Darán otra oportunidad en luminarias

Con un litigio vigente por incumplimiento de contrato, las administraciones de Carlos Bustamante Anchondo y Jorge Astiazarán Orcí, dispusieron de recursos públicos para sacar adelante el programa de rehabilitación de lámparas de alumbrado público concesionado en septiembre de 2011 a Industrias Sola Basic, S.A. de C.V., el cual incumplió. A la par que el ex alcalde Bustamante presentó la demanda contra la empresa en septiembre de 2013, se abocó a reparar -a cuenta y con personal del Ayuntamiento-algunas de las luminarias en las que el plan de modernización fracasó, o simplemente la bombilla no fue reemplazada. Al arribo del XXI Ayuntamiento, la instrucción del presidente municipal Jorge Astiazarán hacia su gabinete fue clara: “Atender el problema de alumbrado público”, argumentando que “una ciudad a media luz implicaba un problema de seguridad”. Con esa premisa, cuadrillas de la Dirección de Servicios Públicos Municipales se concentraron en reparar y/o sustituir las que no funcionaban, desapareciendo con ello la evidencia por la que Sola Basic fue demandada. En promedio, los dos gobiernos repararon tres mil lámparas, de 10 mil en las que el plan fracasó. Salida de emergencia Detectado el error, el gobierno del XXI Ayuntamiento buscó un plan B, que en primera instancia, “implicó retirar la demanda”, planteó el consejero jurídico de Tijuana, Gerardo Herrera Zavala. Explicó: “Si inicias un procedimiento civil, la materia de la prueba no la puedes extinguir, si reparas y remedias, porque lo ocupa la ciudad, matas la materia de la prueba, entonces nos quedamos sin asunto”. La demanda interpuesta planteaba incumplimiento del contrato, pero se tenía que desahogar periciales, realizar inspecciones y, sobre todo, acreditar la informalidad, “haber dejado las luminarias tal cual, lo que no es factible porque se tiene la necesidad de alumbrado público”, justificó. Por ello fue necesario descartarla y elaborar un nuevo replanteamiento legal que garantice al Municipio recuperar el quebranto económico provocado por el incumplimiento de la empresa. Al no haber sido notificada, ni emplazada la empresa, retirarla fue tarea fácil. Hecho esto, se analizó una nueva estrategia legal con la que se buscará hacer valer la garantía del contrato que cubre el cien por ciento de su monto: 145 millones de pesos. “Lo cual es factible, pue al día de hoy, Sola Basic no le ha entregado al Ayuntamiento de Tijuana ni una sola luminaria, tenemos que proteger el patrimonio de la ciudad pero, en forma paralela, también tenemos que echar a andar las luminarias”. Ello se hará evitando anteriores yerros, esto es, “dejando una constancia de que no nos ha sido entregada y se tuvo que rehabilitar, y así cuidar el patrimonio de la ciudad, que son esos 145 millones de pesos gastados en luminarias”, indicó Herrera. La nueva demanda, dijo, “iba a ser presentada el lunes 20 de enero”. Segunda oportunidad A un año cuatro meses del incumplimiento de Industrias Sola Basic, S.A. de C.V. de un convenio millonario de casi 145 millones de pesos, del que recibió un anticipo de 141 millones 187 mil 578 pesos con 92 centavos, lejos de ser sancionada, la firma está por recibir una nueva oportunidad. El viernes 17 de enero de 2014, sin mediar ningún procedimiento jurídico, se apersonó en el Ayuntamiento de Tijuana Marco Antonio Villagrán Roldán, quien se acreditó como apoderado legal de la firma. Se comprometió, ahora sí, a cumplir con el contrato, siempre y cuando no se interpusiera una nueva querella. Fue así que la administración de Astiazarán desistió temporalmente iniciar un nuevo juicio, acción que podría reponer en la primera semana de febrero. No obstante, Gerardo Herrera aseguró: “No tenemos instrucción de que nos detengamos con la demanda, de hecho se están integrando las acreditaciones con las que se acompañará (una nueva querella)”. En tanto, durante la última semana de enero una cuadrilla de trabajadores del ayuntamiento de Tijuana y una de la concesionaria, efectuarán una revisión de las 63 mil 400 luminarias, censo del que el Municipio ya tiene un análisis. No obstante, en forma conjunta se corroborará cuántas de las lámparas reemplazadas no funcionaron y cuántas aún no han sido sustituidas con tecnología LED, supuestamente en un 90 por ciento más ahorradora de energía que las tradicionales lámparas de vapor de sodio, algo que la ciudad de Tijuana no ha podido comprobar. En ese inter, el XXI Ayuntamiento no descarta la posibilidad de llegar a un acuerdo y olvidarse de la demanda, siempre y cuando sea en beneficio del Ayuntamiento y no implique un costo, aseguró el asesor jurídico municipal. El Municipio también podría olvidarse de la penalidad del 10 por ciento del valor del proyecto, la cual pudo hacerse exigible desde el momento mismo que Sola Basic incumplió con el plazo de nueve meses al que se comprometió concluir con el proyecto, y que venció el 30 de septiembre de 2012. “De llegarse a un acuerdo, se puede ceder en esta penalidad, para eso se harán exigibles todas las prestaciones y accesorios del contrato”, mencionó. Respecto a la prórroga que, de llegarse a un nuevo acuerdo, se le dará a la empresa para cumplir lo estipulado en el contrato, el asesor jurídico fue ambiguo en su respuesta: “No se dará más plazo, se ocupa atender en lo inmediato el problema de iluminación que enfrenta la ciudad”, expuso, para después indicar que se exigirá un cumplimiento, “lo humanamente posible”. Eso sí, aclaró que se actúa conscientemente, “no estamos atrasando ni precipitados, solo buscamos lo mejor para Tijuana”. Por ello, concluyó: “No podemos estar cerrados a un convenio satisfactorio”. Minimizan yerro Tanto el gobierno de Carlos Bustamante como el actual de Jorge Astiazarán, han dado mantenimiento y reparación a las luminarias defectuosas, entre las que se encuentran bombillas incluidas en el programa de sustitución concesionado a Sola Basic, borrando así la evidencia requerida para validar la garantía de cumplimiento a la empresa. “Sí se está trabajando ahí”, afirmó el secretario de Administración y Finanzas del XXI Ayuntamiento a pregunta expresa si se estaban reparando las luminarias que integraron el plan de modernización. Sin determinar la inversión efectuada en ese proceso, sostuvo que existe una fianza que permite al Municipio “exigir (a Sola Basic) el cumplimiento total del servicio que se comprometió a dar”. La reposición de lámparas se dio en las nueve delegaciones municipales, antes de que la Consejería Jurídica les advirtiera la implicación que esa acción representaba al existir una demanda en proceso. “Son abogados y no conocen, pero la indicación se dio justo en el momento para que no se continuara”, mencionó el licenciado Gerardo Herrera. Sin embargo, Roberto Sánchez Martínez, secretario de Administración Urbana y Ecología, negó este hecho. “No se ha reparado ninguna luminaria que no sea del programa de modernización, se han rehabilitado las que no entraron en él, y se han colocado nuevas donde ha sido necesario,  como es la Avenida Internacional y en colonias”, acentuó. No obstante, declaraciones de funcionarios municipales, incluido el presidente municipal, admitieron haber atendido el problema de alumbrado público, incluyendo aquellos puntos en los que operó Sola Basic, como es la Vía Rápida, Oriente y Poniente. Al inicio de la actual administración, José Francisco Barrón Macías, quien por segundo periodo consecutivo repite en la Dirección de Servicios Públicos Municipales, anunció un programa para su reparación. El objetivo fue brindar seguridad a las personas, mejorando las condiciones urbanas y “rehabilitar espacios públicos”, cumpliendo “instrucciones precisas del alcalde Jorge Astiazarán para atender la falta de alumbrado, de acuerdo a reportes y quejas de los ciudadanos”. Casualmente, la administración de Carlos Bustamante actuó de la misma manera. Con ese mismo argumento, en marzo de 2013, Roberto Díaz García, entonces secretario de Desarrollo Urbano del XX Ayuntamiento, dijo sustituir las inoperantes luminarias colocadas por Sola Basic en pro de “la tranquilidad de la gente”. A finales de la administración de Bustamante, Basilio Meza Gastélum, entonces delegado de Playas de Tijuana, indicó que personal del área de Alumbrado Público laboraba en la reparación de las luminarias que presentaron fallas en dicha demarcación, derivado del cambio de sistema. Precisó que, de acuerdo a un estudio previo, se reponían 600 luminarias que presentaron fallas en fraccionamientos como El Mirador, Soler y Playas de Tijuana, cuya reparación culminaría a mediados de noviembre de 2013, quince días antes de que Carlos Bustamante dejara el gobierno, cuando la demanda contra Sola Basic ya estaba en proceso. Astiazarán hace valer garantía del PIRE El gobierno de Jorge Astiazarán hace válida la garantía -aún vigente- del contrato signado hace cuatro años entre el XIX Ayuntamiento de Tijuana y CEMEX, para la rehabilitación de 43 bulevares, a través del Programa Integral de Repavimentación (PIRE). Desde hace dos semanas, cuadrillas de trabajadores de la Dirección de Administración de Infraestructura Urbana (DAIU) y de la empresa cementera, realizan recorridos en todas las vialidades reconstruidas de concreto hidráulico, con el fin de detectar fisuras y hundimientos. La dependencia a cargo de Marcia Salcido Moreno dice no tener una relación de las anomalías surgidas a más de tres años de haberse ejecutado la obra, pero sostiene que el compromiso de CEMEX es contratar un laboratorio que determine las causas del hundimiento, y así llevar a cabo una solución a fondo. Hasta el momento los trabajos de reparación se han efectuado en dos puntos del Bulevar Cuauhtémoc Norte, en el tramo que comprende del Bulevar Bellas Artes, hasta el Aeropuerto Internacional Abelardo L. Rodríguez, y a un lado de las canchas del centro deportivo “Romero Manzo”. Posteriormente se continuará en el Bulevar Industrial y la Rampa descendente de la Central Camionera. Éstas son las primeras obras con las que se hace efectiva la garantía que cubre el total de la obra del PIRE, en la que se invirtieron mil 497 millones de pesos. (Isabel Mercado)