Con 347 votos a favor y 128 sufragios en contra, el Pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión avaló, el 20 de noviembre de 2024, en lo general, una reforma en materia de simplificación orgánica, que propone la extinción de diversos órganos constitucionales autónomos.
Los sufragios a favor fueron emitidos por los legisladores de los grupos parlamentarios de los partidos Morena, del Trabajo (PT) y Verde Ecologista Mexicano (PVEM). Mientras que los votos en contra los emitieron los diputados federales de Acción Nacional (PAN), Revolucionarios Institucional (PRI) y Movimiento Ciudadano (MC).
Las reformas y adiciones a 14 artículos de la Constitución extinguieron el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI); la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE); el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT); el Consejo Nacional de Evaluación de Política de Desarrollo Social (CONEVAL); la Comisión Reguladora de Energía (CRE); la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH); y, la Comisión Nacional para la Mejora Continua de Educación (MEJORADU).
Las funciones del INAI serían trasladadas a la Secretaría de la Función Pública (SFP) -cuya titular es Raquel Buenrostro Sánchez-, institución que la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo propuso transformar en Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno.
La COFECE sería integrada a la Secretaria de Economía (SE). El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT). Mientras que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), pasaría al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
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Además, la reforma planteaba la extinción de la CNH y la CRE, cuyas funciones serían transferidas a la Secretaría de Energía (SENER), así como el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación, que pasaría a la Secretaria de Educación Pública (SEP).
Algunos diputados federales de la oposición subieron a la tribuna del Salón de Plenos de San Lázaro para mostrar pancartas en las que expusieron las implicaciones negativas que, según ellos, podría traer consigo la eliminación de los siete órganos constitucionales autónomos.
Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política (JUCOPO) de San Lázaro -presidida por Ricardo Monreal Ávila, también coordinador del grupo parlamentario de Morena-, los diputados federales discutirán el dictamen en lo particular el jueves 21 de noviembre de 2024.
La mayoría parlamentaria de Morena y sus aliados -el PVEM y el PT- presentaría, durante la discusión en lo particular, una reserva al dictamen para crear un órgano descentralizado y con independencia técnica, que asumiría las funciones de la COFECE y el IFT, en materia de combate a los monopolios en los ámbitos económico y de telecomunicaciones.
El mismo día, más temprano, la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo confirmó la desaparición del INAI, además de que indicó que la COFECE y el IFT se convertirían en un órgano descentralizado, que contaría con independencia técnica, pero dentro de la Secretaría de Economía.
“El INAI sí desaparece y entra una función en un área especial de la Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno. Y se mantienen los criterios que formalmente constituyeron al INAI, sin necesidad pues de estos grandes organismos, grandes gastos, viajes al extranjero, que no lo necesita el país”, aseguró la mandataria nacional.
Respecto a la Comisión Federal de Competencia Económica y al Instituto Federal de Telecomunicaciones, la ex titular de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México señaló que se realizó una modificación a la propuesta original.
“Que se haga un organismo descentralizado en la Secretaría de Economía, que es un organismo cuya función principal es la función de antimonopolio; es decir, que haya competencia”, enfatizó la titular del Poder Ejecutivo Federal, durante su conferencia de prensa matutina, llevada a cabo desde el Salón Tesorería del Palacio Nacional.
“No es lo mismo un organismo autónomo que tiene independencia total, incluso, presupuestal, y que ellos deciden cuánto presupuesto envían, cómo lo gastan, etcétera, y todos los problemas que ya sabemos que hubo con estos organismos, y la cantidad de recursos que utilizan, a que tenga independencia técnica, que quiere decir que haya ciudadanos ahí que puedan estar también revisando y que se haga de manera transparente y con criterios técnicos la asignación de algún permiso”, explicó Sheinbaum Pardo.
“Entonces, se juntan en un solo organismo, que es un descentralizado, que tiene independencia técnica, así viene también en el Tratado [de Libre Comercio], así ocurre en Estados Unidos”, mencionó la presidenta de la República, quien insistió que la ley secundaria establecería cómo se nombraría a su titular.
“Si es directamente por el Ejecutivo o tiene una ratificación por el Senado, pero ya sería parte de la ley secundaria; y, también, tendría ciudadanos que garantizarán esta independencia técnica del organismo”, comentó la mandataria nacional.
“Entonces, se mantiene el espíritu original de desaparecer los autónomos, pero se hace un área especial para poderle dar garantía a la función antimonopólica de garantizar la competencia y de garantizar que se cumple también lo que está planteando el Tratado, lo que plantea el Tratado, obviamente, sin perder nuestra soberanía”, finalizó Sheinbaum Pardo.
El mismo día, mIlitantes del PAN -encabezados por su recién electo dirigente nacional, Jorge Romero Herrera-, se manifestaron afuera de la sede del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, en rechazo a la reforma constitucional que pretendía extinguir dicho órgano constitucional autónomo.
