamar en Tijuana; as铆 como la construcci贸n de la carretera a Islas Agrarias, de Calle Novena a Anillo Perif茅rico, y la rehabilitaci贸n de los bulevares Manuel G贸mez Mor铆n y CETYS en Mexicali.

El sobrecosto en estos proyectos de infraestructura se debe principalmente al costo del financiamiento y el cargo por utilidad por cr茅ditos que otorgaron dos instituciones financieras a las empresas que actualmente construyen las obras, las cuales tienen avances f铆sicos de entre 55 y 95%.

Respecto al encarecimiento de las obras, Arturo Espinoza Jaramillo, titular de la Secretar铆a de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Reordenaci贸n Territorial (SIDURT) indic贸 que se prioriz贸 el beneficio que traer谩n a la poblaci贸n que transita por zonas de conflicto vial.

鈥淪i no tuvi茅ramos un rezago tan grande, tal vez hubiera sido v谩lido esperar a tener los recursos suficientes a la mano, pero ahorita no lo es, y ahorita estamos cubriendo rezagos鈥, dijo. 鈥淓stamos solucionando cosas que est谩n muy atrasadas y dan beneficio lo m谩s r谩pido posible鈥.

El beneficio radica en menor tiempo de traslado de la poblaci贸n, competitividad para recibir m谩s inversiones al haber m谩s alternativas viales, y en seguridad para evitar accidentes vehiculares.

En estos contratos, el contratista va al banco y 茅l es su propio aval, 鈥渆l Estado no entra para nada, no hay participaciones estatales, nada鈥; de ah铆 que en las licitaciones se verific贸 que las empresas tengan la capacidad financiera y t茅cnica para ejecutar las obras.

鈥淪i el Estado deja de pagar, la bronca es del contratista鈥, afirm贸 el funcionario.

No obstante, se帽al贸 que el Estado pagar谩 al banco (Banorte e Inbursa) y no a la empresa contratista. Versi贸n que difiere de lo que indican los contratos a los que ZETA tuvo acceso, en los que se establece que el contratista presentar谩 un Certificado de Avance de Obra Autorizada, a liquidarse a partir del segundo semestre de este a帽o, pr谩cticamente cuando concluyan las obras.

Cabe se帽alar que en ning煤n contrato se menciona que las empresas contratistas adquirieron un cr茅dito ni la tasa de inter茅s de los empr茅stitos, pero en ning煤n caso se pagar谩 un incremento del monto del contrato, seg煤n los propios documentos.

MAYOR SOBREPRECIO, EN PUENTE CASA BLANCA

De las cinco obras iniciadas en 2022, el puente desnivel Casa Blanca-Bulevar 2000 tiene el sobreprecio m谩s elevado -81.56%-. Seg煤n el contrato asignado a la empresa Cinco Contempor谩nea, SA de CV, el costo directo de la obra (materiales y construcci贸n) es de 179 millones 754 mil 169.30 pesos. Pero el gobierno estatal terminar谩 pagando 378 millones 573 mil 467.91 pesos (con IVA) en 29 mensualidades, del 17 de agosto de 2023 al 17 de diciembre de 2025.

Construcci贸n del bulevar G贸mez Mor铆n con avance del 80%, obra debi贸 terminar en mayo, Foto: Cristian Torres

Espinoza Jaramillo previ贸 que la obra sea terminada entre el 15 y el 17 de julio, dado que ya casi concluyen las losas y est谩 por llegar un material que juntar谩 el pavimento superior con los puentes. Adem谩s, falta la colocaci贸n de un sem谩foro y alumbrado en la parte superior. Recientemente la gobernadora abri贸 parcialmente la obra a la circulaci贸n, al tener un avance f铆sico del 90%.

La segunda obra con mayor sobreprecio es el Nodo Alamar-Bulevar Ter谩n Ter谩n, cuya construcci贸n llevar谩 12 meses y fue asignada a Arca del Pac铆fico, S de RL de CV, con un sobreprecio de 74.10%, ya que la inversi贸n f铆sica fue valuada en 369.3 millones de pesos y terminar谩 costando a los bajacalifornianos 745.9 millones de pesos -a liquidarse en 29 mensualidades- del 17 de agosto de 2023 al 17 de diciembre de 2025.

Los trabajos iniciaron el 26 de octubre de 2022. Tienen un avance en el lugar del 55% y un avance formal -que contempla lo prefabricado- de 65%.

En Mexicali, la ampliaci贸n de la carretera a Islas Agrarias, de Calle Novena al Anillo Perif茅rico, tiene un sobrecosto de 58.4%. El costo directo de la obra desarrollada por Constructora Cadena, SA de CV es de 182.4 millones de pesos, pero se terminar谩 pagando 335.2 millones de pesos en 30 pagos mensuales a partir del 17 de julio de 2023.  La obra tiene un porcentaje de avance del 95%.

En tanto, la remodelaci贸n y construcci贸n del Bulevar Manuel G贸mez Mor铆n Sur, del Bulevar H茅ctor Ter谩n al Bulevar An谩huac, as铆 como la rehabilitaci贸n del Bulevar CETYS (tambi茅n conocido como Aeropuerto) desde el fraccionamiento Rioja al Puente Abasolo tiene un sobrecosto de 55.02%.

La obra asignada a las empresas Conza, SA de CV y Arrendadora del Colorado del Norte, S.A de CV en proposici贸n conjunta, tiene una inversi贸n f铆sica (costo directo) de 232.2 millones de pesos, sin embargo, el monto total asciende a 417.7 millones de pesos, el cual se pagar谩 en 30 mensualidades del 17 de julio de 2023 al 17 de diciembre de 2025.

El titular de SIDURT habl贸 del avance en el Bulevar G贸mez Mor铆n, que es del 80%: 鈥淵a va avanzando muy r谩pido, porque est谩n en puras pavimentaciones, la idea es que concluya el 15 de julio鈥. Mientras el Bulevar CETYS tiene un avance del 90%.

Sin embargo, el consorcio debi贸 terminar la obra el 31 de mayo de 2023, seg煤n el contrato.

EMPRESAS CON CUESTIONABLE HISTORIAL

Entre las cinco empresas a las que les fueron entregados los contratos plurianuales destaca Arca del Pac铆fico, S de RL de CV, que actualmente construye el Nodo Alamar.

En 2010, esta empresa obtuvo el contrato por 83 millones de pesos para construir el puente El Chaparral en Tijuana. La obra result贸 una 鈥減ifia鈥, ya que la constructora coloc贸 鈥減rovisionalmente ciertos elementos para cumplir con el prop贸sito de inaugurar, y como s铆 funcion贸, se olvidaron de corregir鈥, declarar铆a en aquel entonces un directivo de la Secretar铆a de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes a un funcionario del Ayuntamiento de Tijuana.

De manera m谩s reciente, la compa帽铆a fundada en 1997 por Mar铆a del Consuelo Nahoul Calder贸n, Griselda Cueva Cano y Susana Guzm谩n Zamudio en Mexicali, sostuvo un litigio con el gobierno estatal por la construcci贸n de un puente vehicular sobre la Carretera Federal 5.

En tanto, Cinco Contempor谩nea, SA de CV, que construye el Puente Casa Blanca, fue creada en Jalisco en 2007. Su socio mayoritario y administrador general es Rodrigo Ramos Gambi. En 2017, la empresa se vio en vuelta en un esc谩ndalo cuando obtuvo el fallo de la licitaci贸n para rehabilitar el Bulevar Cucapah en Tijuana, pese a que su propuesta econ贸mica no fue la m谩s barata y participantes del concurso impugnaran la resoluci贸n del gobierno panista de Juan Manuel Gast茅lum Buenrostro.

Antes, el peri贸dico 脥ndigo registr贸 que, en junio de 2012, el equipo de campa帽a del partido Movimiento Ciudadano (del hoy gobernador Enrique Alfaro) acus贸 a las empresas de Ramos Gambi de encabezar la lista de contratistas favoritos ligados al gobierno de Arist贸teles Sandoval.

Constructora Cadena, SA de CV, que actualmente desarrolla la carretera Islas Agrarias, se vio envuelta en observaciones hechas por la Auditor铆a Superior del Estado sobre un contrato por 2.1 millones de pesos, asignado por el Ayuntamiento de Mexicali encabezado por Jaime D铆az Ochoa para mantenimiento de espacios p煤blicos, sin que fueran comprobados. Por esta y otras irregularidades, la Cuenta P煤blica 2016 de la Capital bajacaliforniana no fue aprobada por el Congreso.

Ese a帽o, a la empresa creada en 1978 en Mexicali por los hermanos Cadena Pay谩n, tambi茅n fue se帽alada de ser una de las contratistas predilectas de la administraci贸n de Francisco Vega de Lamadrid, al recibir contratos por 271 millones de pesos.

En tanto, Conza, SA de CV y Arrendadora del Colorado del Norte, SA de CV, que integraron el consorcio que actualmente construye los bulevares Manuel G贸mez Mor铆n y CETYS, tambi茅n han sido identificadas como empresas favorecidas por el Ayuntamiento de Mexicali cuando era alcaldesa Marina del Pilar 脕vila Olmeda, hoy gobernadora del Estado.

As铆 lo inform贸 una investigaci贸n del periodista Eduardo Villa Lugo en ZETA, en la que se detalla c贸mo Conza, fundada en 2008 por Alejandro Zavala Beltr谩n y su madre, Griselda Beltr谩n Rom谩n, recibi贸 contratos por invitaci贸n a tres, aparentemente simulando competir con otras empresas de su propiedad.

En actos similares particip贸 Arrendadora del Colorado del Norte, SA. de CV, en los que favoreci贸 a compa帽铆as que comparten domicilio y/o socios obteniendo contratos por m谩s de 42 millones de pesos. En la gesti贸n de 脕vila Olmeda como alcaldesa se le adjudic贸 la rehabilitaci贸n del Bulevar L谩zaro C谩rdenas, desde Calzada Manuel G贸mez Mor铆n a Benito Ju谩rez, por 21 millones 695 mil 523 pesos; y el rodamiento de Manuel G贸mez Mor铆n, desde Calzada CETYS hasta Calle Col贸n, por 16 millones 618 mil 156 pesos.

CMIC TIJUANA PIDE RECONSIDERAR PRESUPUESTO PARA OBRA P脷BLICA

Gabriel Vizca铆no, presidente de la C谩mara Mexicana de la Industria de la Construcci贸n (CMIC) Delegaci贸n Tijuana, considera que con los contratos plurianuales, 鈥渓as obras se hacen muy caras鈥 y pocas empresas pueden acceder a las licitaciones, debido a que un banco es quien financia la obra y no todas las empresas pueden tener ese apalancamiento.

鈥淯n gobierno que dice que no se va a endeudar, lo primero que est谩 haciendo es endeudarse, cuando estamos viendo que todo el dinero se est谩 yendo a otros estados de la Rep煤blica鈥, se帽al贸 el l铆der empresarial, quien a la vez reproch贸: 鈥淓l Gobierno del Estado no ha sabido gestionar el recurso que los dem谩s estados s铆 tienen鈥.

En el primer cuatrimestre de 2023, en Baja California se contrat贸 obra p煤blica por 223.9 millones de pesos, equivalentes al 9.26% del total presupuestado, pese a que otros estados de la frontera Norte, como Tamaulipas y Coahuila, ya hab铆an ejecutado 2 mil 209 millones de pesos y 2 mil 895 millones de pesos, respectivamente.

A nivel nacional, en el desglose del Presupuesto de Egresos de la Federaci贸n 2023 por entidad, se observa que Campeche y Tabasco tienen los montos m谩s altos en comparaci贸n del resto de las entidades. En conjunto, ambos estados del Sureste concentran 61% del recurso de inversi贸n p煤blica.

Vizca铆no tambi茅n se pronunci贸 por la reconfiguraci贸n del recurso que se asignar谩 a la obra p煤blica en el Presupuesto de Egresos del Estado del pr贸ximo a帽o: 鈥淒ebemos entender que tenemos un fen贸meno que es el nearshoring y, si no invertimos en infraestructura, lo vamos a ver pasar de noche鈥.

Para concluir, el titular de la CMIC Tijuana advirti贸 que el Gobierno del Estado debe cambiar su forma de invertir, de otro modo, no llegar谩 la inversi贸n extranjera: 鈥淪e va a ir a Nuevo Le贸n, Tamaulipas, Chihuahua o a Sonora, y nosotros nos vamos a quedar nada m谩s viendo pasar los millones, creo que el gobierno estatal tiene que reflexionar en esto鈥.

Autor(a)

Julieta Arag贸n
Licenciada en Comunicaci贸n Social por la Universidad Aut贸noma Metropolitana (UAM) Xochimilco. Curs茅 la maestr铆a de Periodismo Pol铆tico en la Escuela de Periodismo Carlos Septi茅n Garc铆a y sigo en proceso de tesis. Soy reportera de ZETA desde 2017.
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