Los abogados litigantes especialistas en el tema laboral Guillermo Eugenio Rivera Millán, Francisco Javier Jiménez de la Peña, Alejandra González Hernández, Juan René Álvarez Sobrino y Fernando Bárcenas de Robles, realizaron una propuesta que contempla efectuar una serie de reformas a cinco ejes de los derechos laborales de los bajacalifornianos, entre ellos la tipificación de la violencia laboral y la prevención de la desaparición de personas en los centros de trabajo.
Lo anterior luego de que el Congreso de Baja California publicó el pasado 20 de septiembre en el Perodico Oficial del Estado la convocatoria a mesas de trabajo de parlamento abierto para analizar y discutir algunos puntos fundamentales en materia de derechos laborales.
Las propuestas de reforma realizadas por los abogados son las siguiente:
-Tipificación de los delitos contra el trabajo y la previsión social, así como de las empresas que salen del Estado sin cubrir sus créditos laborales
Este propone incorporar a la nueva Ley de Mejora Regulatoria del Estado y sus Municipios, un catálogo de obligaciones para las empresas extranjeras y foráneas nacionales, estableciendo depósitos en garantías o fianzas que tengan como finalidad, proteger o cubrir las obligaciones laborales legales a favor de sus trabajadores, vinculados a su apertura, operación o cierre.
También se propone integrar en cualquier política, proyecto o gira de inversión de Nearshoring, como uno de los requisitos de apertura de empresas extranjeras o foráneas en el estado, la protección de obligaciones laborales legales; y realizar el seguimiento y monitoreo puntual por parte de la Secretaría de Economía y de la Secretaría del Trabajo los cierres de empresas extranjeras y nacionales; así como crear un seguro de protección al desempleo e integrarlo a la vigente Ley de Protección al Empleo del Estado, a efecto de proteger a los trabajadores que pierdan su fuente de trabajo, en razón del actuar de empresas denominadas golondrinas.
Además se señaló que a los trabajadores y familiares que hayan sido afectados por ilegal actuación de empresas golondrinas la Secretaría del Bienestar ponga a su disposición el catálogo de programas sociales que oferta para personas vulnerables; y a efecto de inhibir la existencia o proliferación de empresas golondrinas en la entidad, se recomendó regular y limitar exclusivamente a la tipificación de dicha conducta a las empresas extranjeras, ya que lo que se pretende es evitar que empresas salgan del país con todos sus activos, dejando los trabajadores en el abandono.
-Tipificación de la violencia laboral
Los abogados señalaron que inter institucionalidad de las dependencias de gobierno, así como los planes y programas que se implementen, deben de contar con mecanismos de vigilancia y coordinación que permitan maximizar los resultados de una correcta y adecuada política pública para erradicar la violencia de género y laboral, para efecto de articular los recursos disponibles de cada uno de los intervinientes, tanto públicos como privados.
-Regulación de la responsabilidad penal de las personas jurídicas
En dicho eje se puntualizó que el Código Penal de Baja California debe armonizarse al procedimiento previsto para personas jurídicas en el Código Nacional de Procedimientos Penales, y posteriormente se debe cotejar el catálogo de delitos descritos en el Código Penal Federal y los delitos previstos en diversos ordenamientos federales (Ley de Migración, Ley de Trata de Personas, Ley de los Sistemas para el Retiro, entre otras de carácter federal), para finalmente definir un catálogo de productos locales para las personas jurídicas.
En el mismo punto se mencionó que se podría legislar en el Código Penal Local, la exigencia de políticas de integridad a las personas jurídicas, a efecto de atenuar sanciones o deslindar responsabilidades, para lo que se requiere un manual de organización y procedimientos que sea claro y completo en el que se delimiten las funciones y responsabilidades de cada una de las áreas; contar con un código de conducta debidamente publicado y socializado entre todos los miembros de la organización; y brindar sistemas adecuados y eficaces de control, vigilancia y auditoría que examinen de manera constante el cumplimiento de los estándares en calidad en toda la organización, entre otros puntos.
-Prevención de la desaparición de personas en los centros de trabajo
Las propuestas de este punto son crear un seguro de protección familiares de trabajadores desaparecidos, e integrarlo a la vigente Ley de Protección al Empleo del Estado, que como el seguro para trabajadores de empresas golondrinas, podría ser financiado del recurso obtenido del Impuesto Sobre Nómina; y que se concedan en las leyes fiscales locales, estímulos patronales a los centros de trabajo que otorguen beneficios a colaboradores de familiares y personas que se dedican a la búsqueda de personas víctimas de desaparición forzada, a los que realizan campañas de concientización, programas de autoprotección o mecanismos de denuncia, como también los que apoyan el reconocimiento de los derechos a los trabajadores con relación a la declaración de ausencia.
