Más de 28 millones de pesos serían destinados a incrementos salariales en 2013 dentro de la Secretaría General del XX Ayuntamiento de Ensenada, de acuerdo a su titular, Miguel Ángel Ley Álvarez. Luego de que en el presupuesto de egresos del próximo año, la Secretaría General del Ayuntamiento planteara una diferencia de 28 millones 243 mil 989.64 pesos con relación al 2012, el funcionario del gabinete de Enrique Pelayo Torres aseguró a ZETA que esa cantidad estará destinada a sueldos. “Sí, claro, ese incremento es realmente por sueldos la Secretaría General del Ayuntamiento al considerarse en el presupuesto se consideran las 9 dependencias que están adscritas a las Secretaría, no es en sí la oficina del secretario, sino las 9 dependencias que están adscritas. Ahí se considera ese monto”, refirió Ley Álvarez. “Consiste esencialmente en sueldos, es decir los incrementos naturales. En esas 9 dependencias adscritas a la Secretaría tanto en el reglamento de la administración pública como en el presupuesto, se incluyen esos sueldos y tienen esas dependencias un gran número de personal sindicalizado”, agregó. Para dejarlo claro, Ley explicó que el gasto operativo de la dependencia se mantendrá igual que en este 2012, dejando la diferencia presupuestal solo para los incrementos salariales de la burocracia ensenadense. En 2012, la Secretaría del Ayuntamiento solicitó un presupuesto para ejercer en el orden de 79 millones 539 mil 244.75 pesos. Para el año 2013 requirió ante el Cabildo 107 millones 783 mil 234.39 pesos. Este recurso fue aprobado en Cabildo en una primera fase y se encuentra en proceso de revisión ante la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal (CHPM), donde otras dependencias también deberán rendir una explicación a detalle del porqué de sus incrementos en gastos. 
Las 5 áreas que presentaron mayores diferencias entre 2012 y 2013 fueron la Secretaría de Finanzas y Administración que planea gastar 46 millones 558 mil 850.80 pesos más que en 2012; la Secretaría del Ayuntamiento con más de 28 millones; Deuda Pública con 28 millones 98 mil 694.44 pesos de diferencia, 54 millones 74 mil 470.44 pesos en total para 2013; la Secretaría de Seguridad Pública, con 27 millones 909 mil 659.70 pesos adicionales para 2013; y la Secretaría de Desarrollo Social con 9 millones 361 mil 919.03 pesos más que en 2012. Mientras los gastos de estas áreas suben para sueldos, como es el caso de la Secretaría del Ayuntamiento, otros rubros tendrán números negativos, es decir, invertirán menos recursos en 2013. Por ejemplo, en Infraestructura Social Municipal, la administración, de 81 millones 544 mil 793 pesos que estimó en 2012, bajará a exactamente 62 millones el próximo. Esto representa 19 millones 544 mil 793 pesos menos. Otras áreas con reducción en gastos serán la oficina de Presidencia Municipal, con 728 mil 252.73 pesos menos; Regidores con 32 mil 117.04 pesos menos; y la Secretaría de Administración Urbana con 8 millones 147 mil 234.72 pesos menos para 2013. Estas tendencias indican que el gobierno local está reduciendo servicios (promoción turística tendrá 735 mil 841.93 pesos menos en 2013), para atender sus crecientes deudas, pagar más a la burocracia y dar más dinero a seguridad pública, que aun cuando han recibido incrementos anuales en su presupuesto, no han tenido un efecto proporcional en el combate a la delincuencia, al grado de retroceder en áreas como robo a casa habitación. La inversión de 78 millones 772 mil 503.79 pesos propuesta para 2013 en Desarrollo Social representa aproximadamente el 23.3 por ciento del presupuesto que se destina a la Secretaría de Seguridad Pública (SSPM), que absorberá 338 millones 294 mil 296.72 pesos para este 2013, eso sin sumarle el recurso para el Subsidio para la Seguridad de los Municipios (SUBSEMUN) que será de 75 millones 637 mil pesos. Son dos realidades enfrentadas. Patrullas modernas, motocicletas de calle, motocicletas fuera de camino, vans, pick ups, automóviles con o sin placas, y personal uniformado con llamativos colores, o vestidos de civil y armados hasta los dientes, que destacan en calles sin pavimentar, donde los residentes enfrentan problemas de servicios básicos como recolección de basura, alumbrado público y agua, y se ven expuestos a mayores índices de robo en sus viviendas. Funcionarios municipales entrevistados en torno al incremento de 28 millones en la Secretaría General del Ayuntamiento consideraron que los números podrían estar “inflados”. No obstante, el Secretario Ley aseguró que si en el Cabildo se lo piden, les puede aclarar las cuentas. Mientras esto ocurre, el Secretario General del Sindicato de Burócratas en Baja California, Ricardo Medina Fierro, consideró fuera de la realidad la cifra prevista por la dependencia de Miguel Ley, pues asegura que el aumento salarial a los burócratas para 2013 ronda los 23 millones de pesos y eso en todo el Ayuntamiento. Inflados o no, los montos permanecen en revisión ante la CHPM coordinada por el regidor del Partido Verde Alfonso Orel Blancafort Camarena, que a mediados de esta semana no había emitido un dictamen definitivo. Los ingresos En los últimos 2 años de la administración de Pelayo la falta de transparencia en las finanzas públicas ha sido una constante. Intentar obtener información reciente sobre ingresos por concepto de participaciones federales y estatales, y recaudación fiscal que se integre a la Hacienda Pública, algo que el municipio está obligado a publicar, es prácticamente imposible. Los retrasos en la información pública de Ensenada pueden superar 1 año, o simplemente no publicarse en absoluto. Incluso esta misma semana, ninguno de los estados financieros mensuales de 2012 está disponible en el portal de Internet del Ayuntamiento. El más reciente es de diciembre 2011. Estimaciones hechas por funcionarios municipales de manera independiente, con datos de recaudación de 2011 en los rubros de: servicios personales, servicios generales, materiales y suministros, transferencias y subsidios, deuda pública, gasto corriente, obras y servicios públicos, y bienes muebles e inmuebles, arrojan que de los mil 200 millones que pretendió ingresar en el año 2011, se ingresó en términos reales la cantidad de 939 millones 912 mil 649 pesos. Los estados financieros publicados por el XX Ayuntamiento refieren que al 31 de diciembre de 2011 se obtuvieron ingresos de mil 180 millones 493 mil pesos. No obstante, el Ayuntamiento se vio ese año beneficiado con condonaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y logró maniobrar sus finanzas solicitando créditos, como el millonario fondo de 200 millones de pesos autorizado en septiembre por el Congreso del Estado. Esto es, que sin hacer malabares financieros, Pelayo estaría enfrentando un déficit de aproximadamente 100 millones de pesos, de acuerdo a los cálculos de los funcionarios. Extraoficialmente de enero a septiembre de 2012 la recaudación de impuestos en el Ayuntamiento llegó a 183 millones 079 mil 801 pesos, con una meta a recaudar de 212 millones 558 mil 479 al cierre del año. Lo proyectado para 2013, son 269 millones 751 mil 479 pesos. En términos financieros, el gobierno de Ensenada no es autosuficiente. Sus principales ingresos los ha obtenido en las últimas administraciones de las participaciones federales y estatales que representan más del triple de lo que recauda a través de impuestos. Por poner un ejemplo, al cierre de 2011, se habían recaudado en impuestos, 209 millones 99 mil pesos, mientras que en participaciones se recibieron 726 millones 502 mil pesos (162 millones 182 mil pesos más que lo recibido en 2010). El presidente Enrique Pelayo ha asegurado que removerá al menos a 100 personas en su administración, los correrá para ahorrar recursos al Ayuntamiento, dice, aunque no ha referido quiénes ni cuánto dinero se estarían ahorrando exactamente. Declaraciones que suenan familiares, pues en 2011 removió a funcionarios de su gabinete bajo los mismos argumentos y después reactivó esos cargos sin reportar ahorro alguno. El panorama de ingresos estimado para 2013 es de mil 418 millones 352 mil 868 pesos. Según lo presentado por Pelayo Torres ante el Congreso del Estado el martes 27 de noviembre, 269 millones 751 mil pesos llegarán vía impuesto predial; 167 millones 182 mil pesos por derechos por la prestación de servicios; 25 millones 442 mil pesos por productos; 275 millones 221 mil pesos por aprovechamientos; y 679 millones 364 mil pesos por participaciones. El próximo año Ensenada desviará de sus ingresos 54 millones 74 mil 470.44 pesos para pagar deuda pública. 2.1 veces más de lo que destinó en 2012. Aunado a un nuevo crédito que solicitará y que el Congreso del Estado le autorizó el pasado mes de octubre, por 144 millones 408 mil 875.83 para instalación de luminarias con tecnología LED. Se enfrentará entonces a un pago de deuda que se duplicó en tan solo 1 año. Con un posible déficit en sus ingresos. Las finanzas vía participaciones federales luego de la negativa del Alcalde de pagar el agua que consume de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Ensenada (CESPE) podrían afectarse, pues de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal, en los montos que se asignan a los estados y de ahí a los municipios, se consideran tanto el impuesto predial, como los derechos por suministro de agua. Esto es, de acuerdo a un funcionario municipal, que el Alcalde se está aplicando un ‘harakiri financiero’ al negarse a pagar el agua. Pelayo Torres tiene al municipio al borde de un colapso económico. Su estrategia más reciente es ir a pedir dinero al Distrito Federal (más rápido que recortar personal y administrar eficientemente los recursos). Auxilio pues, al gobierno entrante de Enrique Peña Nieto, en lo que denominan y no es título de película de suspenso: “El rescate financiero de los ayuntamientos”. Esto significa que no va solo, sino con todos sus homólogos en el Estado y el Gobernador Osuna Millán con ellos, al menos así lo aseguró el pasado lunes 26 de noviembre. “Aquí lo que importa es el apoyo que vamos a lograr, si Dios quiere, por parte de la federación, del nuevo gobierno, para rescatar a todos los ayuntamientos. Todos los ayuntamientos andamos con problemas financieros y entonces se está hablando de un rescate financiero a fondos perdidos, ésa es la idea”, dijo Pelayo. Tabla de propuesta financiera XX Ayuntamiento con comparativo 2012 a 2013, en pesos Descripción Propuesta 2013 Dictamen 2012 Diferencia Regidores 29644987.39 29677104.43 -32117.04 Presidencia Municipal 33884166.99 34612419.72 -728252.73 Sindicatura 13795004.94 12683564.8 1111440.14 Secretaría del Ayuntamiento 107783234.39 79539244.75 28243989.64 Secretaría de Desarrollo Social 78772503.79 69410584.76 9361919.03 Secretaría de Finanzas y Administración 174099682.38 127540831.58 46558850.8 Secretaría de Administración Urbana 396474346.19 404621580.91 -8147234.72 Secretaría de Seguridad Pública 338294296.72 310384637.02 27909659.7 Coordinación General de Gabinete 14466657.55 10020791.03 4445866.52 Secretaría de Turismo Municipal 2908745.07 3644587 -735841.93 Deuda Pública 54074470.44 25975776 28098694.44 Transferencias y Subsidios 36517772.04 36517772 0.04 Infraestructura Social Municipal 62000000 81544793 -19544793 SUBSEMUN 75637000 75636158 842 Totales 1418352867.89 1301809845
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