Yasmín Esquivel Mossa, ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), retiró, el 20 de febrero de 2023, el proyecto de sentencia en el que había propuesto validar la Ley Orgánica de la Armada de México, misma que ampliaba las facultades de la Secretaría de Marina (SEMAR) en materia de seguridad marítima y nacional, además de que se establecían mayores sanciones a oficiales de dicha institución vinculados con el crimen.
Durante la sesión del Pleno de la SCJN, la ministra anunció su decisión de retirar la propuesta, aunque no precisó si las modificaciones implicarían un cambio en el sentido del proyecto. “Toda vez que en este asunto, en esta acción de inconstitucionalidad 173/2021 he recibido algunas observaciones de las señoras y señores ministros, yo solicitaría se retire el asunto para efecto de analizarlas cuidadosamente”, dijo Esquivel Mossa.
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El proyecto original de la ministra de la SCJN proponía avalar la comisión de personal de la SEMAR a cualquier institución gubernamental y rechazaba que eso significara militarización o que existiera un desbordamiento en la competencia de la Armada, por el hecho de que esta norma le concediera la facultad de combatir “cualquier otro ilícito” en las zonas navales.
“No existe una intención de militarizar los puertos, puesto que en términos del citado artículo 30, la Secretaría de Marina tiene un carácter claramente administrativo en favor de la República y de su población en general […] Sin embargo, lejos de evidenciar lo anterior, los conceptos de invalidez se basan en meros supuestos hipotéticos o posibilidades, que impiden a este Tribunal Pleno realizar un estudio de constitucionalidad”, indicaba el proyecto original de Esquivel Mossa.
La ministra de la SCJN también negaba que existieran lagunas legales respecto a las facultades de la Unidad de Inteligencia Naval, así como una regulación genérica y ambigua sobre sus actividades de recolección, procesamiento, diseminación y explotación de la información.
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Asimismo, Esquivel Mossa señalaba que dichos cuestionamientos de los diputados, quienes estimaban que abrían la puerta a la discrecionalidad de los elementos de la SEMAR, se sustentaban “en interpretaciones incorrectas del principio de legalidad y de la Ley Orgánica de la Armada”.
Dicha acción de inconstitucionalidad fue promovida por diputados de oposición de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, contra 12 apartados de la norma publicada el 14 de octubre de 2021, que reemplazó la que estaba vigente desde 2002.
Los diputados de los partidos Acción Nacional (PAN), Revolucionario Institucional (PRI), de la Revolución Democrática (PRD) y Movimiento Ciudadano (MC) argumentaron que se promovía la militarización, al dar a la SEMAR mayores responsabilidades en el control de los puertos mediante su Ley Orgánica.
MINISTRA DE SCJN ADMITE A TRÁMITE IMPUGNACIÓN A LEY ORGÁNICA DE LA ARMADA DE MÉXICO
La ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), Yasmín Esquivel Mossa, admitió a trámite para su análisis, el 7 de diciembre de 2021, la acción de inconstitucionalidad promovida por diputados de oposición en contra de la Ley Orgánica de la Armada de México.
El acuerdo publicado por la SCJN también detallaba que la ministra rechazó que dicho asunto tuviera carácter prioritario, tal como lo solicitaron los legisladores federales, ya que no estaban facultados para hacer dicha solicitud.
“En relación con lo solicitado por los promoventes, en el sentido de que el presente asunto se substancie y resuelva de manera prioritaria atendiendo al interés social y el orden público, no ha lugar a acordar de conformidad su solicitud, toda vez que no están legitimados para promover la referida solicitud de atención prioritaria”, indicó la SCJN.
Al admitir a trámite este juicio, Esquivel Mossa también emplazó al presidente Andrés Manuel López Obrador, así como a la Cámara de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unión, para que en los próximos 15 días rindieran ante la SCJN un informe respecto a los procedimientos que siguieron para aprobar y publicar la ley impugnada.
En su demanda, los diputados federales de los partidos Acción Nacional (PAN), Revolucionario Institucional (PRI), de la Revolución Democrática (PRD) y Movimiento Ciudadano (MC) argumentaron que se promovía la militarización, al dar a la Secretaría de Marina (SEMAR) mayores responsabilidades en el control de los puertos mediante su Ley Orgánica.
En su escrito, los diputados federales también reclamaron concretamente los artículos 2, 4, 29 y 38 de la citada legislación, que facultaban a la SEMAR a controlar el tráfico naval, asumir la seguridad de los puertos, para lo cual crea la Unidad de Policía Naval y la Unidad de Inteligencia Naval.
El 2 de septiembre de 2021, con 84 votos a favor, 11 en contra y 8 abstenciones, el Pleno del Senado de la República avaló, en lo general y los artículos no reservados de la Ley Orgánica de la Armada de México, misma que amplía las facultades de la Secretaría de Marina (SEMAR), en materia de seguridad marítima y nacional.
Asimismo, con 61 votos a favor, 32 en contra y nueve abstenciones, se aprobaron los artículos reservados, en los términos del dictamen que expedía la Ley Orgánica de la Armada de México, con la que se establecían mayores sanciones a oficiales de la SEMAR vinculados con el crimen.
Además de que se tipificaba como traición a la patria a aquellos elementos de la SEMAR que se les comprobaran vínculos con los cárteles del narcotráfico. Aunado a lo anterior, la nueva Ley otorgaría facultades a la Armada de México para la protección de la soberanía de la Nación, el mantenimiento del estado de Derecho en las zonas marinas mexicanas y coadyuvar en la seguridad interior del país.
La Mesa Directiva del Senado, encabezada entonces por Olga Sánchez Cordero Dávila, turnó el proyecto a la Cámara de Diputados, para su discusión y eventual ratificación. El 14 de julio de 2021, el presidente Andrés Manuel López Obrador remitió a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, dicha Ley para su aprobación, misma que abrogaba la de 2002.
COMISIÓN DEL SENADO APRUEBA JUZGAR POR TRAICIÓN A LA PATRIA A MARINOS LIGADOS AL NARCO
Los elementos de la Secretaría de Marina (SEMAR) ligados al narcotráfico o a los cárteles de la droga, serían sancionados con la figura de traición a la patria y en tribunales militares o civiles, según el dictamen con proyecto de decreto de la Ley Orgánica de la Armada, aprobado el 11 de agosto de 2021, en el Senado de la República.
Tras la votación -que se dio por unanimidad-, Eruviel Ávila Villegas, presidente de la Comisión de Marina, comunicó a los integrantes que se adicionaría un artículo para que en el nuevo ordenamiento se resaltara la necesidad de ser más severos con los elementos de la Armada, a los que se les comprobaran nexos con el crimen organizado.
“Para que sean sancionados con esta figura de traición a la patria y sean sancionados en tribunales militares o civiles […] Creo que es importante tomar acciones serias, contundentes, y especificarlo en esta nueva Ley”, detalló Ávila Villegas.
Asimismo, el senador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI) pidió a sus homólogos su respaldo para que revisaran y aprobaran la adición al dictamen con proyecto de decreto, mismo que enviaron al Pleno de la Cámara alta del Congreso de la Unión, para su aprobación en el periodo ordinario de sesiones que arrancaba en septiembre del 2021.
La Ley Orgánica propuesta también buscaba endurecer los castigos contra los elementos de la SEMAR que incurrieran en hechos de corrupción, para favorecer su expulsión de la Armada en caso de faltas graves, además de que se redefinían requisitos para el ingreso y permanencia en la Armada, se introducía una nueva clasificación del personal y las consideraciones para pasar de la milicia auxiliar a la permanente.
Presente en la reunión virtual, el vicealmirante Benito Armando Galeana Abarca, subjefe Administrativo del Estado Mayor General de la SEMAR, explicó a los senadores que la Ley Orgánica de la Armada entonces vigente -publicada en diciembre de 2002-, no castigaba con rigor los actos de corrupción internos.
“El uso de los recursos navales para apoyo a la Secretaría de Marina como autoridad marítima nacional reforzando las nuevas atribuciones concedidas incluyendo los aspectos de seguridad y protección que habrán de incidir en el comercio marítimo y su impacto positivo en el desarrollo nacional”, indicó Galeana Abarca.
“Esta falta de contundencia en la facultad sancionadora dio pie a actos de corrupción. Y siendo evidente la agobiante necesidad de acabar con la corrupción, el servidor público no puede beneficiarse del cargo que ostenta, sea del nivel que sea”, expuso el vicealmirante.
“Es por ello, que se retoma la posibilidad de que los organismos disciplinarios, mediante un procedimiento justo, agotando todas las posibilidades esenciales del procedimiento, pueda determinar la baja del personal, no sólo de la milicia auxiliar, sino de la milicia permanente”, agregó Galeana Abarca.
“Decenas de compañeros han perdido la vida o han sido lesionados a consecuencia del cumplimiento del deber, actuando leal y patrióticamente, es ofensivo a su memoria el no sancionar a quienes lo merecen, es una afrenta a su sangre derramada el tener que mantener en el servicio activo, usando el mismo uniforme, a personas indignas de portarlo”, apuntó el vicealmirante.
“Es por ello que se retoma la posibilidad de que los organismos disciplinarios, mediante un procedimiento justo, puedan determinar la baja del personal, no sólo de la milicia auxiliar, sino de la milicia permanente”, insistió Galeana Abarca.
El dictamen con proyecto de decreto, por el que se expidió la nueva Ley Orgánica de la Armada de México, fue remitido por el titular del Poder Ejecutivo Federal, el 13 de julio de 2021, con el objetivo de incluir las tareas y facultades adicionales que se le habían encomendado a la SEMAR, durante el Gobierno encabezado por el presidente Andrés Manuel López Obrador,
En la nueva legislación se establecía que la Armada de México apoyaría a la SEMAR en las funciones de seguridad y protección marítima y portuaria, así como en las acciones para el control del tráfico marítimo en las vías generales de comunicación por agua, toda vez que contaba con los medios atribuciones relacionados con esas tareas.
Según el dictamen con proyecto de decreto, la Armada de México apoyaría a la SEMAR en sus funciones de control del tráfico marítimo, entre las que destacan: mantener el Estado de derecho en las zonas marinas mexicanas, costas y recintos portuarios, además de la seguridad y protección marítima, a través de las acciones de vigilancia, verificación, visita, inspección y otras acciones previstas en las disposiciones jurídicas aplicables.
Además, la Armada de México también tendría entre sus atribuciones conducir el control naval del tráfico marítimo y protegerlo en las zonas marinas mexicanas, así como regular, establecer y vigilar las áreas restringidas a la navegación, incluidos los espacios aéreos correspondientes, en coordinación con otras autoridades en su ámbito de competencia.
MÉXICO CARECE DE SERVIDORES PÚBLICOS HONESTOS, POR ESO HAY MUY ALTA CORRUPCIÓN, AFIRMA EL SECRETARIO DE MARINA
José Rafael Ojeda Durán, titular de la Secretaria de Marina (SEMAR), afirmó, el 26 de julio de 2021, que en México no había servidores públicos honestos y por ello existiera un problema de “muy alta” corrupción en el país.
Durante la conferencia de prensa matutina presidencial, el almirante explicó que ni el Ejército, ni la Marina, podían darse el lujo de tener malos elementos, mismos que van desde los secretarios, hasta el último marinero y soldado.
“Déjenme decirles porque es algo muy cierto, México carece de servidores públicos honestos, por eso tenemos este problema de muy alta corrupción”, insistió, desde Veracruz, el titular de la SEMAR, donde un reportero le cuestionó respecto a lo que le diría a los jóvenes que querían integrarse a las filas de las Fuerzas Armadas.
El almirante respondió que ambas instituciones tenían el compromiso de crear servidores públicos con valores y principios. Sin embargo, aceptó que había integrantes del Ejército y la Marina que tomaban otro rumbo, “pero son castigados”.
“La gran diferencia entre nosotros y muchas otras instituciones es que nosotros no podemos darnos el lujo de tener malos elementos, creamos servidores públicos, porque nosotros desde el general hasta el último soldado, desde el almirante secretario, hasta el último marinero, somos servidores públicos, creamos servidores públicos a la sociedad mexicana”, puntualizó.
Asimismo, el titular de la SEMAR aseguró que se sentía agradecido y orgulloso por los comentarios de los jóvenes que querían sumarse a las filas de las Fuerzas Armadas y a la Guardia Nacional. Por ello, pidió a los servidores públicos en activo a que dejaran a un lado la corrupción.
“Y esto es lo que le damos a la sociedad, mujeres y hombres servidores públicos con mucha ética, con valores y principios y es lo que quisiéramos que muchos jóvenes y profesionistas que están dentro del servicio público entiendan que si ya se les ha dicho que hagamos a un lado la corrupción, pues lo hagamos, a fin de cuentas los que nos vamos a favorecer somos nosotros los mexicanos”, abundó.
JUECES FEDERALES NO SON ENEMIGOS DE NADIE, RESPONDEN DESDE EL PJF A SECRETARIO DE MARINA
El 21 de mayo de 2021, Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, entonces ministro presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y del Consejo del Judicatura Federal (CJf), respondió, a José Rafael Ojeda Durán, titular de la SEMAR, que la única función de los jueces era defender los derechos humanos y la Constitución.
“La función de las y los jueces federales es defender los #DDHH y la Constitución. Seguiremos garantizando su autonomía. Un Poder Judicial independiente es esencial en la democracia”, escribió Zaldívar Lelo de Larrea, en su cuenta de la red social Twitter.
En respaldo a esta postura del ministro presidente de la SCJN, se sumó la Asociación Nacional de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito, rechazando las manifestaciones del titular de la SEMAR.
El organismo que agrupaba a la mayor parte de los jueces y magistrados federales del país, respondió que los impartidores de justicia no tenían amigos, ni enemigos y que su labor era garantizar los derechos de los gobernados.
“Ante las serias implicaciones que puedan tener las palabras expresadas esta mañana por funcionarios de otro Poder del Estado, la Asociación Nacional de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del PJF se ve en la necesidad de aclarar que las y los juzgadores federales no son ni enemigos ni amigos de nadie, sino que obedecen únicamente a la Constitución y actúan en defensa de los derechos humanos de las personas”, expuso en un breve comunicado.
Ese mismo día, Ojeda Durán, titular de la SEMAR, criticó que “parece ser que el enemigo lo tenemos en el Poder Judicial”, tras señalar que desde que se tomó el control de los puertos y aduanas se ha cerrado el camino a los grupos criminales.
Durante la conferencia de prensa matutina presidencial, el almirante señaló que trabajaban en una nueva reforma para poder meter dentro de los decomisos, más sustancias como los precursores químicos, que se utilizan para producir más drogas.
“Entiendan que esto es una situación que hay que hacerla paso a paso, y bien fiscalizada y bien judicializada porque sino, las ayudas que no tenemos muchas, de jueces y ministerios públicos”, indicó el titular de la SEMAR.
“Tenemos que cerrar bien el círculo porque si no se nos van. Hay muchos casos que hasta pena nos dan que actúen de esa manera, parece ser que el enemigo lo tenemos en el Poder Judicial y tenemos que cerrar bien ese círculo para poder llevar a cabo la detención”, insistió el almirante.
“Tenemos varios casos pero los tenemos que hacer muy bien hechos”, expresó Ojeda Durán, quien reveló, además, que los cárteles optan también por los puertos de Ensenada, Baja California, y Guaymas, Sonora, para el tráfico de precursores químicos como el fentanilo.
El titular de la SEMAR abundó que los cárteles ya no operaban de forma exclusiva en los puertos de Manzanillo, Colima, y Lázaro Cárdenas, Michoacán, los más importantes del Pacífico mexicano, por el volumen de carga que recibían procedente de Asia.
