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viernes, septiembre 29, 2023
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Juan Antonio Ferrer, ex director del desaparecido INSABI, es nuevo subsecretario de Salud Federal

Juan Antonio Ferrer Aguilar, ex director general del ahora extinto Instituto de Salud para el Bienestar (INSABI), fue designado desde el 1 de junio de 2023, como titular de la Subsecretar铆a de Integraci贸n y Desarrollo en la Secretar铆a de Salud (SSa) Federal.

El ex director general del INSABI ocupar谩 el cargo que hasta junio de 2020 ocup贸 Assa Ebba Cristina Laurell, debido a que en ese momento, el presidente Andr茅s Manuel L贸pez Obrador inform贸 que estaba en an谩lisis la desaparici贸n de dicha Subsecretar铆a.


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A pesar de que a煤n no exist铆a informaci贸n oficial al respecto, durante la firma del convenio para implementar IMSS Bienestar en la Ciudad de M茅xico, la jefa de Gobierno capitalina, Claudia Sheinbaum Pardo, se refiri贸 a Ferrer Aguilar como 鈥渟ubsecretario鈥.

“[Saludo] al maestro Juan Ferrer, subsecretario de salud y todo su equipo que est谩 aqu铆 y pido un aplauso por todo el trabajo que han hecho durante todos estos a帽os”, expres贸 la mandataria de la capital de la Rep煤blica.

驴QUI脡N ES JUAN ANTONIO FERRER AGUILAR?


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Juan Antonio Ferrer Aguilar es originario de Tenosique, Tabasco. Es Licenciado en Administraci贸n de Empresas por el Instituto Tecnol贸gico de Villahermosa y tiene una maestr铆a por la Universidad Olmeca.

En 2016 fue designado como delegado del Instituto Nacional de Antropolog铆a e Historia (INAH), en Campeche. Ttambi茅n fue delegado del Centro INAH en su estado natal y asesor en el Ayuntamiento de Palenque, Chiapas. En el municipio de Centro se desempe帽贸 como secretario de la Presidencia Municipal y director del DIF.

SSA FEDERAL PUBLICA EN DOF, DECRETO QUE DESAPARECE AL INSABI; LO ABSORBE EL IMSS-BIENESTAR

La Secretar铆a de Salud (SSa) del Gobierno Federal, public贸, el 29 de mayo de 2023, un decreto en el Diario Oficial de la Federaci贸n (DOF), que sustituye al Instituto de Salud para el Bienestar (INSABI), por el Instituto Mexicano del Seguro Social para el Bienestar (IMSS-Bienestar), en la prestaci贸n gratuita de servicios de salud y medicamentos a las personas sin seguridad social.

Ello con el objetivo de que sea un s贸lo organismo p煤blico descentralizado, el que preste servicios de salud en todo el pa铆s, pero 鈥渆n concurrencia鈥 con los 31 estados de la Rep煤blica y la Ciudad de M茅xico.

Seg煤n el r茅gimen transitorio, la SSa Federal, en un plazo m谩ximo de 180 d铆as naturales, deber谩 establecer t茅rminos, plazos y condiciones para transferir recursos humanos, presupuestarios, financieros y materiales, as铆 como inmuebles derechos y obligaciones del INSABI al IMSS-Bienestar.

Dicho organismo p煤blico descentralizado colaborar谩 con la Secretar铆a de Salud Federal en lo que respecta a la prestaci贸n gratuita de los servicios de salud, medicamentos y dem谩s insumos asociados, que requieran las personas sin seguridad social.

Adem谩s, en el Sistema de Salud para el Bienestar quedar谩 prohibido el cobro de cuotas de recuperaci贸n por la prestaci贸n de servicios de salud, medicamentos y dem谩s insumos asociados a las personas sin seguridad social.

鈥淟os gobiernos de las entidades federativas coadyuvar谩n, en el 谩mbito de sus respectivas competencias y, en su caso, en los t茅rminos de los acuerdos de coordinaci贸n que celebren con la Secretar铆a de Salud, en la operaci贸n, funcionamiento y fortalecimiento del Sistema Nacional de Salud鈥, se帽ala el decreto publicado por la SSa Federal

鈥淧ara lo cual, planear谩n, organizar谩n y desarrollar谩n en sus respectivas circunscripciones territoriales, sistemas estatales de salud, procurando su participaci贸n program谩tica en el Sistema Nacional de Salud鈥, establece el decreto de la Secretar铆a Federal del ramo.

AD脕N AUGUSTO DEFIENDE DESAPARICI脫N DEL INSABI; 鈥淪E FORTALECE IMSS鈥, AFIRMA

Ad谩n Augusto L贸pez Hern谩ndez, titular de la Secretar铆a de Gobernaci贸n (SEGOB), defendi贸, el 26 de noviembre de 2023, para que el Instituto Mexicano del Seguro Social para el Bienestar (IMSS-Bienestar) colabore con la Secretar铆a de Salud (SSa) del Gobierno Federal, en la prestaci贸n gratuita de servicios de salud y medicamentos a las personas sin seguridad social, para sustituir al Instituto de Salud para el Bienestar (INSABI).

Durante la conferencia de prensa matutina presidencial -que se llev贸 a cabo desde el Sal贸n Tesorer铆a del Palacio Nacional- el funcionario federal dijo que lo importante era que se garantizar铆a la gratuidad de la atenci贸n m茅dica a todos los mexicanos. Adem谩s, critic贸 las cuotas que, seg煤n dijo, pagaban los ciudadanos al extinto Seguro Popular. Asimismo, detall贸 que las funciones del INSABI que no ser铆an transferidas al IMSS, como la compra de medicamentos y de insumos m茅dicos, pasar铆an a la SSa.

鈥淟o m谩s importante es que se garantiza a todos los mexicanos la universalidad, la gratuidad de la atenci贸n m茅dica. Se fortalece, porque en eso hay que reconocer que el IMSS se hab铆a venido fortaleciendo a lo largo de los a帽os, se fortalece la atenci贸n de manera directa, inicia, convenido con los estados incluso la transferencia de activos como pueden ser hospitales, laboratorios, hacia el Instituto Mexicano del Seguro Social, en este caso al sistema IMSS-Bienestar para que todos los mexicanos tengan como lo he dicho aqu铆 acceso a salud gratuita鈥, indic贸 el titular de la SEGOB.

鈥淪e elimina de acuerdo a la iniciativa el pago de cuotas, posiblemente usted no lo sepa, pero se acostumbraba pagar cuotas de recuperaci贸n por la atenci贸n, yo no digo que hayan sido demasiado onerosas pero no se daba la gratuidad realmente en la atenci贸n a los mexicanos. Por muy modesto que fuese pues ten铆an que pagar una cuota de recuperaci贸n con cargo al Seguro Popular, o destinadas al Seguro Popular, eso ya desaparece de manera definitiva鈥, agreg贸 L贸pez Hern谩ndez.

鈥淧arte de las funciones que ten铆a el Insabi que no ser谩n transferidas al IMSS pues ir谩n a un 谩rea de la Secretar铆a de Salud p煤blica, 90 d铆as dispone el secretario del ramo, para reglamentar hacia qu茅 espacio migran esas actividades que son entre otras la compra puntual de medicamentos, de insumos, de equipamiento m茅dico鈥, asegur贸 el funcionario federal.

DIPUTADO DE MORENA PROPONE EXTINGUIR AL INSABI, CREADO EN 2020, Y QUE LO SUSTITUYA EL IMSS-BIENESTAR

Casi a la medianoche del viernes 28 de abril de 2023, los senadores de los grupos parlamentarios de los partidos Morena, Verde Ecologista Mexicano (PVEM), del Trabajo (PT) y Encuentro Social (PES), aprobaron, v铆a 鈥渇ast track鈥 y en una sede alterna, Xicot茅ncatl, una paquete de 20 dict谩menes de reformas, entre ellas la extinci贸n del INSABI.

Con 267 votos a favor, 222 sufragios en contra y una abstenci贸n, el Pleno de la C谩mara de Diputados del Congreso de la Uni贸n, aprob贸 la iniciativa -de Emmanuel Reyes Carmona, del grupo legislativo de Morena y presidente de la Comisi贸n de Salud de San L谩zaro- que propone reformar la Ley General de Salud.

Ello para establecer que el Instituto Mexicano del Seguro Social para el Bienestar (IMSS-Bienestar) colabore con la Secretar铆a de Salud (SSa) del Gobierno Federal, en la prestaci贸n gratuita de servicios de salud y medicamentos a las personas sin seguridad social, para sustituir al Instituto de Salud para el Bienestar (INSABI).

Los votos a favor fueron de los partidos Morena, del Trabajo (PT) y Verde Ecologista Mexicano (PVEM), mientras que los sufragios en contra fueron emitidos los integrantes de los grupos legislativos de Acci贸n Nacional (PAN), Revolucionario Institucional (PRI), de la Revoluci贸n Democr谩tica (PRD) y Movimiento Ciudadano (MC). El diputado Reyes Carmona present贸 en tribuna su iniciativa de reforma y pidi贸 la dispensa de tr谩mites. Culp贸 a la pandemia de la COVID-19 como el supuesto impedimento para que el INSABI no hubiera podido operar eficazmente.

Dicho organismo descentralizado sectorizado a la Secretar铆a de Salud Federal, ten铆a como finalidad proveer servicios de salud a las personas no derechohabientes a ninguna instituci贸n del Sistema Nacional de Salud, principalmente del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Fue creado el 1 de enero de 2020, por decreto del presidente Andr茅s Manuel L贸pez Obrador y sustituy贸 al Seguro Popular, el cual estaba vigente desde 2003.

鈥淓l organismo p煤blico descentralizado Servicios de Salud del Instituto Mexicano del Seguro Social para el Bienestar (IMSS-Bienestar) es la instituci贸n de salud del Estado mexicano encargada de la prestaci贸n gratuita de servicios de salud, medicamentos y dem谩s insumos asociados, para las personas sin seguridad social鈥, define el proyecto presentado por Reyes Carmona.

Adem谩s, la iniciativa de reforma se帽ala que ser谩 la SSa Federal, la encargada de realizar las gestiones necesarias para extinguir al INSABI. Asimismo, deroga diversos art铆culos en los que se estipula la designaci贸n de la Junta de Gobierno y el director general del Instituto de Salud para el Bienestar, cuyo director general es Juan Antonio Ferrer Aguilar.

El proyecto tambi茅n elimina aquellos art铆culos que se帽alan c贸mo se integran el patrimonio del Instituto y transfiere el Fondo de Salud para el Bienestar (FONSABI) al IMSS-Bienestar, cuya directora general es Gisela Lara Salda帽a y que antes fue un organismo desconcentrado de la Secretar铆a de Salud Federal, administrado por el Instituto Mexicano del Seguro Social.

Tambi茅n establece un plazo no mayor a 180 d铆as naturales para que la SSa Federal transfiera los recursos humanos, financieros, materiales, inmuebles, derechos y obligaciones del INSABI, a los Servicios de Salud del Instituto Mexicano del Seguro Social para el Bienestar (IMSS-Bienestar), una vez que entre en vigor el decreto.

鈥淓l Gobierno Federal, conforme a lo que establezca el Presupuesto de Egresos, destinar谩 anualmente a Servicios de Salud del IMSS Bienestar recursos para la prestaci贸n gratuita de servicios de salud, medicamentos y dem谩s servicios asociados, as铆 como para personal, equipamiento e infraestructura鈥, detalla la iniciativa de reforma.

Seg煤n el proyecto presentado por el diputado Reyes Carmona, dichos fondos se entregar铆an directamente a las entidades federativas, en caso de que no existiera concurrencia con el IMSS Bienestar, para la prestaci贸n de los servicios de salud y medicamentos a las personas sin seguridad social.

鈥淓n los casos en que la entidad federativa concurra con Servicios de Salud del IMSS Bienestar, este deber谩 solicitar a la Secretar铆a de Hacienda, en t茅rminos de los convenios de coordinaci贸n que al efecto se celebren, la autorizaci贸n de un adelanto de participaciones de ingresos federales correspondientes al ejercicio fiscal en curso鈥, se帽ala la iniciativa de reforma.

PUBLICAN EN EL DOF DECRETO QUE CREA EL EL ORGANISMO P脷BLICO DESCENTRALIZADO IMSS-BIENESTAR

El Gobierno de M茅xico public贸 en el Diario Oficial de la Federaci贸n (DOF), el 31 de agosto del 2022, el decreto del presidente Andr茅s Manuel Lopez Obrador por el que se crea el organismo p煤blico descentralizado denominado Servicios de Salud del Instituto Mexicano del Seguro Social para el Bienestar, IMSS-Bienestar, para brindar a las personas, sin afiliaci贸n a las instituciones de seguridad social, atenci贸n integral gratuita m茅dica y hospitalaria.

Ello incluye medicamentos y dem谩s insumos asociados, bajo criterios de universalidad e igualdad, en condiciones que les permitan el acceso progresivo, efectivo, oportuno, de calidad y sin discriminaci贸n alguna, ya sea mediante el Modelo de Atenci贸n Integral a la Salud, del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) o, en su caso, el Modelo de Atenci贸n a la Salud para el Bienestar.

El decreto presidencial establece que para cumplir con su objeto, el IMSS-Bienestar contar谩 con los recursos presupuestarios, materiales, humanos, financieros y de infraestructura, que le transfieran directamente los gobiernos de las entidades federativas, con cargo a recursos propios o con los recursos del fondo de aportaciones, as铆 como aquellos recursos federales etiquetados que se determinen en las disposiciones aplicables.

Por otra parte, las atribuciones del IMSS-Bienestar ser谩n operar el Modelo de Atenci贸n a la Salud para el Bienestar o bien, el Modelo de Atenci贸n Integral a la Salud, implementado por el Instituto Mexicano del Seguro Social. Adem谩s de realizar acciones de prevenci贸n de enfermedades y promoci贸n a la salud.

As铆 como de vigilancia epidemiol贸gica, en los t茅rminos que establezca la Ley General de Salud; realizar acciones de salud p煤blica y otorgar asistencia m茅dica, servicios de salud ambulatorios y hospitalarios, medicamentos y otros insumos asociados a la poblaci贸n objetivo a trav茅s de sus unidades de salud y hospitales.

Otra de las atribuciones del IMSS-Bienestar ser谩 integrar e implementar estrategias de participaci贸n comunitaria y b煤squeda proactiva poblacional, para la mejora de la salud de la poblaci贸n objetivo, a trav茅s de los mecanismos de organizaci贸n comunitaria. Adem谩s de participar en las acciones en materia de servicios de salud para la poblaci贸n objetivo, que implemente la Administraci贸n P煤blica Federal.

Aunado a lo anterior, otra de las atribuciones del organismo p煤blico descentralizado ser谩 integrar una plantilla de profesionales, t茅cnicos y auxiliares de la salud, quienes cuenten con una formaci贸n del m谩s alto nivel, as铆 como coordinarse con las dependencias y entidades de la Administraci贸n P煤blica Federal, estatal y municipal, para el cumplimiento de sus objetivos.

Adem谩s, establecer relaciones de intercambio y divulgaci贸n de conocimiento cient铆fico con organismos similares, nacionales e internacionales, p煤blicos o privados. Tambi茅n est谩 el de fomentar el trabajo en redes nacionales e internacionales, para la ejecuci贸n de proyectos de aplicaci贸n del conocimiento o formaci贸n del recurso humano.

Asimismo, el IMSS-Bienestar deber谩 administrar su patrimonio y los recursos que le sean asignados o transferidos para la prestaci贸n de los servicios de salud a las personas que pertenezcan a la poblaci贸n objetivo que se encuentren en el pa铆s; as铆 como invertir los recursos de acuerdo con las disposiciones que emitan la Junta de Gobierno y la Secretar铆a de Hacienda y Cr茅dito P煤blico (SHCP).

El organismo p煤blico descentralizado tambi茅n deber谩 establecer los mecanismos para la asignaci贸n, ejercicio, comprobaci贸n y rendici贸n de cuentas de los recursos que le sean transferidos o aportados, en t茅rminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y normativa aplicable.

As铆 como suscribir convenios y acuerdos con una instituci贸n de cualquier orden de gobierno y organismos no gubernamentales, para el cumplimiento de prioridades de atenci贸n en favor de la salud de la poblaci贸n objetivo y para el intercambio de servicios de derechohabientes de otras instituciones de salud, as铆 como realizar las dem谩s actividades inherentes a su naturaleza y conducentes al cumplimiento de sus funciones.

El decreto indica que la persona titular de la Direcci贸n General del IMSS-Bienestar ser谩 designada por el presidente Andr茅s Manuel L贸pez Obrador y el nombramiento debe recaer en quien re煤na los requisitos previstos en el art铆culo 21 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y 14 de su Reglamento.

As铆 como los siguientes: ser de nacionalidad mexicana en pleno ejercicio de sus derechos civiles y pol铆ticos, con una edad m铆nima de 30 a帽os cumplidos al d铆a de su designaci贸n y contar con t铆tulo profesional m铆nimo de licenciatura expedido por autoridad o instituci贸n competente, que implique conocimiento especializado en alguna de las disciplinas afines al objeto del IMSS-Bienestar, y, haber desempe帽ado alg煤n cargo de nivel decisorio que implique conocimientos en las mismas, con por lo menos 5 a帽os de experiencia.

Autor(a)

Carlos 脕lvarez Acevedo
Carlos 脕lvarez Acevedohttps://www.carlosalvarezacevedo.com
Corresponsal del semanario ZETA de Tijuana y del peri贸dico Noroeste de Sinaloa, desde febrero de 2016. Durante varios a帽os fung铆 como editor de opini贸n y jefe de redacci贸n del diario digital SinEmbargo.
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