De presumir constantemente desde 2008 ser “pioneros” en la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal (NSJP), el procurador Rommel Moreno Manjarrez termina el sexenio en el fracaso de la operación eficaz de la justicia alternativa. El Licenciado Pedro Ariel Mendívil García, Secretario General de la Federación Estatal de Colegios, Barras y Asociaciones de Abogados de Baja California A.C. y Presidente del Colegio de Abogados Penalistas de Mexicali, A.C., expuso en septiembre que de los alrededor de 200 mil expedientes de Número Único de Caso (NUC) registrados en los primeros tres años de implementado el NSJP en la capital bajacaliforniana, la Procuraduría de Rommel Moreno Manjarrez no pudo con operar eficazmente el sistema y solo judicializó 3 mil 771 casos. “Haciendo un recuento a partir de su implementación consideramos que aproximadamente la estadística oscila en los 200 mil NUCS. Este dato surge del seguimiento que hemos hecho del Nuevo Sistema y de la certeza que nos da el ser parte importante en su operación, pues quienes litigamos el derecho penal, somos operadores particulares. Y de nuestra comunidad jurídica, un número importante de abogados particulares colegiados e independientes están participando en el Nuevo Sistema y constituyen fuente importante de datos reales”. El fracaso del Procurador Rommel Moreno Manjarrez empieza desde la falta de transparencia para dar a conocer públicamente las estadísticas del NSJP: “¿Por qué no podemos precisar con exactitud? Pues por la simple razón de que los operadores oficiales, en este caso, la Procuraduría Estatal ha sido omisa en compartir la información. Se mantiene hermética respecto a la estadística global sobre números oficiales de NUC’s totales a tres años. Podemos llegar a esta cifra porque tenemos intervención en varias carpetas de investigación como abogados particulares desde el 2010, hemos accesado a números de NUC’s registrados por año, y de esta manera podemos tener datos casi exactos”, expuso a ZETA el Licenciado Pedro Ariel Mendívil García. “Como parte de este ejercicio basta decir que el número de NUC’s reales al 9 de septiembre del 2013, es de 35 mil 622; es decir del 1 de enero al 9 de septiembre, lo que nos indica que éste puede servir de dato semestral, por lo que se espera por simple lógica que en el semestre de septiembre a diciembre un número similar se registre, promediando cerca de los 70 mil NUC’s, que sobre la base de datos que tenemos nos da certidumbre, pues si tomas esta cifra como dato anual, podremos obtener aproximadamente poco más de 200 mil NUC’s”.
El abogado Mendívil García lamentó la cerrazón de la PGJE de transparentar las estadísticas, cuando se supone que el NSJP lo que debe abundar es precisamente la transparencia: “Es importante precisar que la Procuraduría no ha emitido datos oficiales al respecto. Limitándose a hablar de porcentajes de resolución a través de Justicia Alternativa. No olvidemos que a los políticos les encantan las estadísticas, y que todo lo pretenden manejar como resultados, números son soluciones para ellos. Obviamente cuando un político no usa los números a su favor es porque precisamente éstos no le favorecen y éste es el caso particular de la Procuraduría. Pues determinar un número oficial de NUC’s contrastaría con el número de Casos Judicializados, que tristemente son solo 3 mil 771 en tres años. La realidad es que los números hablan por sí solos”, expuso Mendívil, y sobre los pocos casos judicializados, 3 mil 771 del total de 200 mil NUCS, reflexiona: “Para mí significan tres cosas: Impunidad, incapacidad, desinterés, en eso se traduce”. El licenciado Herman López Frank, Presidente del Colegio de Abogados de Mexicali A.C., coincide: “De lo único que habla es de una evidente deficiencia en la procuración de justicia, si bien es cierto uno de los objetivos del Nuevo Sistema es que se despresuricen los centros penitenciarios, la verdad es que por simple analogía resulta irracional que después de tres años que entró en vigor en Mexicali, el Nuevo Sistema de Justicia se hayan judicializado sólo 3 mil 771 casos de más de 200 mil NUC’s iniciados. Esto lo que denota no es una despresurización de las cárceles, sino una impunidad manifiesta, debido a una deficiente operatividad de parte del Procurador General de Justicia del Estado, Rommel Moreno Manjarrez, por conducto de sus agentes investigadores, tanto Ministerios Públicos como Policías y sus auxiliares peritos”. “Se ha sobre explotado la negociación con el delincuente” Durante un análisis del NSJP llevado a cabo en Tijuana en el mes de septiembre, el abogado Pedro Ariel Mendívil expuso ante la Federación Estatal de Colegios, Barras y Asociaciones de Abogados de Baja California, A. C. (FEDABO), que en tres años de implementada la justicia alternativa en Mexicali, la PGJE “ha sobre explotado la negociación con el delincuente” a través de Juicios abreviados, medidas alternas de solución, mediación, Acuerdos reparativos, justicia alternativa; y se ha olvidado a la víctima y que por lo tanto ha habido un “fenómeno de victimización doble”. — ¿Ha abusado la PGJE en la negociación con el delincuente? ¿Debe judicializar más casos para el Poder Judicial? “No ha abusado, ha prostituido dicha figura jurídica. Su función no es ésa. Si analizas el decreto mediante el cual se crean los lineamientos del Procurador para criterios de oportunidad, acuerdos reparatorios y Juicio Abreviado, en la práctica éstos no son respetados, violentándose constantemente la normatividad aplicable al caso concreto. “Indudablemente ésa no es la función primordial de la Procuraduría y en esta administración la constante es ésa: Obligar a la víctima y al ofendido a realizar acuerdos, conciliaciones, mediaciones, y juicios abreviados. Los lineamientos procedimentales no requieren de la voluntad de la víctima, algo contradictorio incluso a la Reforma Constitucional del 2008. Es verdad que estas soluciones alternas son buenas y necesarias pero no es la panacea del sistema ni la salvadora del sistema”. “Estas medidas solo deben de aplicarse en ciertos casos y bajo ciertas circunstancias, en hechos específicos y tomando en cuenta los roles objetivos y subjetivos de las partes (víctima-victimario) entre otros aspectos, así como la reparación del daño, y garantizar el mínimo de molestias y riesgos para la víctima, priorizando por un efectiva justicia…deben de investigar con premura y efectividad ese mar de NUC’s olvidados y Judicializarlos en la medida de lo posible. La sociedad lo demanda y el sistema está para eso: Investigar, perseguir al culpable y castigarlo protegiendo al inocente y a la víctima del delito”. El abogado Herman López Frank, Presidente del Colegio de Abogados De Mexicali A.C.: “Estoy cierto que no existen circunstancias ni elementos para que Rommel Moreno Manjarrez pase a la historia por algo positivo en cuanto a la implementación del Nuevo Sistema, ni en cuanto a su función que es básicamente Procurar Justicia; de lo que si estoy seguro es que su soberbia, su ignorancia en la materia en su función evitaron que se pudieran hacer mejores cosas en la implementación del sistema”. Sobre el próximo Procurador Rommel Moreno Manjarrez heredará al próximo fiscal estatal el fracaso del Nuevo Sistema de Justicia Penal. El Licenciado Pedro Ariel Mendívil García analiza la situación que el procurador de Francisco Vega encontrará a su llegada, “en este momento del Sistema, la problemática está en el embudo en que se ha convertido la Procuraduría”. Y el Licenciado Herman Lopez Frank, coincide:
“Estoy cierto que hay cosas que todavía se pueden y deben hacer para mejorar su implementación en Mexicali y la futura en los demás municipios, solo que necesitamos que el próximo Procurador sea una persona con capacidad probada en materia penal, que sepa realmente cómo Mexicali puede ser referente realmente en formas de implementación operativa del sistema de justicia en Ensenada, Tecate, Rosarito y Tijuana B.C. Primero debemos de ser referentes en nuestro Estado y luego ver si podemos serlo a nivel nacional”. Pedro Ariel Mendívil García advierte: “Debe volver a sus orígenes, a su mística, convertirse en lo que es y de lo que se ha apartado: representar a la sociedad, procurar justicia, esclareciendo los hechos a través de una verdadera investigación y llevar ante los jueces a aquellos que han violentado la Ley. Establecer criterios claros y prudentes que nos permitan reorientar 180 grados la función del Ministerio Público y del Agente Investigador, para que se pueda destrabar y destapar la cañería de casos sin resolver. Volver de perdida a la efectividad del Sistema Tradicional donde un 30 % se judicializaba”. Mendívil García pide a “Kiko” Vega un Procurador de veras preparado, antes que socializador: “Cuando tengamos un Procurador que conozca de la investigación, que esté preparado y capacitado, que conozca la teoría del delito y tenga claro cuál es su función, entonces tendremos una Procuraduría que volverá a su razón de ser, cuyo engranaje cambiará el sentido y ambiente de clara impunidad, y tendremos a ciudadanos que confiarán en sus representantes sociales y sabrán lo que es justicia rápida y expedita y en esta parte del sistema voltearemos hacia el Poder Judicial para ver cómo cumple con su cometido dentro de la parte que le corresponde en la resolución de conflictos de naturaleza penal”. — ¿Qué características debe cumplir el próximo Procurador de Baja California en la implementación del NSJP desde la PGJE?, se le cuestiona al abogado Mendívil García. “Ocupamos un ciudadano, no un político. Un abogado litigante en derecho penal. Ocupamos no un embajador internacional sobre Nuestro Sistema, no un vendedor de fantasías jurídicas, sino un hombre simple del derecho. Alguien que sepa un poquito de la teoría del delito, de la investigación, de los fundamentos del sistema, que conozca éste y el viejo, que haya nadado entre los dos mares del derecho penal. “Alguien que tenga por encima de todo, incluso de el mismo, el amor por la Ley y por su cumplimiento. Que ame el derecho, el servicio a los demás. Alguien que pondere por el respeto al Estado de Derecho. Que su mano sea dura, pero firme para nunca violar los derechos humanos de aquellos a quienes investiga y a aquellos a quienes representa. Herman Lopez Frank, Presidente del Colegio de Abogados de Mexicali A.C.; opinó: “El Procurador debe conocer las raíces del sistema penal desde el tradicional hasta el nuevo, y no dejar atrás como si no importaran, los asuntos del sistema tradicional, los cuales Rommel Moreno parece haber tirado a la basura”. Durante un mes, desde ZETA, se le solicitó una entrevista al Procurador Rommel Moreno, incluso a través de la oficina del Gobernador, José Guadalupe Osuna Millán, pero en ningún momento hubo respuesta. Por lo que la visión del aún Fiscal del Estado, no fue posible presentarla a los lectores.
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