El 7 de julio de 2026, la Comisión Nacional del Agua (Conagua) lanzó el tercer proceso para adjudicar la construcción de la planta desaladora de Rosarito, de dos mil 200 litros por segundo; considerada la segunda más grande de América Latina.
Acciona Agua México, S. de R.L. de C.V., Cox Energy S.A.B. de C.V. y Tecno Arrendamientos y Construcciones, S.A. de C.V. fueron las empresas invitadas al procedimiento restringido a cuando menos tres personas de carácter internacional, cuyo fallo está previsto para el 24 de julio, según información publicada en Compranet.
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De ser asignada la obra, el 1 de agosto próximo comenzará a construirse la desaladora que -según la autoridad- garantizará el suministro de agua potable para Tijuana, Rosarito y una parte de Ensenada durante 30 años.
El nuevo procedimiento de adjudicación ocurre después del fallo desierto de las licitaciones nacional e internacional efectuadas en noviembre 2025 y en junio 2026. De las tres empresas invitadas, Acciona Agua México es la única que participó en las dos licitaciones anteriores.
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En la última licitación, en consorcio con otras empresas, entre las que destaca La Peninsular Compañía Constructora (del Grupo Hermes de la familia Hank), la oferta económica de Acciona Agua México disminuyó entre uno y otro procedimiento, de seis mil 890 mdp a seis mil 322 mdp, pese a ello fue la cuarta propuesta más alta.
Especialistas consultados señalaron que Acciona Agua de México, de origen español, ha tenido mayor presencia en nuestro país que el resto de compañías invitadas por Conagua para el actual proceso de adjudicación. En 2021 anunció la construcción de la desaladora de Los Cabos, en Baja California Sur.
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En la licitación de junio pasado, Cox Energy S.A.B. de C.V. –vinculada a la empresa española Abengoa– presentó la propuesta económica más baja, mientras Tecno Arrendamientos y Construcciones la segunda más alta, aunque tuvo el mayor puntaje en materia técnica.
RIESGO EN SUBASTA INVERSA
Después del segundo fallo desierto, a meses del retraso del proyecto, la Presidenta Claudia Sheinbaum aseguró que la desaladora se construirá con una inversión federal de seis mil millones de pesos.
“Puede haber una asignación o, en este caso, un concurso para ver una subasta inversa”, para ver quién es la empresa que puede cumplir de mejor manera con la planta desaladora, declaró el 25 de junio en Palacio Nacional.
Eduardo Sánchez, vicepresidente de la Asociación Mexicana de Hidráulica, explicó que el proceso referido por Sheinbaum está en la ley (es “de puja”). Puede ocurrir aun cuando en la convocatoria del proceso de invitación a cuando menos tres personas, que actualmente se lleva a cabo, no se señale explícitamente que es una subasta.
El riesgo de contratar así la desaladora es que “las empresas se tiren hacia abajo en los precios y eso en determinado momento pueda comprometer la calidad de la obra” desde el punto de vista técnico y económico, observó.
Hacer la contratación por subasta invertida podría poner en riesgo el cumplimiento de la Manifestación de Impacto Ambiental si el gobierno no establece las condiciones específicas, ya que las compañías participantes podrían optar por ahorrar en ciertas cosas en detrimento del medio ambiente ante una restricción en el precio, reiteró.
El especialista consideró que “no está tan claro” por qué la desaladora de Rosarito sigue sin iniciarse, con todo y que fueron hechas dos licitaciones y que “urge” empezar la obra, ante los recortes de agua del Río Colorado que ha tenido y seguirá teniendo México por la sequía en esa cuenca.
Tan sólo en 2026, el volumen retenido será de 147,000 acres-pie (aproximadamente 181.6 millones de metros cúbicos), equivalentes a un recorte de 9.8% respecto al volumen total garantizado, apuntó.
FALLO DESIERTO POR TEMAS ADMINISTRATIVOS
El 4 de junio de 2026, la Conagua emitió el fallo desierto de la segunda licitación para la desaladora de Rosarito. En el procedimiento de carácter internacional LO-16-B00-016B00985-I-26-2026 participaron siete consorcios que agruparon a 20 empresas.
Los que tuvieron la puntuación más cercana a 50 (el máximo establecido por Conagua) en la evaluación técnica, que contempló calidad de la obra, capacidad del licitante, experiencia y especialidad del licitante, así como cumplimiento de contratos fueron:
* Tecno Arrendamientos y Construcciones, S.A. de C.V., con 46.80 puntos y una propuesta económica de seis mil 514 millones 832 mil 307.33 pesos, integrado por Servicios Integrales en Irrigación y Construcción, S.A. de C.V., IDE Water México, S. de R.L. de C.V., y Servicios Integrales de Ingeniería y Administración de Obras, S.A. de C.V.
* Cox Energy, S.A.B. de C.V., con 44.90 puntos y una propuesta económica de cuatro mil 624 millones 144 mil 252.61 pesos. Participan en él Cox Water, S.L. y Gami Ingeniería e Instalaciones, S.A. de C.V.
* Acciona Agua México, S. de R.L. de C.V. con 43.50 puntos y una propuesta económica de seis mil 322 millones 971 mil 093.23 pesos. Está conformado por Impulsora de Desarrollo Integral S.A. de C.V., Hermes Infraestructura, S.A. de C.V., y La Peninsular Compañía Constructora S.A. de C.V.
* ICA Constructora S.A. de C.V., con 42.80 puntos y una propuesta económica de cinco mil 777 millones 356 mil 237.33 pesos. El consorcio lo integran ICA Constructora de Infraestructura, S.A. de C.V., Lantania Aguas, S.L.U; Latinoamericana Agua y Medio Ambiente, S.A. de C.V.; Gestión Sustentable del Agua S.A.P.I de C.V., Lantania SAU y Controladora de Operaciones de Infraestructura S.A. de C.V.
Las propuestas económicas de Cox Energy e ICA Constructora, con puntajes superiores a 40 y que no sobrepasaron los seis mil millones de pesos de inversión requerida señalada por Sheinbaum, se desecharon por temas administrativos.
Según el fallo de Conagua, en el caso de Cox Energy, el representante de su filial Cox Water, S.L., exhibió pasaporte de nacionalidad española, pero no presentó documento que acredite su situación migratoria regular ni la facultad para permanecer y realizar actos de representación dentro del territorio nacional. Además, la relación de accionistas presentada no estaba actualizada ni con los RFC, y el representante de la empresa Gami Ingeniería no coincidió como la representante legal de la empresa en los documentos legales y administrativos presentados.
La propuesta de Acciona Agua México fue desechada porque una de las empresas que integra el consorcio (Hermes Infraestructura, S.A. de C.V.) adjuntó un Manifiesto de Particulares a nombre de una persona distinta al apoderado que la representó en la licitación y omitió presentar el manifiesto de vínculos con servidores públicos.
La propuesta de Tecno Arrendamientos y Construcciones fue desechada debido a que la licitante no consideró la programación de actividades a Precios Unitarios en varios periodos, no realizó el programado a la fecha de término de los trabajos 31 de mayo de 2029 y consideró el cobro de la primera estimación al quinto periodo, en una mecánica diferente a la establecida en la convocatoria.
La propuesta de ICA Constructora fue desechada porque los representantes de dos de las empresas que forman parte del consorcio (Lantania Aguas, S.L.U y Lantania SAU) exhibieron pasaportes de nacionalidad española sin presentar documentos migratorios que permitan acreditar su situación migratoria regular y la facultad para hacer actos de representación legal en México.
En entrevista con ZETA, Eduardo Sánchez consideró “extraño” que empresas participantes, que cuentan con una experiencia amplia en licitaciones, no cumplieran con documentación administrativa-legal.
La Conagua pudo dar un plazo más amplio para que se cumpliera con la licitación, de modo que, si alguna empresa tenía una propuesta técnicamente viable y estaba en el rango de inversión, sus representantes pudieran subsanar la documentación faltante para agilizar el inicio del proyecto, dado que en 2024 se había estimado que el primer módulo de la planta desaladora empezaría a operar a finales de 2027, consideró.
“Hay un problema” si la Conagua no tuvo comunicación con los proveedores, si no contempló desde la licitación las implicaciones de pasar de un proceso nacional a internacional y no dio tiempo suficiente para que las empresas pudieran cumplir con la convocatoria.
EN AGOSTO INICIARÁN OBRAS COMPLEMENTARIAS
Según expresó la Secretaría del Agua (Seproa), están por licitarse las obras complementarias de macro distribución de agua de la desaladora de Rosarito. El arranque de su construcción será en agosto, para que concluyan en 2027. Durante ese periodo se ejercerán dos mil 900 millones de pesos. Recursos que corresponderían únicamente a las obras que se harán en Tijuana y Rosarito.
En febrero 2026, el Congreso autorizó a la administración de Marina del Pilar Ávila Olmeda contratar deuda por dos mil 960 millones de pesos, a pagarse en 30 años, para hacer obras complementarias para las desaladoras de Rosarito y San Quintín. En junio pasado, Banorte y COFIDAN ganaron la licitación pública para otorgar el financiamiento de tres mil millones de pesos al gobierno estatal.
José Díaz Verdugo, subdirector técnico de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana (CESPT), dijo en entrevista que la Conagua construirá la planta desaladora a lado de la termoeléctrica Presidente Juárez de la CFE, en Playas de Rosarito, así como una línea de impulsión de alrededor de 2.5 kilómetros hacia un tanque de 30 mil metros cúbicos de almacenamiento, en la colonia Plan Libertador, por Villas de Costa Rica.
Las obras complementarias de la CESPT consisten en una red matriz que distribuirá agua a partir del tanque de Conagua. Se trata de dos derivaciones. Una irá hacia el norte de 32 kilómetros de tubería, con un diámetro de 54 pulgadas, y 18 derivaciones de diferentes diámetros que abastecerán a 18 tanques en las diversas colonias en la zona costera, como Rancho Malibú, San Antonio del Mar, El Jibarito, Playas de Tijuana, La Joya, Reforma y La Tomatera, entre otras.
Esta red se construirá por el Centro de Rosarito, pasará por Baja Center, y por la carretera escénica hasta entrar a Playas de Tijuana para llegar a la colonia Herrera; donde se hará una ampliación del tanque en la colonia Morelos. Obras que requerirán “al menos año y medio, y no más de dos años”, estimó el funcionario.
En la primera etapa se contempla construir seis tanques. El resto se construirá cuando haya demanda. “Ahorita no se requieren, no tiene caso ahorita invertirle un recurso a algo que ahorita no se ocupa, pero ya tenemos el proyecto. Las que sí vamos a hacer en esa primera etapa son las que ya tienen asentamientos”, agregó.
La segunda derivación irá al sur; tendrá una longitud de 13 kilómetros, de 36 pulgadas, hasta llegar al tanque 6, ubicado en el Corredor 2000. Ruta en la que habrá cinco derivaciones para dotar, por gravedad, de agua a tanques que actualmente reciben el líquido por bombeo. Además, se reforzará la línea de flujo inverso para ampliar la cobertura en el sur de Rosarito, en áreas como La Misión y Santa Anita, hasta llegar a la PB84, que suministra agua a Ensenada. Esta línea podría concluirse el año que viene y estar lista para que comenzara a operar un módulo de 500 litros de la desaladora.
ACUEDUCTO
Durante julio, se registró una fuga en la tubería de conducción del Acueducto Río Colorado-Tijuana. Infraestructura de 125 kilómetros, que prácticamente suministra toda el agua utilizada en Tecate, Tijuana y Rosarito, y cuya vida útil ya concluyó en lo general, dado que fue construido a finales de la década de 1970.
De acuerdo con la Seproa de Víctor Daniel Amador Barragán, la Conagua invirtió 480 millones de pesos para suministrar 12 motores, ocho bombas, cuatro transformadores y el control supervisorio.
A la par, con financiamiento del Bono Verde (otra deuda de tres mil mdp) el Gobierno del Estado ha contratado transformadores, actuadores eléctricos, válvulas de compuerta y admisión y expulsión de aire, por 67 millones de pesos.
ASIGNAN SUPERVISIÓN DE LA OBRA
La empresa ASEPH, S.A. de C.V., obtuvo el contrato 2026-B04-B04-RM-2-RF-LP-P-OR-0037, por 178 millones 787 mil 331.74 pesos para realizar la supervisión externa para la construcción de la planta desaladora de Rosarito.
