Municipios: déficit de policías y patrullas

En Baja California siete de cada diez reportes ciudadanos al Centro de Control, Comando, Comunicación y Cómputo (C4) deben ser atendidos por policías municipales. Cumplir con todos los llamados de auxilio no es un asunto fácil. Sobre todo considerando que el número de patrullas no llega ni a la mitad de las que deberían tener. Además debido al uso constante, la vida útil de los vehículos es corta, de tal manera que en lugar de incrementar el parque vehicular, las unidades se van reemplazando. Las dependencias de Seguridad Pública en los cinco municipios tienen dos opciones para la adquisición de vehículos: destinar un porcentaje del recurso municipal o esperar la inyección de presupuesto federal del Subsidio para la Seguridad de los Municipios (Subsemun). Pero entre el tratamiento que se les da a las unidades, las distancias y los terrenos que recorren, el aumentar el parque vehicular se vuelve imposible, y mantenerlo una  hazaña. “Así como se van reparando unas, se van descomponiendo otras”, dice el director de Seguridad Pública de Ensenada. La suficiencia en equipo automovilístico en cada uno de los municipios es difícil de calcular. La razón es que no existe un parámetro en la entidad para determinar qué número de vehículos es el ideal para garantizar un correcto patrullaje. Para hacer una estimación, ZETA hace su cálculo conservadoramente tomando en cuenta el número de oficiales que en las corporaciones debería haber, y calculando tres elementos por patrulla. La Organización de las Naciones Unidas (ONU), recomienda por lo menos 2.8 policías municipales por cada mil habitantes y el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (Coplade) da cuenta de la población en cada municipio. Así es como se estima y posteriormente se compara tomando en cuenta exclusivamente el número de vehículos. Por ejemplo: Mexicali.- Funcionan correctamente alrededor de 230 vehículos; sin embargo considerando población y oficiales, con tres elementos por patrulla lo ideal serían mil 100 patrullas o 840 utilizando el mismo vehículo en tres turnos por dos policías cada 8 horas. Ensenada.- Se necesitarían 460 patrullas pues el número de oficiales, según la ONU, tendría que ser de mil 400 policías. Ahí actualmente funcionan 245 automóviles de policía. Playas de Rosarito.- Demanda 94 patrullas y solo sirven 32. El número de policías llega a 190 y en un escenario ideal sería de 282 elementos. Tecate.- También tiene rezago, necesitaría 100 patrullas, pero solo tiene 40 funcionando. Tijuana.- Lo ideal serían 4 mil 677 elementos de policía municipal, tomando en cuenta una población de un millón 670 mil 365 en el año 2013. La operación que realiza ZETA arroja que el número de vehículos de policía debería ser de mil 559, de utilizarse por tres policías en una jornada.   En cuanto a los tiempos de respuesta que debe tener cada corporación tampoco existe un parámetro ideal, se sabe por información del Secretariado Nacional de Seguridad Pública que la media nacional anda en los 16 minutos y en Baja California, lo que las autoridades comentan está por debajo de los 10 minutos. Integrantes del sector empresarial como Juan Manuel Hernández Niebla, presidente del Consejo Coordinador Empresarial en Tijuana, espeta: “son datos que no vas a encontrar en ningún lado”, haciendo referencia no solo a los tiempos de respuesta, sino también a un parámetro que indique el número de vehículos necesarios para atender emergencias.  Explica que actualmente el sector pugna porque las autoridades del Estado elaboren una suerte de protocolo, un plan estatal para responder a la ciudadanía. La respuesta y los tiempos que no se comparten El hecho se da, el ciudadano lo reporta al 066 y la llamada entra al C4. Vienen las preguntas obligadas por parte del receptor de la llamada y una vez que termina el reporte lo que sigue es dar aviso a la corporación para que atienda el hecho. Según datos oficiales, el Centro de Control, Comando, Comunicación y Cómputo canaliza la emergencia en 42 segundos. “Informamos de dos cosas: dónde está pasando la emergencia y qué está pasando. Con eso dividimos la información a las corporaciones. Toda la información adicional, cuántos vehículos se impactaron, si hay derrame de combustible, si hay personas lesionadas, es información que nos permite que las corporaciones lleguen preparadas al evento”, explica Francisco Domínguez, director estatal del C4. Sin embargo de la efectividad y tiempo de respuesta de las corporaciones municipales, poco o nada se dio a conocer: “El manejo y la forma de atender ya cada corporación maneja su información”, asegura el funcionario estatal. Insiste en lo anterior, aun cuando abiertamente los titulares de las dependencias de Seguridad Pública declaran que es precisamente el C4 quien tiene los números. Las revisiones las hace un Comité Evaluador de los Servicios de Atención a Emergencias que sesiona mensualmente en Tijuana y Mexicali, y bimensualmente en Ensenada, Rosarito y Tecate. Lo que sí explicó el director fue que el C4 tiene contemplados 334 escenarios de emergencia, y aunque no se precisó a cuántos debe acudir la Policía Municipal en cada municipio, se sabe por la estadística que siete de cada 10 reportes son atendidos por municipales. Además, del total de delitos que son denunciados ante la Procuraduría General de Justicia del Estado, en el 75 por ciento puede haber participación de estas corporaciones: todo tipo de robos, lesiones, daño en propiedad ajena, homicidio, secuestro, entre otros. Para contextualizar se plantea un ejemplo por municipio. En mayo en Mexicali, el C4 reportó a la policía 3 mil 338 individuos sospechosos; en Tijuana, 3 mil 992 casos de personas agresivas; mil 944 personas agresivas en Ensenada, 303 en Tecate y 305 en Rosarito. Según autoridades consultadas por ZETA, la definición de los tiempos de respuesta responde más a acuerdos entre municipios y Estado que a un plan de seguridad en la entidad, por tal motivo es difícil establecer si existe efectividad. Sin embargo se asegura que la llegada de municipales a hechos de emergencia en Baja California, está por debajo de la media nacional que llega a los 16 minutos, por los 10 minutos en promedio que tardan en los municipios del Estado. No revelan números “por estrategia”: Tijuana La Secretaría de Seguridad Pública de Tijuana, explicó que información como los números de patrullas activas, descompuestas y otras características, no puede ser compartido a través de los medios de comunicación, “no por ocultamiento de información, pero sí por estrategia”. Se informó  que próximamente se rehabilitarán 244 unidades que estaban descompuestas, y que con el Subsidio para la Seguridad de los Municipios se adquirirían entre 80 y 90 vehículos más. Sobre el tiempo promedio de respuesta a emergencias tampoco se pudo conocer el registro oficial. Sin embargo ZETA pudo saber que según la importancia del hecho, la llegada de la policía va de los 5 a los 10 minutos. Más unidades para mejorar: Mexicali El director de Seguridad Pública en Mexicali, Alejandro Montreal, comenta que con las patrullas que se comprarán con recurso del Subsemun, la cobertura en el municipio alcanzará el 90 por ciento. No obstante para más de un millón de ciudadanos, la ONU recomienda 3 mil 360 policías, es decir, mil 120 vehículos si son utilizados por dos agentes las 24 horas u 840 si se utilizan por dos agentes cada tres turnos. Actualmente funcionan en la capital del Estado 230 patrullas y 40 están por darse de baja. El funcionario explica que con 18 millones de pesos federales y municipales se adquirirán 74 nuevos vehículos elegidos para trabajar en la ciudad y en zonas como San Felipe y el Valle de Mexicali.   Montreal, explica que en estos días, alrededor del 60 por ciento de las patrullas circulan los tres turnos por jornada, mientras que el 40 por ciento restantes si se administran por turnos. Desde su punto de vista, el tiempo de respuesta a emergencias en el municipio es aceptable, pues no rebasa los 10 minutos, aunque asegura que si se compran más patrullas es para mejorar y llegar más rápido al lugar de los hechos. “Con la llegada de nuevas unidades es obvio que tiene que reducirse el tiempo de respuesta”, puntualiza. Tres meses con 10 patrullas en Rosarito Para vigilancia y atención de emergencias, en el municipio de Playas de Rosarito se trabajó con 10 patrullas durante los primeros tres meses de la administración actual. A veces nueve, a veces 11. Durante el mes de diciembre, enero y febrero, el municipio tenía este número de vehículos, desde la colindancia con Tijuana, hasta los límites con el municipio de Ensenada, dividido en tres delegaciones: Zona Centro, Primo Tapia y Plan Libertador. En un esfuerzo por disminuir las carencias en el tema, el alcalde Silvano Abarca Macklis estiró el presupuesto para aumentarle a la Dirección de Seguridad Pública y adquirir 14 patrullas nuevas. En su momento, el que se retiró de la corporación, Eduardo Montero, expresó en entrevista: “Primero se compraron cuatro patrullas que fueron las primeras, luego compramos 10 con cabina sencilla, que estas patrullas se compraron cabina sencilla porque fueron recursos municipales, si hubiera sido Subsemun tendrían que ser de doble cabina, que obviamente son más caras”. El 40 por ciento del recurso Subsemun contemplado para este año en Rosarito ya llegó, son 4 millones 400 mil pesos (de 11 millones 500) de los cuales se utilizarán 3 millones 120 mil pesos para adquisición de vehículos, cuatro pick ups y cuatro autos tipo sedán. Sumando lo que está por comprarse son 32 las patrullas que vigilarán el perímetro rosaritenses, aproximadamente 513 kilómetros cuadrados. Con lo anterior hay la esperanza de que la vigilancia en el quinto municipio mejore, así como  el tiempo de respuesta de ocho minutos que actualmente registran, y que se olviden los días en que el número de automóviles descompuestos doblaba a los que estaban en circulación. Más de 20 patrullas averiadas por 10 que respondían a las emergencias. El taller de Ensenada De las 280 unidades que componen el parque vehicular de la dirección de Seguridad Pública en el municipio de Ensenada, 210 funcionan correctamente y 45 están descompuestas. De estas últimas la reparación sale costeable en 35 casos. José Eduardo Hernández Vélez, titular de la dependencia municipal, dice que el escenario era peor para la seguridad de los ensenadenses, pues a principios de la administración, en el mes de diciembre, las unidades “fuera de servicios” llegaban a 140. “Pero como vamos avanzando y van llegando recursos se están haciendo las reparaciones. Y ya hemos tenido muy buen apoyo del alcalde”, expresa sobre Gilberto Hirata Chico. De las arcas municipales el alcalde destinó alrededor de un millón 500 mil pesos para la reparación de unidades con el fin de disminuir el taller en el que se estaba convirtiendo la dirección. El funcionario comenta que para vigilar adecuadamente las 23 delegaciones que suman 52 mil kilómetros cuadrados, se necesitarían alrededor de 500 unidades. Encima de esa complicación, comenta que es prácticamente imposible ir incrementando el padrón, tomando en cuenta las distancias y que las patrullas circulan las 24 horas del día. “Conforme pasan los días se van reparando, pero así como se van reparando unas, se van descomponiendo otras, si ya vez que las patrullas de aquí no tenemos el suficiente para que trabajen por turnos, las unidades están trabajando 24 horas al día, y no se les puede dar el mantenimiento”. Uno de los factores es el crecimiento “indiscriminado” de la delegación de San Quintín, con calles de terracería que disminuyen la funcionalidad de un vehículo. Pero dice Hernández Vélez que en la del Sauzal, Maneadero u Ojos Negros, delegaciones con más desarrollo, la durabilidad es más prolongada. Entre una y otra zona de trabajo, el tiempo de vida de una patrulla va de un año a tres de servicio. Para ir aumentando la cobertura, en Ensenada se van a adquirir entre 40 y 50 patrullas más para este año, utilizando alrededor de 30 millones de pesos, de los 72 millones de procedencia federal que caen al municipio. “Estamos valorando qué unidad vamos a requerir porque ya no pensamos comprar tanto pick up, y si compramos van a ser de cuatro puertas y chicos: ¿Por qué? Porque el gasto de combustible con los RAM es exagerado”, dice. El director de Seguridad Pública, afirma que según los números que les da a conocer el C4, el tiempo de reacción de la corporación en casos de emergencia es de tres a cinco minutos, número que de ser correcto se ubicaría como el récord del estado.   “El ideal sería un sueño guajiro”: Tecate Lo de Tecate es un problema de falta de uniformidad en las unidades de la Policía Municipal, sumado a las carencias de equipo que enfrentan el resto de los municipios. Patrullas con rotulados distintos y en el peor de los casos ya no es posible distinguir los escudos de la corporación  “Aquí no es tanto el problema, no podemos compararnos con Tijuana, aquí la ciudadanía ya conoce las patrullas que están con algunos problemas…Definitivamente valdría la pena mejorar, pero lo que luego se borra es la estrella blanca y que no trae el interior, pero policía municipal sí dice”, comenta el director Juan Bartolomé Lam Canto en entrevista.  Otra explicación que da el funcionario sobre la combinación y desgaste de diseños, es que los vehículos fueron adquiridos en distintas administraciones y con origen distinto en los presupuestos. Por ese motivo, hay patrullas que respetan los lineamientos de Subsemun, y otras que fueron pintadas al gusto del ayuntamiento en turno. Los números del  Pueblo Mágico explican sus carencias: De 93 unidades para la policía municipal, 20 están por darse de baja porque su reparación ya no conviene a la economía, 33 están en trabajo de taller y 40 funcionan “de excelente a regulares condiciones”. “El ideal sería un sueño guajiro, porque también estaríamos hablando de personal, si nos vamos a la media nacional o internacional, estamos trabajando al 60 por ciento”, remata el funcionario municipal.  Igual que en los municipios anteriores, todos los oficiales manejan los mismos vehículos, 24 horas por siete días. En Tecate hay seis delegaciones, zonas como la Rumorosa, el Testerazo y el ejido Carmen Serdán con condiciones de terracería que aceleran el desgaste de las unidades. Para este año son 11 millones 500 mil pesos los que el municipio recibirá de la federación en materia de seguridad pública (Subsemun). Para patrullas se destinarán 5 millones de pesos, “este año no vamos a invertir en infraestructura para meterle más a unidades. Este año me van a entregar 13 unidades con 5 millones”, explica el director de Seguridad Pública. Entre las prioridades de la dirección está adquirir 10 patrullas tipo sedán y tres pick ups. Las sedán con el objetivo de cumplir con la solicitud de la PDH de no exhibir detenidos, mientras que a los pick ups se le irá haciendo adecuaciones. Sobre el cuidado que les dan los oficiales a los vehículos de la corporación, detalla: “Es un tema delicado, serio, es un tema donde estamos concientizando a los compañeros, no todos tienen la pata blandita y ésos son los que estamos detectando y los quitamos del volante. Tecate es muy pequeño y aquí la crítica constante del ciudadano es el reporte de las unidades. Que se pasó un alto, que prendió las torretas nomás para el semáforo, todo eso detectamos y vamos corrigiendo”. Con todo y lo anterior, el último reporte del C4 a la dirección es que la respuesta que han dado a las emergencias tarda entre 5 y 10 minutos. Dos cálculos de patrullas, según dos criterios Municipio Tres elemento por patrulla en tres turnos Seis elementos por patrulla en tres turnos Tijuana Mil 554 patrullas 779 Mexicali Mil 100 patrullas 560 Ensenada 460 patrullas 234 Tecate 100 patrullas 50 Rosarito 94 patrullas 16       *El dato se calcula a pesar de que lo ideal es que se utilicen patrullas distintas en cada turno.