A Carlos Besne Irigoyen Ontiveros, no lo invitó Daniel de la Rosa Anaya, el Secretario de Seguridad Pública, a formar parte de su estructura en calidad de Director de la Policía Estatal Preventiva. No. La inclusión del nuevo director de los Preventivos, vino por orden directa del Gobernador, Francisco Arturo Vega de Lamadrid. Siendo Vega Presidente Municipal de Tijuana (1998-2001), Besne Irigoyen fue Director de la Policía Municipal. Son viejos conocidos y probada está su relación laboral, uno como ejecutivo, el otro como Policía. Otro punto favorece al nuevo director de la PEP: es también conocido, hombre de confianza y ex colaborador de la Procuradora General de Justicia del Estado, licenciada Perla del Socorro Ibarra.
En esa condición y con esos antecedentes, el abogado Carlos Besne Irigoyen llega a la Estatal Preventiva, para coordinar lo que en el pasado no ha sido posible: las corporaciones policíacas tanto de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, como la Ministerial de la Procuraduría de Justicia. Encaminado a ser el mando único de las corporaciones locales, por lo pronto trabaja ya en un proyecto para coordinar los esfuerzos de Preventivos con Ministeriales. El Director de la PEP, se apresta a tomar posesión de la infraestructura de la corporación estatal y ponerse al día en relación a los programas, las acciones, los grupos, el organigrama interno, así como de las herramientas tácticas, armamento y demás instrumentos para el ejercicio de la prevención y la inteligencia policíaca desde la Estatal Preventiva. A pesar que fue durante los primeros días de febrero que el Gobernador confirmó la invitación a Besne Irigoyen, y ordenó su toma de posesión, no fue sino hasta el viernes 7 por la noche que la protesta le fue tomada por el Secretario de la Rosa. El ahora ex director de la Policía Estatal Preventiva, Marco Montoya Gómez, fue ungido por el nuevo director del organismo como Coordinador de Operativos Generales de la Policía Estatal Preventiva, y es hasta hoy, el segundo de a bordo del nuevo director de la PEP y quien lo guía en los entretelones de la corporación. Carlos Besne Irigoyen es licenciado en derecho por la Universidad de las Californias, y ha tenido entre otros cargos: Director de la Policía Municipal de Tijuana, subcomandante de la municipal, coordinador general de delegaciones, jefe de la sección comercial y auxiliar de la Policía Municipal de Tijuana; jefe de la sección de radio patrullas. En diciembre de 2013 aprobó dos exámenes de control y evaluación de confianza, uno practicado por el CISEN (Centro de Inteligencia y Seguridad Nacional) y otro, con mayor detalle y profundidad, en la Policía Federal, ambos en la Ciudad de México. Los directores de la PEP con de la Rosa Iniciado el gobierno de José Guadalupe Osuna Millán a finales de 2007, la violencia de alto impacto en Baja California, particularmente en Tijuana, comenzaba una oleada de sangre que concluirá hasta el año 2010 con la aprehensión del narcotraficante recluido el día de hoy en el penal del Altiplano en Almoloya de Juárez, Teodoro García Simental y su célula delictiva. Entonces la estrategia de combate a la inseguridad fue la coordinación de las corporaciones policíacas por parte del Comandante de la II Región Militar entonces encabezada por el General Sergio Aponte Polito, a quien Osuna daría la facultad incluso por escrito. En ese contexto se convirtió en director de la Estatal Preventiva, siendo Daniel de la Rosa el Secretario de Seguridad, el Mayor de Infantería en el retiro, Justo Buenaventura Jaimes Villarreal. 
Alejado del equipo de de la Rosa, pero muy cercano al del General, los días de Buenaventura en el Gobierno del Estado terminarían un año después, en 2008 cuando fue señalado como el autor del disparo en un restaurante, que también sería motivo de la salida del General Aponte Polito. El Mayor de Infantería fue asesinado a inicios del año 2013 y a pocos días de tomar posesión como Director de la Policía Municipal de Amacuzac, Morelos. El siguiente director de la PEP fue el joven abogado Juan Manuel Guillén, pero siete meses después cuando consolidaba su programa interno, y debido a la coordinación militar, fue retirado del cargo y en su lugar fue nombrado el Teniente Coronel en el retiro Eusebio Alecio Villatoro Cortez. Pero tampoco el nuevo militar en el retiro duró mucho. Más problemas para adaptarse al estilo del Secretario de la Rosa, que otra cosa, Villatoro renunció en enero de 2011 y en su lugar fue puesto otro civil. El cuarto director de la PEP en el sexenio pasado fue el civil y policía, Oziel García Hernández. En noviembre del mismo 2011, García Hernández sería retirado por Daniel de la Rosa, para ser nombrado Director del Centro de Formación y Capacitación Policial. A la fecha, Oziel Arturo García, aun labora en la Secretaría de Seguridad Pública. Finalmente, Daniel de la Rosa le tomaría protesta a una persona de su confianza: Marco Antonio Montoya Gómez, de hecho quien más ha permanecido en la Dirección de la PEP, hasta el 7 de febrero de 2014 cuando Carlos Besne Irigoyen tomó posesión del cargo, a propuesta y orden del Gobernador del Estado.
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