En sesión extraordinaria, el Pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), aprobó por unanimidad, el 15 de marzo, interponer una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), para exigir que se nombre a los comisionados del órgano constitucional autónomo.
Ello luego de que el presidente Andrés Manuel López Obrador vetó, también el 15 de marzo de 2023, la elección de Ana Yadira Alarcón Márquez y Rafael Luna Alviso, como nuevos comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Por lo anterior, se sometió a votación el acuerdo a través del cual se instruyó a Gonzalo Sánchez de Tagle, director general de asuntos jurídicos del INAI, para que interpusiera una controversia constitucional ante el máximo tribunal del país, por la falta de nombramiento de los comisionados vacantes.
Sánchez de Tagle argumentó que la ausencia de comisionados podría generar vulneraciones a las facultades que la ley otorga al órgano constitucional autónomo. Además, sostuvo que a partir del 31 de marzo de 2023, el Pleno del INAI podría no sesionar, afectando los derechos de los mexicanos.
Por su parte, la comisionada presidenta del órgano constitucional autónomo, Blanca Lilia Ibarra Cadena, confió en que la SCJN preservaría el sistema de contrapesos. “La defensa y promoción de los derechos humanos que tutela el INAI, no es una opción para la democracia, es un imperativo irrenunciable”, dijo.
“El secretario de Gobernación, Adán Augusto López Hernández, me informó que el presidente de la República, el Lic. Andrés Manuel López Obrador, ha hecho uso de su prerrogativa constitucional para expresar objeción a los nombramientos del INAI”, indicó Ricardo Monreal Ávila, presidente de la Junta de Coordinación Política (JUCOPO) del Senado, en su cuenta de la red social Twitter.
“Respecto a la objeción del Ejecutivo federal a los nombramientos para el INAI, el Senado deberá analizar una nueva propuesta de comisionadas y comisionados para presentar ante el Pleno; seguiremos insistiendo en los consensos. En México existe una auténtica división de Poderes”, agregó, en otro tuit, el también coordinador del grupo parlamentario de Morena, en la Cámara alta del Congreso de la Unión.
En la notificación que el titular del Poder Ejecutivo Federal envió a la Mesa Directiva del Senado, el 15 de marzo de 2023, argumentó que objetó el nombramiento de Rafael Luna Alviso como nuevo comisionado del INAI, porque éste no destacó en el proceso de elección y precisó que la ineficacia quedó expuesta en dictámenes legislativos.
“El Presidente de la República, Licenciado Andrés Manuel López Obrador, objeta los nombramientos de Ana Yadira Alarcón Márquez y Rafael Luna Alviso como comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales”, se explicó al inicio de la notificación, turnada a Alejandro Armenta Mier, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara alta del Congreso de la Unión.
“Del dictamen emitido por las comisiones de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana, y de Justicia [del Senado], se advierte que Rafael Luna Alviso no aparece en la lista de las personas que habían destacado por su participación en ese proceso”, se lee en la notificación, en la cual también explicó que el veto se realizó acorde al artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
El 6 de marzo de 2023, el político tabasqueño fue cuestionado durante su conferencia de prensa matutina, respecto a la elección de Luna Alviso, de quien un reportero le dijo que tenía nexos familiares con uno de los colaboradores de Ricardo Monreal Ávila en el Senado de la República.
“No puedo opinar ahí, porque no quiero que se malinterpreten mis comentarios”, contestó el titular del Poder Ejecutivo Federal. Sin embargo, al abundar en la respuesta, advirtió que su sucesor debería concretar las reformas constitucionales necesarias para eliminar a varios de los órganos constitucionales autónomos.
Esta es la primera ocasión que el mandatario nacional ejerce su derecho de veto en el nombramiento de comisionados del INAI, que fue constituido en mayo de 2014 y renombrado en 2015, al sustituir al ahora extinto Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI).
La legislación vigente establece que, en caso de que el presidente de la República objetara el nombramiento, la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión deberá nombrar una nueva propuesta. Los nuevos aspirantes deberán conseguir el voto de las tres quintas partes del Senado, para obtener dicho cargo.
“En caso de que el Presidente de la República objetara el nombramiento, la Cámara de Senadores nombrará una nueva propuesta, en los términos del párrafo anterior, pero con una votación de las tres quintas partes de los miembros presentes. Si este segundo nombramiento fuera objetado, la Cámara de Senadores, en los términos del párrafo anterior, con la votación de las tres quintas partes de los miembros presentes, designará al comisionado que ocupará la vacante”, prevé el artículo sexto de la Constitución, en caso de que el titular del Poder Ejecutivo Federal objetara dichos nombramientos.
Ante ello, los nuevos comisionados podrán ser elegidos, con el voto de sólo tres quintas partes de los 128 senadores, al menos 77 legisladores, sin requerir las dos terceras partes que fueron necesarias para los nombramientos que fueron objetados, es decir, 85..
A partir de abril de 2023, el INAI se quedará con cuatro comisionados y no podrá sesionar porque requiere al menos cinco. El 1 de marzo de 2023, con 78 y 74 votos a favor -de un total de 105 sufragios-, respectivamente, el Pleno del Senado designó a Ana Yadira Alarcón Márquez y Rafael Luna Alviso, como nuevos comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).
Los nuevos comisionados para un periodo de 7 años, se incorporarán a los otros cinco -entre ellos la presidenta Blanca Lilia Ibarra Cadena; Josefina Román Vergara; Julieta del Río Venegas y Adrián Alcalá Méndez- que ya estaban en la estructura del órgano constitucional autónomo. El 30 de marzo de 2023, Francisco Javier Acuña Llamas dejará vacante su cargo.
Yadira Alarcón Márquez fungía como secretaria técnica del INAI y ex consejera de la Judicatura en la Ciudad de México. Mientras que Rafael Luna Alviso fue titular de la Dirección Jurídica de la Delegación Cuauhtémoc, cuando Ricardo Monreal Ávila fungía como delegado, y en la actualidad se desempeñaba como coordinador de la Consultoría Jurídica Legislativa en el Senado.
