El Pleno del Senado de la República aprobó, el 10 de octubre de 2024, una reforma a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LEGIPE), que le otorgó atribuciones a Guadalupe Taddei Zavala -presidenta del Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE), la primera mujer en dicho cargo en la historia del órgano constitucional autónomo, desde el 3 de abril de 2023-, que ninguno de sus antecesores tuvo durante su gestión.
Con 81 votos a favor -emitidos por los partidos Morena, Verde Ecologista Mexicano (PVEM) y del Trabajo (PT)-, así como 40 sufragios en contra de como -de los partidos Acción Nacional (PAN), del Revolucionario Institucional (PRI) y Movimiento Ciudadano (MC)-, se avalaron las modificaciones a la LEGIPE, en Materia de Elección de las Personas Juzgadoras del Poder Judicial de la Federación (PJF).
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Entre dichas modificaciones aprobadas por los legisladores, se determinó que la presidenta del órgano constitucional autónomo podría hacer nombramientos en cargos clave en el INE, con excepción del Secretario Ejecutivo.
En año y medio que tiene como consejera presidenta del INE, Taddei Zavala no había logrado que sus propuestas para ocupar la estructura de primer nivel, tuvieran el respaldo de ocho de los 11 consejeros, por lo que de las 17 posiciones, 10 son encargados de despacho.
Según la reforma a la LEGIPE aprobada por los senadores, ahora Taddei Zavala solo debería someter a aprobación del Consejo General del INE, el nombramiento de Secretario Ejecutivo. Sin embargo, ya no esperará que sus pares aprueben los nombramientos para directores ejecutivos y titulares de unidades técnicas del INE.
Durante la discusión de las leyes secundarias en el Senado de la República, el senador Manlio Fabio Beltrones Rivera -excluido del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI)- planteó una reserva para eliminar la modificación al artículo 45 de la LGIPE, debido a que afirmó que podían arrepentirse de darle tanto poder a la presidenta del INE.
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“Esto si le pega al corazón del Instituto Nacional Electoral, le quitan la colegiación de las decisiones, de las direcciones generales, de las unidades técnicas, la colegiación es importante para garantizar la autonomía y evitar las tentaciones por parte de la presidencia del INE […] Debemos hacer una reflexión al respecto, lo dejo a su consideración, pensando que algún día nos podemos arrepentir de haberle quitado esa facultad y autonomía al Instituto Federal Electoral”, señaló el senador sonorense.
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Sin embargo, pese al llamado de Beltrones Rivera, Morena y sus aliados, el PT y el PVEM, se negaron a admitir la reserva. Ante la presentación de la iniciativa, la consejera electoral Carla Astrid Humphrey Jordan acusó que la reforma terminaba con la colegialidad del Consejo General del INE.
Hasta antes de la aprobación de la reforma, eran necesarios ochos votos de los 11 consejeros electorales, para que las propuestas de Taddei Zavala para los cargos de titulares de Unidades Técnicas y Direcciones Ejecutivas, fueran avalados.
“Preocupada, observo sesión del Senado, que delibera sobre reforma legal que terminaría con la colegialidad del Consejo General del INE. Tema ausente en las iniciativas presidenciales pero incluido en Comisiones de última hora. #INEColegiado #DecisionesColectivas”, manifestó Humphrey Jordan, en su cuenta de la red social X.
“Aprovechando la reforma en torno a las elecciones del Poder Judicial, un senador de forma subrepticia introdujo, a través de una reserva, artículos que destruyen el carácter colegiado del Consejo General del INE […] Otorga a la Presidencia del INE atribuciones unipersonales para nombrar a las Direcciones Ejecutivas de las áreas e integrantes de la Junta General Ejecutiva”, recriminó, por su parte, el consejero Martín Faz Mora.
En la actualidad, la Ley General de Procedimientos e Instituciones Electorales (Legipe) establece que los titulares de la Secretaría Ejecutiva del INE, de las direcciones, unidades técnicas y coordinaciones tendrán que elegirse con los votos de ocho de los 11 consejeros electorales.
El martes 8 de octubre de 2024, de último momento, el senador de Morena por Nayarit, Miguel Pavel Jarero Velázquez, presentó un agregado a la reforma a la LEGIPE, para darle más poder a quien ostenta la Presidencia del INE, entre ellas, elegir a 16 directores, titulares de unidades y coordinadores, sin tener los ocho votos de consejeros como establecía la legislación actual.
“Corresponden al Presidente del Consejo General las atribuciones siguientes: e) Proponer al Consejo General el nombramiento del Secretario Ejecutivo. […] P) Designar a los directores ejecutivos y demás titulares de unidades técnicas del Instituto”, indica la reforma avalada en el Pleno del Senado.
Además, la iniciativa cambió la conformación de la Junta General Ejecutiva del INE, la cual era presidida por la presidenta e integrada por las posiciones de primer nivel, para integrar una dirección de Asuntos Jurídicos, ello a pesar de que ya existía la Dirección Jurídica.
Con la reforma a la LEGIPE también se le dieron más atribuciones a dicha Junta, debido a que en la legislación actual se aclaraba que su atribución sería fijar los procedimientos administrativos, conforme a las políticas y programas generales del INE.
“Aprobar los acuerdos correspondientes para la coordinación y ejecución de las actividades administrativas, técnicas, operativas del Instituto y de coordinación de las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas, relacionadas para la organización de las elecciones de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como para el funcionamiento ordinario del Instituto”, estableció la reforma a la LEGIPE.
¿QUIÉN ES GUADALUPE TADDEI ZAVALA?
Guadalupe Taddei Zavala es ex presidenta del Instituto Sonorense de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (ISTAI) y ex presidenta del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana (IEE Sonora), del 01 de octubre de 2014 al 30 de septiembre de 2021.
Es madre de Luis Rogelio Piñeda Taddei, actual director general del Centro de Investigaciones Parlamentarias del Congreso sonorense. Asimismo, es tía del director de Pablo Daniel Taddei Arriola, director general de Litio para México, organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, quien a su vez es hijo de Jorge Taddei Bringas, delegado estatal en Sonora de Programas para el Desarrollo, cargo desde el que manda sobre los Servidores de la Nación del Gobierno Federal en dicha entidad.
También es tía de la diputada local sonorense de Morena, Ivana Celeste Taddei Arriola, y de Jorge Carlos Taddei, ex director regional en la Comisión Nacional de Áreas Protegidas (CONANP). Jorge Francisco Piñeda Taddei, otro de sus sobrinos, es encargado desde enero de 2023, de la nómina del Instituto de Becas y Crédito Educativo de Sonora.
León Fernando Piñeda Taddei, también su sobrino, es secretario escribiente en el Tribunal de Justicia Administrativa estatal, desde diciembre de 2022. Otro sobrino más, Luis Alonso Taddei Torres, es director de Estudios y Proyectos en el Instituto Sonorense de la Juventud, desde octubre de 2022. Además, Álvaro Bracamonte Sierra, cuñado de Jorge Taddei Bringas, es titular de la Secretaría de Gobierno en la Administración estatal de Alfonso Durazo Montaño.
