Diputados: sin iniciativa, caros e improductivos

Durante el último periodo ordinario de sesiones, los diputados federales por Baja California no mostraron rastros de actividad legislativa. Aun así, justifican sus salarios de más de 120 mil pesos al mes y sus holgadas prestaciones. Ni una sola iniciativa de Ley ha presentado el grupo parlamentario PRI-Verde bajacaliforniano, tampoco los dos legisladores del Partido Acción Nacional. Solamente uno o -máximo- dos puntos de acuerdo para hacer exhortos, es lo único que se puede presumir, a reserva de que los más, son rechazados. El único diputado del Partido del Trabajo sí presentó una iniciativa. Ausencias en votaciones y faltas en los días que son convocados, son, entre otros, los resultados de la labor en la Cámara de Diputados federales por Baja California. Entrevistados cada uno de ellos, los representantes alegan su alto desempeño y su arduo trabajo, consiguiendo recuerdos, asistiendo a sus comisiones, viajando en giras oficiales, entre otras tareas. De hecho, la preparación académica de algunos diputados pone en duda sus capacidades profesionales y de competencia en la Cámara alta, por ejemplo, el caso del bachillerato de Mayra Robles Aguirre, diputada por el Partido Revolucionario Institucional. La baja escolaridad de la diputada federal Robles Aguirre, hermana del ex alcalde de Rosarito, no es el único caso que sobresale en los diputados federales del Estado. Hay varios tipos de perfiles, por ejemplo, Benjamín Castillo, del Valle de Mexicali, no presenta en su currículo nivel de escolaridad, y en la Secretaría de Educación Pública no tiene registrada cédula profesional. Elia Cabañas, diputada priista del Distrito 4 de Tijuana, tiene una carrera técnica de enfermera, Fernanda Schroeder Verdugo es dentista, Carmen López Segura, su máximo escalón académico según su currículo, es como profesora de educación básica en los sesentas. Y aunque en los resultados legislativos, el nivel académico parece no influir, dos diputados presumen una carrera de leyes: Juan Manuel Gastélum y Andrés de la Rosa, ambos del PAN. Únicamente cuatro diputados ostentan posgrados o maestrías: Adrián David Ruiz, Chris López, Ricardo Medina Fierro (PRI) y Jaime Bonilla (PT). Nada económicos En contraste con la producción legislativa, las remuneraciones de un diputado federal son más altas que el promedio de sueldo de los gobernadores de México, incluso por encima del de Baja California, que rasca los 110 mil pesos mensuales. Como dato: el gobernador con un sueldo más bajo -al menos reportado- es el de Zacatecas, por 44 mil 600 pesos, y en el otro extremo, el sucesor de Enrique Peña Nieto en el Estado de México, Eruviel Ávila, con más de 196 mil 800 pesos. Para cada uno de los 500 diputados federales, la remuneración mensual supera los 138 mil pesos. Integrada por su dieta mensual de 74 mil pesos libres, 45 mil 786 pesos para “asistencia legislativa” y 28 mil 772 para que lo gasten en “atención ciudadana”, sin la necesidad de comprobación. Eso sin contar los nueve boletos de avión que se les proporcionan mensualmente, bonos navideños, seguros de vida, seguros médicos, seguros de retiro y de empleo, viáticos para viajes nacionales e internacionales, comidas y el uso de otras partidas. A continuación, los resultados que se muestran en la gaceta parlamentaria y lista de asistencia de los diputados federales por Baja California, basados en el último periodo ordinario (el segundo del segundo año), concluido el 30 de abril. “Un periodo frustrante”: Pérez Tejada David Pérez Tejada fue registrado en 2012 como candidato del Partido Verde Ecologista de México en alianza con el PRI, cuando su hermano era alcalde de Mexicali. Sin embargo, en días pasados el actual diputado por el Distrito 7 se reafilió al tricolor y niega militancia en el PVEM. Al igual que el resto de los diputados del tricolor, Pérez Tejada aparece como “adherente” en tres iniciativas, las cuales están “pendientes” de ser votadas. El diputado presentó dos puntos de acuerdo. Uno para “exhortar” a la Secretaría de Económica y la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca para que negocien “un arancel competitivo y justo” en las especies de mariscos exportadas a China. El punto fue considerado en marzo. Otro, para “invitar” a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y a la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) a revisar la cancelación del Programa Tijuana-Tecate Frecuente, que se emitió en la autopista entre los dos municipios  y concluyó en meses pasados. Está pendiente. De febrero a marzo, el diputado del Verde pero priista de militancia, presenta dos asistencias por cédula, un mecanismo para tomar lista en ausencia y una falta con “permiso”. En al menos cinco días de votaciones aparece como “ausente”. En su defensa, Pérez Tejada describe “un periodo de sesiones frustrante para muchos diputados”, dado que las iniciativas, “casi ninguna fue presentada ante el Pleno, como se hace tradicional” ya que se abocaron “a sacar todos los dictámenes que teníamos rezagados de otros periodos legislativos”. El de Mexicali justifica que para “realizar una iniciativa o un punto de acuerdo, se toman tres meses o más”, y que su trabajo se ha concentrado en “ser gestor y enlace tanto de los presidentes municipales que represento”, así como solicitar ampliación de carriles y de horario en la garita de Tecate, entre otros puntos de acuerdo que presentará próximamente. “No ando buscando el estrellato”: Gastélum Juan Manuel Gastélum Buenrostro fue el único candidato del PAN en el Estado en conseguir, en las elecciones de 2012, un curul por medio de los votos. Representa al Distrito 5 de Tijuana. En el último periodo ordinario, no presentó iniciativas o proposiciones, no hay propuestas para legislar ni puntos de acuerdo. De las 16 fechas actualizadas en el pase de lista, entre febrero y marzo, Gastélum tiene una falta con “permiso” y una asistencia “por cédula”, opción que permite a los diputados tomar lista sin estar presentes. Además,  el panista ha presentado “ausencias” en al menos siete días de votación (4, 5 y 13 de febrero; 6 y 27 de marzo; 1 y 9 de abril). En todo ha votado a favor, excepto en el decreto por el que se expide la Ley de Pensión Universal, aprobada el 18 de marzo. En entrevista, “como diputado solo no puedes hacer nada, tus opiniones se van quedando junto con las 499, entonces cuando las 499 están en temas específicos como el energético, el electoral, telecomunicaciones, el trabajo se centra ahí”, refiere Juan Manuel Gastélum. Ante la falta de iniciáticas de reforma, justifica: “Aquel diputado que tenga tantas iniciativas, de qué sirven, si los temas como Congreso son lo nacional… tengo dos iniciativas pendientes que no me las resuelven, tienen más de un año detenidas, pero son temas que los pasan a segundo lugar cuando estás concentrado en los temas nacionales”. El también ex alcalde interino de Tijuana alega: “No me gusta mucho ni ando buscando el estrellato… no vengo a hacer mi labor, de yo soy el mero, mero”. El punto, sobre los puntos de acuerdo La principal función de un diputado es legislar, es decir, presentar propuestas o iniciativas para modificar, derogar o crear leyes. Otra de sus labores es presentar puntos de acuerdo que consisten en pronunciarse, exhortar o recomendar a instituciones o dependencias sobre un asunto social, una invitación por parte de los diputados.  Evidentemente no constituyen Ley. Gastelum presentó un punto de acuerdo el antepasado periodo ordinario para que las autoridades  “se conduzcan con apego a la legalidad en su trato con los migrantes y realicen las acciones necesarias, a fin que no se les causen molestias, ni se les haga sujetos de extorsión”. Fue desechado. Aun así, explica que “puntos de acuerdo”, “son llamadas a misa, exhibes a determinada autoridad, pero hasta ahí llegó, y la exhibida de nada sirvió y ya nada avanzaste. Presentas un punto de acuerdo y tiene que tener validación de la junta política, la JUCOPO que deciden qué temas se tratan como exhortos y puntos de acuerdo. Ahí te puedes pasar hasta veinte días”. Robles, la faltista De los diputados por Baja California, Mayra Robles Aguirre es quien más faltas y ausencias tiene. En resultados legislativos, la diputada por el Distrito 8, que contempla el sur de Tijuana y Rosarito, es adherente en tres iniciativas de Ley, las cuales comparte con sus compañeros. Recurre de nuevo el tema de la Risperidona, de excluir a las sanciones a quien no participe en la falsificación de moneda, y una más de establecer intereses en los créditos en tarjetas de crédito. En los dos últimos periodos ordinarios, Robles ha acumulado 22 faltas. En el último periodo ordinario estuvo ausente en al menos 34 votaciones en 13 días de sesión de pleno. Sus faltas se cuentan por inasistencias, algunas “justificadas”, o con “permiso”, otras inasistencias por votación, y algunas marcó asistencia por cédula, es decir, no presente. Pese a varias llamadas y mensajes para insistir en obtener su versión, Robles no pudo comunicarse con ZETA para dar explicación de su desempeño como diputada. Solo atinó que no pudo contactar ni responder el teléfono, debido a tener “una agenda muy apretada”. “Cómo no, sí trabajamos”: Castillo Benjamín Castillo representa el Distrito 1 de Mexicali, siendo diputado federal, solicitó licencia en 2013 para contender para diputado local. Perdió y regresó a la Cámara baja. Desde ahí, no ha presentado una sola iniciativa en el periodo en mención. Aparece únicamente como “adherente” en las tres iniciativas ya mencionadas. La de auto medicación, maltrato a adultos mayores y reparación del daño del delito (en éstas todos los diputados del PRI se adhirieron). Castillo solo presentó un punto de acuerdo para que PROFECO investigara a Volaris por mal servicio y cobros mal aplicados a los pasajeros. Estatus: pendiente. El líder campesino responde al reportero que sí trabaja, “cómo no”, exclama. Que ha conseguido millones de pesos para el canal Alamar y para reparar los daños del terremoto en Mexicali. Que además ha conseguido mayor presupuesto para el campo, y sostenido reuniones en temas de agricultura, así como trabajado en la Ley del Agua. Sin respuesta y sin iniciativas: Chris López El diputado federal del Distrito 6 en Tijuana, Chris López, tampoco presentó una sola iniciativa en el último periodo ordinario. No muestra trabajo, según la gaceta parlamentaria y el sitio de internet de la Cámara de Diputados, respecto a las comisiones que pertenece. López es integrante de la Comunión de (Secretaría) Gobernación, de Hacienda y Crédito Público, así como de la de Radio y Televisión. Sin embargo, el único punto de acuerdo que presentó fue para “exhortar” a los “titulares de la SEMAR, de la SEMARNAT, de la PROFEPA y de la CONAPESCA, a efecto de que se fortalezcan las medidas de protección del pez Totoaba”. El diputado priista no presenta faltas ni ausencias en el pase de lista, pero en las votaciones, estuvo “ausente” en seis días distintos, según la información de la Cámara de Diputados. Pese a la insistencia, por medio de mensajes y llamadas, no fue posible obtener respuesta por parte de López, para que de su propia voz contara qué ha hecho como diputado en los últimos meses. Medina Fierro,  Risperidona El diputado priista del Distrito 3 en Ensenada, es el líder de burócratas, Ricardo Medina Fierro, quien desde 2012 es suplente de Gilberto Hirata Chico, actual alcalde del puerto. Medina no es el autor de ninguna iniciativa presentada en el periodo ordinario pasado. En el último periodo (no actualizado por la Cámara) tiene únicamente una falta con “permiso de la Mesa Directiva”, pero “ausencias” en siete días de votaciones. A lo más, fue adherido a cinco iniciativas hechas por otros diputados: las tres que comparte con todos sus compañeros de bancada por Baja California. Además, una iniciativa para que el medicamento Risperidona (para pacientes esquizofrénicos) fuera excluido de la lista de medicamentos controlados, así mismo, en una modificación a la Constitución para que se diga textualmente que los adultos mayores “tienen derecho de recibir servicios de salud”. Diputados “adheridos” Una es sobre modificar la Ley General de Salud para que reconozca la “auto medicación responsable”, otra para “incluir” en la Ley de Derechos de Personas Adultas, un capítulo denominado “De la Protección contra el Maltrato”, y por último, una propuesta para que se indemnice por daños y perjuicios a víctimas del delito, propuesta por Manlio Fabio Beltrones. En el argot legislativo, el diputado proponente es quien la presenta de una iniciativa o un punto de acuerdo al Pleno de la Cámara, es decir, el “autor”, pues en realidad son los asesores o expertos en la materia quienes redactan los documentos. Otra figura es el “adherente”, como se les llama a los diputados que al revisar una iniciativa, piden o se les pide ser incluidos en la propuesta, otorgando su firma de apoyo, pero en nada colaboraron en la construcción. En la Cámara se usa pedir a los diputados de cada bancada “sumarse” para que la iniciativa tenga mayor respaldo. En el caso de Medina Fierro, se le insistió hablar sobre su desempeño legislativo sin obtener mayor respuesta. Solo mediante un mensaje: “Claro, con gusto nos hablamos por mañana”. Hasta el cierre de edición, no hubo comunicación. Récord como “adherente”: Cabañas Elia Cabañas Aparicio, diputada del PRI por el Distrito 4 de Tijuana es quien, de todos los legisladores por Baja California, colecciona el mayor número de iniciativas… pero como adherente. Ninguna sola de su autoría. Entre esas, incluye, las tres a las que todos se adhirieron, y otra como la de exceptuar de delito  a quienes paguen con billetes falsos, siempre y cuando no hayan participado en la falsificación. Cabañas suscribió un solo punto de acuerdo para que el Congreso exhortara a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS)  a “aplicar el semáforo en el etiquetado de bebidas y alimentos en cuanto a calidad de consumo de azúcar”. Su propuesta fue rechazada días después. De hecho, Cabañas no fue la autora de dicho punto de acuerdo. Ricardo Cantú, del PT, lo propuso y la de Baja California solo apoyó. En el pase de lista, la priista no tiene una sola falta. La diputada no dio respuesta a los varios mensajes para solicitarle una entrevista. Relegada por su bancada: López Segura En el último periodo ordinario, Carmen López Segura tuvo participación en cinco iniciativas presentadas al pleno. Cuatro de ellas como adherente. Todas pendientes. En una suscribe para proponer que “los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, también sean utilizados para la apertura, rehabilitación y pavimentación de infraestructura carretera y caminos rurales”. En cuanto a proposiciones, la gaceta parlamentaria no marca una sola. A diferencia del primer periodo del segundo año, cuando López tuvo actividad propia con cuatro puntos de acuerdo, tres de ellos desechados. Por ejemplo, la que pretendía exhortar a la Secretaría de Gobernación (SEGOB) y a la Procuraduría General de la República (PGR), investigar el origen de los recursos destinados a la operación del Patronato Zócalo 11 de Julio en Tijuana. En entrevista, la diputada adjudica un tanto su disminución de propuestas en su posición ante el tema del Impuesto al Valor Agregado: “Desde el periodo antepasado, por mi actitud y mi tozudez de votar en contra de la homologación del IVA, sentí que me regalaron un poco en cuanto a mis iniciativas y mis puntos de acuerdo”. Segura defiende otra de sus propuestas en beneficio de la nación, mediante una iniciativa de reforma al Artículo 28 de la Ley de Monumentos Arqueológicos Submarinos, para quien encuentre reliquias en el mar o sus costas, las entregue al INAH y sean declaradas patrimonio nacional. Luego otra explicación: “No siempre lo que uno propone pasa el Pleno, y no significa que uno no sea productivo, simplemente no hay tiempo y se da prioridad a las reformas que manda el Ejecutivo federal u otras leyes de mayor envergadura”. La diputada asegura que nunca ha faltado y que siempre está trabajando, apoyando a la situación de la carretera escénica, a los vinicultores del Valle de Guadalupe y a las madres solteras. “En este periodo, en el momento que me puse rebelde, me hicieron a un lado”, remata. Próximamente: De la Rosa Andrés de la Rosa es uno de los diputados federales del PAN. Llegó al Congreso de manera plurinominal, colocado por lista.  En iniciativas, nada. Ni como adherente. En proposiciones, tampoco. Ni como suscrito. En dos periodos anteriores, solo muestra una propuesta. De cinco periodos, solo dos marcan actividad. En el último periodo no acumula faltas. Únicamente dos “ausencias en el momento de votación”. Se le contactó para preguntarle sobre su aparente bajo desempeño. De la Rosa, hermano del secretario de Seguridad Pública del Estado de Baja California, explicó que estuvo concentrado, trabajando en las reformas aprobadas en el periodo. Aseguró que tanto en comisiones como en reuniones de trabajo, ha desquitado su sueldo. Además, que próximamente está por presentar un punto de acuerdo para que Hacienda regrese el IVA al sector maquilador en el Estado. Y corregir abusos e irregularidades fiscales por parte de la dependencia. El panista promete presentar una iniciativa de Ley que echa abajo el aumento al 16 por ciento del IVA en la frontera, debido a las consecuencias económicas y laborales que ha ocasionado. De los únicos…  y rechazado: Bonilla Jaime Bonilla, diputado por el PT, es el único que presentó una iniciativa de reforma de Ley en el último periodo ordinario. El dueño de la cadena de televisión PSN, propuso que en la Constitución Política se estableciera que el Estado “garantizara el acceso gratuito del servicio de internet en todo el territorio nacional”. La iniciativa sigue congelada. Además, se suscribió a un punto de acuerdo para que la Secretaría de Relaciones Exteriores “transmita al Estado de Belarús (Bielorrusia) la felicitación del Grupo Amistad de la Cámara de Diputados, por los resultados obtenidos en los Juegos Olímpicos de Invierno”. Fue desechada. Entre febrero y marzo de 2014, Bonilla acumuló dos inasistencias. Y fuera de los arriba mencionados, no hay registro de mayor trabajo legislativo. Cuando se buscó al diputado para que diera su versión sobre su desempeño, su asistente en el Congreso advirtió que el petista estaría de viaje durante diez. Hasta el cierre de edición no hubo respuesta. Diputada desconocida Ana Lilia Garza Cadena aparece en el listado de Diputados por Entidad Federativa en Baja California, y en el grupo parlamentario del PVEM. Originaria y residente de Monterrey, Nuevo León, el partido la metió en la lista de la circunscripción 1. Nuevo León está bajo la número 2. Aun así, Garza acreditó ante el Instituto Federal Electoral (hoy INE) su dominio en Tijuana, y por lo tanto, fue candidata de lista por el Estado. Diputados consultados ni siquiera la conocen, excepto David Pérez Tejada, quien asegura que la diputada comparte con él su recurso de gestión social. Aplicadito, de bajo perfil: Adán Ruiz El suplente de Fernando Castro Trenti fue Adán David Ruiz Gutiérrez, quien es diputado desde febrero de 2013. En el último periodo ordinario, aparece como adherente en siete iniciativas, ninguna de su autoría. En el caso de proposiciones, Ruiz no registra una sola en el mismo periodo. Eso sí, no acumula ninguna falta y ni una ausencia en una votación. En entrevista, el diputado explica que ha apoyado proyectos en conseguir presupuesto. Por ejemplo, en el Conservatorio Infantil en Mexicali, obras de pavimentación en Tecate, “el Teatro de la Ciudad, dos obras deportivas, dos bulevares en Tijuana y en Ensenada, un bulevar y libramiento”, sostiene. Otra explicación es que, asegura, “estuvimos inermes en los temas de la Reforma Energética y la de Telecomunicaciones”. “Una iniciativa de Ley que se aprobó al final del periodo en la Comisión de Hacienda, que pretende que las APIS no les cobren con hasta 100 toneladas de flora porque les cobran las maniobras a los pescadores”, presume Ruiz, y advierte que fue él quien dio seguimiento al punto de acuerdo de Castro Trenti sobre homologar las largas distancias en el servicio telefónico, el cual surtirá efecto en 2015. Pero que su partido le pidió, dado la campaña a gobernador, que mantuviera un “perfil adecuado”. Schroeder, con más iniciativa Con el nivel de referencia de los demás diputados, Fernanda Schroeder es la diputada con más propuestas de reforma o iniciativas, con nueve participaciones, seis de ellas como adherente. Y el resto como proponente. Por ejemplo, la que intentó modificar el término “acto sexual” por el término “acto erótico sexual”, para dejar claro que hay una acción dolosa con sentido lascivo, la cual se encuentra pendiente. O bien, la aprobada que incluyó los tratados y convenios internacionales como fundamentales para la política migratoria Y una más para que el Instituto Nacional de Migración canalice a los niños migrantes a los DIF municipales o estatales, al no tener acompañantes.