La pifia del fondo fronterizo

“Con despensas quieren mitigar el efecto que se tiene en cascada para los ciudadanos”: Hernández Brito Bajo el pretexto de que el Gobierno Federal habrá de compensar el golpe económico que recibirá la frontera en 2014 con el aumento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a 16 por ciento, el Presidente Enrique Peña Nieto ha anunciado recursos económicos sin destino establecido y programas de apoyo hechos al vapor, que según afirma el Ejecutivo, beneficiarán a la población afectada. De acuerdo a legisladores consultados por ZETA, dichos recursos serán etiquetados para obras de infraestructura, y corresponderá a las autoridades estatales y municipales, decidir el destino de los dineros.  El contador Juan Manuel Hernández Brito apuntó que con la creación del Fondo Compensatorio Fronterizo (aprobado en el Presupuesto Fiscal de 2014) y el Programa de Apoyo a la Zona Fronteriza (anunciado el jueves 28 de noviembre), “nos están engañando, porque van a decir que sí están reinvirtiendo el dinero que le están dando en las personas más afectadas.  Con despensas quieren mitigar el efecto que se tiene en cascada para los ciudadanos, al final, con este argumento van a buscar el refrendo de la elección intermedia que viene en puerta. No hay un beneficio real. Les incrementas el Impuesto Sobre la Renta, les quitas el poder adquisitivo. Les incrementas el IVA, los servicios se van a encarecer y les ajusta menos. Al final es un efecto muy grave y en perjuicio de los trabajadores”, detalló. A decir de un economista consultado por ZETA, las acciones establecidas son programas aleatorios, lo que demuestra que no hay una política integral, por lo que es necesario cambiar el modelo económico. Por su parte, el politólogo de la Universidad Autónoma de Baja California (UABC), Fernando González, dijo que los recursos que se entreguen serán insuficientes para hacer frente al descalabro económico, pues las necesidades de la región son superiores a lo que se asigne, considerando además que en la zona hay un flujo migratorio elevado; necesidades cada vez mayores de infraestructura, así como atención en el tema social. Agregó  que en el caso de Baja California, de cada peso que se recauda al Estado se le regresan 20 centavos, y el 5 por ciento de eso se va a los municipios. Cabe recordar que la Federación calcula recolectar aproximadamente 5 mil millones de pesos por concepto de IVA; mientras que al Estado regresarían, a través de programas federales, apenas 85 millones de pesos. Silenciar a la frontera La polémica surge desde el anuncio del Fondo Compensatorio Fronterizo de 3 mil millones de pesos (aprobado en el Presupuesto Fiscal de 2014), mismos que no tienen origen ni destino, ya que hasta el momento no se ha definido de dónde y cómo saldrá el recurso para su asignación. Mientras tanto, los diputados bajacalifornianos pelean ya el 50 por ciento del Fondo. Hasta ahora se desconocen las reglas de operación del Programa de Apoyo a la Zona Fronteriza (PAZF), dada a conocer al vapor por el Presidente de la República, en una de sus giras al Estado de Chihuahua. Cabe recordar que la semana pasada, acompañado de su gabinete, Peña Nieto enumeró seis acciones que contempla el programa, dentro de las que está el cierre de garitas, apoyo a familias de bajos recursos, 500 millones de pesos en garantías de la Banca de Desarrollo e impulso al turismo fronterizo. Asimismo, el mandatario recalcó que la Procuraduría Federal del Consumidor vigilará los precios en frontera para impedir alteraciones e inversión de 21 mil 800 millones de pesos en infraestructura, pero no aclaró cómo habrán de hacerlo. Aunque de entrada advirtió del cierre de 12 garitas en estados como Sonora, Chihuahua, Chiapas, Tamaulipas, lo que generó un caos en la población fronteriza. La desorientación y la inconformidad salieron a relucir. El cierre de garitas De pronto y sin decir agua va el Gobierno Federal decidió cerrar garitas en Sonora, Chihuahua, Tamaulipas y Chiapas. En torno a dicha acción, el socio del despacho fiscal Güereña y Ochoa, Carlos Esteban Güereña Ruiz, expresó: “No son garitas internacionales, es decir, no se cierra la frontera en esos puntos, sino que se refiere a garitas de internación de la región o franja fronteriza al interior del país, como la que tenemos en San Emeterio, en el Estado de Sonora”. Explicó que dicho tipo de garitas tiene como función  facilitar los beneficios arancelarios para los habitantes de la región fronteriza, por ejemplo, si se importa algún producto para ser usado en la frontera, no se tenga que pagar impuesto de importación o IVA, como es el caso para aquellas personas que internen mercancía  hacia el interior del país; razón por la cual se había venido usando dicho tipo de estructura administrativa. “Por consecuencia, lejos de dificultar el paso al ingreso de paisanos y demás usuarios, es una excelente noticia, porque no van a ser doblemente revisados (por la garita internacional y la de la franja fronteriza), y en su caso, se impiden actos de corrupción”. — Si una garita es problemática, ¿eso debe abatirse y no solo clausurarla?, se le preguntó a Güereña. “Por supuesto que las prácticas de corrupción se deben abatir, pero también es una aspiración la menor intrusión y molestia por parte del Estado. La eliminación de estas garitas da el mensaje de modernidad y transparencia en los sistemas del control de mercancías o el diseño de prácticas administrativas que dan como resultado beneficios tangibles a la población, como sería el libre tránsito en carreteras federales”. Respecto a los recursos que se habrán de otorgar a la frontera, le queda claro que un apoyo económico del gobierno nunca es suficiente. Agregó que el fondo de todo el problema es la materialización de lo que se ha venido anunciando, lo cual es el papel activo del Estado para empujar la economía. “Siempre en estos casos se ha debatido quién debe tener este papel, los empresarios o sociedad, o el Estado a través del gasto público. La respuesta a esta interrogante no es fácil, y no esta en blanco y negro, todo tiene sus límites. Lo que esperamos es que nuestros gobernantes recuerden las lecciones de sobre endeudamiento del gobierno y el gasto enorme que se hacía en los regímenes de Echeverría y López Portillo, las consecuencias económicas de esos eventos (crisis, devaluación, deuda externa), y que sean prudentes y productivas dichas políticas económicas”, finalizó el consultado. Necesarias políticas adecuadas De acuerdo al presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), Juan Manuel Hernández Niebla, con el Programa de Apoyo a la Zona Fronteriza (donde se contempla un Fondo Fronterizo), de alguna manera el Gobierno Federal se está sensibilizando a los impactos que la Reforma Fiscal y la homologación del IVA traerán a la región.  “Nos da gusto que se estén generando este tipo de apoyos, pero nos gustarían más que nos dieran políticas públicas adecuadas, acordes a la región, que nos garanticen un crecimiento y desarrollo a largo plazo. Estos planes de incentivos y paquetes fiscales, insisto, los apreciamos, pero básicamente el efecto es cuestionable y definitivamente a corto plazo. Habría que medir el impacto”. — ¿El sector empresarial estaba informado del cierre de garitas? “No terminamos de entender, y lo que me preocupa es que vemos mensajes encontrados. El anuncio pudieran considerarse buenas noticias, la pregunta es, ¿por qué de esta manera?, ¿por qué de la noche a la mañana? Sin un plan, un aviso previo, después de que veíamos que Baja California no pintaba en el mapa federal”. — ¿Habremos de ver una declaración extraordinaria más? “Creo que no. Ya anunciaron la ampliación de los decretos en frontera por tres años, con esto estarán cerrando la cortina y esperar a ver cómo nos empieza a ir en enero próximo. Lo importante es que los fondos de apoyo lleguen en el primer trimestre del año, para que disipen los afectos negativos que habremos de tener”. Las MiPyMEs Para 2014, la Reforma Hacendaria contempla diversas medidas para los contribuyentes, dentro de ellas, un fichaje electrónico de facturas y un buzón tributario, en tanto que los pequeños contribuyentes habrán de llevar su contabilidad como las grandes empresas; aunado a ello, se encuentran en el calvario de poder formalizarse, pues el cúmulo de requisitos hacen del trámite una burocracia interminable.    En torno al papel de dicho sector, el investigador del Colegio de la Frontera Norte (COLEF), Alejandro Díaz Bautista, refiere que en el universo de los micro, pequeños y medianos establecimientos, “la proporción de nacimientos a nivel nacional fue de 28.3 por ciento, y la proporción de muertes de 22.0 por ciento, lo que representa que de cada 100 establecimientos existentes, aproximadamente 22 dejaron de operar, y alrededor de 28 iniciaron actividades entre abril de 2009 y mayo de 2012 a nivel nacional”. Díaz precisó que en el paquete de reformas estructurales, se debe impulsar la competitividad de los microempresarios a nivel estatal y nacional en los próximos años: “Tenemos que transitar en Baja California y en el país, para convertirnos en una economía que realmente esté basada en el conocimiento. Y para que eso sea posible, hay que invertir a mayor inversión en ciencia y tecnología, y, sobre todo, al verdadero desarrollo de pequeñas, medianas y microempresas en la entidad. “Se estima que en el país, 95 por ciento de las empresas son MiPyMEs, y generan 6 de cada 10 empleos en el país, pero desafortunadamente, 8 de cada 10 empresas que se forman, fallecen antes de los primeros cinco años, y de las que sobreviven, solo alrededor de dos llegarán a cumplir la década”. Sin reglas En el Fondo Compensatorio Fronterizo, hasta el momento no se tiene una regla de operación, se espera que sea en el primer trimestre de 2014 cuando sea asignado, coincidieron legisladores consultados por ZETA. El diputado federal David Pérez Tejada, externó que ha habido mucha especulación de la ciudadanía y organismos empresariales en torno al tema, pero hasta el momento no hay nada preciso. “Lo que estamos pidiendo es que como Estado peleemos como mínimo el 50 por ciento (mil 500 millones) de los 3 mil millones de pesos que van a asignar, porque Baja California es el mayor afectado, debido a lo que representamos en población y recaudación. Hemos estado hablando con el gobernador del Estado y estando trabajando en conjunto con él, para buscar atraer el recurso. Pero todavía no puede determinarse”, advirtió. Los dineros deberán aplicarse en proyectos de infraestructura que hagan más competitivo al estado, por lo que ya se han reunido con autoridades  para determinar las necesidades. Pérez Tejada reconoció que no toda la población se verá beneficiada, por lo que habrá de realizarse una obra contundente, significativa, con la que la gente quede conforme. Por su parte, el diputado panista Juan Manuel Gastélum expuso que el recurso habrá de definirse en la Secretaría de Hacienda, con apoyo de las comisiones de Hacienda y Presupuesto en el Congreso. “Cómo integrarán dicho fondo, todavía no lo sabemos. En realidad son medidas para tratar de decir que están haciendo las cosas bien, pero no pueden hacer más”, acotó.   Nada nuevo en PROFECO En el tema de las funciones que habrá de llevar a cabo la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), dentro del programa fronterizo y por la información que tiene hasta el momento, el economista Jorge Fonseca aseguró que las acciones propuestas no son nuevas, pues son funciones a realizar cotidianamente. “PROFECO no va a hacer algo extraordinario, evitar prácticas abusivas de algunos comerciantes. Esa función no va en contra del mercado si los precios se requieren incrementar, porque habrá una tasa impositiva mayor, no puedes pedir que absorba ese diferencial de cinco puntos de incremento de IVA. Eso es actuar en contra del consumidor, no vas a poder ir a sancionar a un comercio porque ha incrementado el precio de sus productos”, ejemplificó, para concluir: “Si bien, no hay impuesto a los artículos de consumo como alimentos, los productos no llegan por obra del Espíritu Santo, son trasportados y almacenados, así el impacto del IVA llega de manera indirecta al ciudadano, es querer tapar el sol con un dedo. La escalada de precios va a estar presente, de hecho algunos economistas ya han visto subidas en algunos de los precios en artículos de consumo; en contra de la re-etiquetación no se  puede hacer nada”. Apenas conocerán el proyecto En relación al Programa de Apoyo a la Zona Fronteriza, el delegado de Economía en el Estado, David Saúl Guakil, afirmó que éste acaba de anunciarse por el Presidente, por lo que las delegaciones han sido convocadas para informarles cómo habrán de operarlo. “A los delegados federales apenas nos van a dar la instrucción, no es solo de la Secretaría de Economía quien lo va a operar, sino de varias dependencias. El tema no está aterrizado, es un anuncio que empieza a operar para 2014. Tenemos tiempo para ver cuál va a ser la responsabilidad de cada tema, e intervienen todas las secretarías de Estado”, se limitó a decir. Amparo, movimiento ciudadano En noviembre pasado, el Consejo Coordinador Empresarial y diversos organismos que lo conforman, lanzaron una página virtual para todos aquellos ciudadanos fronterizos que quieran ampararse de forma colectiva en contra de la derogación del Artículo 2 de la ley del Impuesto al Valor Agregado, donde se contempla la homologación del IVA en la frontera al 16 por ciento; situación que generará un descalabro económico en la región. Entrevistado por ZETA, el abogado Adolfo Solís Farías, quien lleva el caso, declaró que con cifras se le hizo ver a los diputados federales, así como a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el daño que se ocasionaría el aumento al gravamen, pero decidieron aprobarlo. “Por eso, al no hacer el trabajo el Legislativo (diputados), le toca a los ciudadanos ver qué opciones legales tienen para defenderse. Siempre ha existido la oportunidad de ampararse contra normas tributarias. Es un medio de control que te da la propia Constitución, un beneficio que te da, y a veces, es mejor utilizar un juicio de amparo que ir a paralizar una calle, tomar un puente, avenidas o centros de desarrollo en la región. Por eso surge la posibilidad de reclamar esa norma”, aseguró. Hasta el momento y de acuerdo a información de la Confederación Patronal de la República Mexicana, se tienen registradas 50 mil firmas. Por su parte, el titular del Consejo Coordinador Empresarial indicó que esperan sea en enero cuando las personas vean la afectación mayor a su bolsillo con la aplicación del impuesto, por lo que esperan, aumente la cifra des inscritos al amparo. Los interesados en apoyar dicha causa, deben acceder al portal www.amaparocolectivoenlafrontera.com, ahí se encuentran los domicilios de centros de acopio para las firmas. Además, se pueden bajar los diversos formatos para quienes deseen brindar su firma. El interés es creciente, pues el portal tiene un apartado de comentarios donde el quintanarroense Guillermo Prado Razo, propietario de un negocio, solicita información de cómo se pueden unir como empresarios. Mientras que Paty Solís, de Mexicali, pregunta: “¿En el caso de Mexicali, hay alguna dirección fija para entregar el documento firmado? Sé que el 24 se hará una marcha para la recolección de firmas, pero para los que no puedan ir ese día, ¿en dónde se podrán entregar dichos documentos posteriormente?”. Alberto Juárez comenta: “Hola, cómo se puede participar desde el extranjero. Soy bajacaliforniano”. Cabe recordar que el proceso es gratuito y abierto al público en general y empresas. Diputados acarician Reforma Energética La semana entrante, la Cámara del Senado enviará al Congreso el dictamen de la Reforma Energética que está por aprobarse en Comisiones, para luego pasarla al pleno del Senado para su posterior aprobación, así lo dijo a ZETA el diputado David Pérez Tejada. “Al Congreso la van a pasar directo al pleno, y las reservas de artículos se presentan ahí. La próxima semana vamos a agotar el tema, para salir a más tardar el viernes 13 de diciembre”, acotó. Cabe recordar que desde el miércoles 3 de diciembre, la Cámara del Senado inició la discusión del dictamen de lo que se ha dado en llamar “la madre de todas las reformas”, la Energética que considera cambios a los artículos 27 y 28 de la Constitución, propuestos por el Presidente de la República. Previo a su llegada al recinto, los legisladores fueron recibidos por protestas de partidarios del Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA), sindicatos y grupos de la sociedad civil que están en contra de los cambios propuestos por Enrique Peña Nieto. El Gobierno de la República tiene las esperanzas puestas en la iniciativa, pues con ésta, consolidaría la intención de detonar la economía del país, que ha ido de mal en peor desde que Peña Nieto asumió el poder. La enmienda, respaldada por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) en común acuerdo con el de Acción Nacional (PAN), a cambio de que el primero votara a favor por la reforma política, nace sin el consenso de las tres fuerzas políticas principales, pues el Partido de la Revolución Democrática (que favoreciera con su voto al PRI al sacar otras legislaciones) se salió el Pacto por México, abandonando así la mesa de negociaciones.