Posible recesión si homologan el IVA, analistas advierten Desde el sexenio de Carlos Salinas de Gortari hasta Felipe Calderón Hinojosa, el sistema hacendario mexicano solo ha generado políticas impositivas en cuando a gravámenes tanto directos (a ingresos y patrimonio del contribuyente) e indirectos (bienes y servicios o lo que es lo mismo Impuesto al Valor Agregado). Así pues, los antecesores del Presidente Enrique Peña Nieto se centraron en elevar las tasas gravables de impuestos o bien disminuir unas para crear otras, el más manoseado de ellos ha sido el Impuesto al Valor Agregado, sin lograr una reforma hacendaria integral. Ése es el escenario que le espera al país en torno a la reforma fiscal que habrá de presentar el Ejecutivo, al parecer el domingo 8 de septiembre, donde se anticipa otro incremento más de impuestos a los contribuyentes cautivos, con lo que la reforma acaso será otro parche al sistema tributario mexicano, así lo externaron analistas consultados por ZETA. No solo eso, los consultados alertaron que de llegar a aprobarse un IVA generalizado en el escenario recesivo (según INEGI la actividad productiva en 2013 se redujo 0.02 y 0.44 por ciento en primero y segundo trimestre respectivamente) en que está México la medida afectará la economía familiar, mientras que en la frontera generará una fuga de consumidores a California donde con todo y la desfavorable paridad peso-dólar, además de un IVA promedio de 7.5 por ciento, será más atractivo adquirir productos del otro lado. Cabe recordar que el marco del Foro Banorte Estrategia México 2013, fue el escenario donde el Secretario de Hacienda Luis Videgaray dio a conocer algunos puntos de la iniciativa, aunque nunca desmintió el rumor de una homologación de IVA así como tampoco mencionó el aumento o disminución de tasas impositivas a impuestos como ISR o IETU. Eso sí, se limitó a decir que la reforma habrá de: 1. Fortalecer la capacidad financiera del Gobierno Federal, de los estados y municipios. 2. Mostrar progresividad del sistema impositivo, (que pague más quien gana más). 3.- Simplificación fiscal. 4.- Combate a la informalidad, con incentivos para ampliar la base de contribuyentes, elevando así productividad del país. En torno al tema, un economista consultado por ZETA abundó: “A lo largo de la semana la bandera de Luis Videgaray ha sido el ofrecimiento de seguridad social universal para todos los mexicanos, que no es otra cosa que extender el seguro popular mismo que ofrece un servicio deficiente y limitado porque no veo otra forma de otorgar dicho servicio, pues las instituciones médicas están quebradas”. El Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas (IMEF) espera que la iniciativa esté encaminada a tasar el consumo dado que sería un error incrementar de 30 a 36 por ciento el Impuesto Sobre la Renta (ISR), ya que se estaría incrementando el ingreso en base a los contribuyentes cautivos, sin que se logre una ampliación de la base tributaria. Sin reforma real Para el presidente del Colegio de Economistas de Tijuana, Jorge Fonseca Rodríguez, desde el inicio de la administración de Peña Nieto se han manejado las reformas estructurales de forma bilateral comenzando con la del ISSSTE relacionada con la cotización de los trabajadores, luego y por separado, la del IMSS para luego pasar por la del trabajo, la educativa, la financiera y siguen la energética y hacendaria. “Considero que son necesarias al igual que adecuar el marco jurídico a la realidad que México está viviendo en el mundo, lo que me preocupa es que pareciera que las reformas a como las van haciendo no toman en cuenta a las demás. No hay que olvidar que no podríamos explicar el gasto del gobierno sin el ingreso petrolero, que alguien me explique en qué momento han puesto en la mesa de análisis una reducción del gasto corriente del gobierno federal”. Empero, dijo, que la reforma energética es necesaria porque se requiere inversión extranjera, ya que PEMEX necesita reinvertir sus ingresos que en su mayoría están encaminados al gasto corriente. “Entonces ¿qué va a hacer el gobierno federal cuando no tenga el ingreso? No ocupo leer la reforma hacendaria para decirte lo que va a pasar; lo único que viene es una miscelánea fiscal, lo que significa que van a incrementar el Impuesto Sobre la Renta y a generalizar el IVA. No veo de qué otra manera lo hagan, así lo han hecho desde sexenios anteriores, no hay una base gravable real. Además, no mencionan que van a hacer más eficientes en el gasto público y a reducirlo un punto porcentual y al final del sexenio generar un ahorro del 6 por ciento. “Se especula a grandes rasgos, porque tampoco se posiciona oficialmente, la generalización del IVA, no estoy en contra ni a favor. Se habla de legalizar marihuana para tener ingresos fiscales me imagino, y que de repente se filtre el ingreso del ISR. Eso no es una reforma hacendaria. Insisto, es una miscelánea fiscal”. Abundó que una reforma hacendaria se concentra en cómo van a distribuir el ingreso del gobierno, mientras que la reforma fiscal es cómo se cobra dicha pensión, de tal suerte que el cambio fiscal que apliquen será vía ingresos, lo que genera evasión fiscal que topa en que todo mundo dice que gana menos y el que gana poco pues en realidad no le alcanza. “Tenemos una de las recaudaciones fiscales más bajas a nivel internacional (los ingresos vía impuestos equivalen al 18.1 por ciento del PIB nacional, ocupa el último lugar entre los países de la OCDE), pero no hay problema porque el gobierno puede cubrirlo con el petróleo. ¡Oh!, sorpresa; estábamos hablando de la reforma fiscal y hacendaria y nos regresamos a la energética. Nadie dice que vamos a hacer eficiente a PEMEX. Por otro lado, en la reforma laboral, dejaron fuera modificar la relación obrero patronal de los sindicatos, la transparencia en rendición de cuentas”. Dijo que se les llama reformas porque se cambian artículos Constitucionales, pero le queda la duda si éstas van en el sentido de lo que el país necesita. Añadió que México debe cambiar la manera de tributar, pues es muy difícil, engorroso y complicado cumplir, abundó que en otros países el código fiscal es una hoja tamaño carta. Mientras que aquí se ocupa una persona que tenga doctorado para realizarlo. Presión externa: economista “Lo que estamos viendo es consecuencia, primero, de que hay una fuerte presión bajo el estado mexicano desde el extranjero; producto de compromisos que México tomó a nivel internacional con el tema energético”, expresó el contador, Juan Manuel Hernández Brito. Tan es así, abundó, que el tema ha ido más allá, pues el bajo crecimiento de México anunciado por la OCDE y el FMI de alrededor del 4 por ciento y luego el anuncio de la Secretaría de Hacienda al hacer ajustes del 3 al 1.7 por ciento, da la visión de que los mercados internacionales están presionando para que México haga las reformas que los grupos empresariales del extranjero quieren. “El segundo hecho, es que, al hacer la reforma de energéticos van a tener que buscar los recursos de los que dejará de participar PEMEX al presupuesto del gobierno (38 a 40 por ciento). Es lo que incide Pemex en el presupuesto de ingresos. De ahí la importancia de saber montos de los contratos para la renta compartida que buscan generar”. Afirmó que la falta de recursos financieros se traducirá en la reforma fiscal que el gobierno federal le ha vendido a los mexicanos y ésa no va a ser otra cosa que un parche al sistema impositivo. “Porque dicen, el que gane más pague más. Ése ha sido un recurso retórico, no de esta administración; sino de pasadas. Dicen van a ir por los que no pagan y en la práctica lo que vemos normalmente en los actos de fiscalización, cobranza y molestia están sobre las mismas personas. “La base no crece en la misma proporción, lo que estamos viendo es que van a hacer ajustes a las tasas impositivas, incrementar los porcentajes de impuestos y con eso compensar lo que la paraestatal va a dejar de darle al gobierno”, acotó. Se lamentó que el gasto lo siga absorbiendo el ciudadano de a pie y el problema principal es que no hay dinero que le alcance al gobierno, por lo que en una lógica de negocio, tendría que verse hacia adentro para que recorte los gastos, optimar los procesos del gobierno que le permitan tener recursos de los propios ahorros para hacerle frente a su dispendio. En tanto, estimó que al tener una homologación de impuestos en el consumo del 16 por ciento contra lo que se paga en la frontera (11 por ciento) se estaríamos hablando de un impuesto del 45 por ciento. Lo que pone en desventaja a los comerciantes de Tijuana, y si se fugan 5 millones de dólares eso va a aumentar. Por otra parte, recordó que para el ejercicio fiscal 2013 el gobierno federal recibió 3 billones 956 mil 361 millones 600 mil pesos. La propuesta de CANACO A la víspera de la presentación de la iniciativa peñista, la Cámara Nacional de Comercios Servicios y Turismo de Tijuana dio a conocer una serie de recomendaciones para que ésta sea más funcional y benéfica para los mexicanos: – No hacer la homologación del IVA en la frontera; propiciaría una severa fuga de consumidores a la unión americana perdiendo competitividad el comercio al encontrase en desventaja. – Ampliar la base de contribuyentes propiciando una mayor captación fiscal, por medio de estrategias que incorporen a las personas que están en la informalidad generando más contribuyentes y menos contribuciones. – Distribución equitativa del presupuesto y gasto público, incrementar la inversión pública, del 18 al 24 por ciento, además de la reducción del gasto corriente y administrativo. Incrementar apoyo a la pequeña y mediana empresa. – Crear organismo especializado en transparencia y rendición de cuentas, en torno a los recursos federales, siendo independiente de gobierno o del poder que lo ejerza. – Eliminar IETU y dejar ISR, con adecuaciones necesarias de un impuesto competitivo y justo para los comerciantes. – En materia del IVA permitir a los Gobiernos Estatales en base a un nuevo Pacto Fiscal, que se pudieran quedar con una parte del IVA recaudado. Problema social, no solo empresarial El Presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), Juan Manuel Hernández Niebla externó a ZETA que el sector empresarial está en espera de un cambio total en la estructura y forma de pagar impuestos en el país. Y de llegar a darse la homologación del IVA en medicinas y alimentos se tendría que simplificar la tasa del Impuesto Sobre la Renta (ISR). “Que el ISR cubra a los regímenes especiales de tributación que existen actualmente para que esas personas paguen impuestos de igual manera. Que se elimine el IETU, que haya una simplificación administrativa y se trabaje en la parte de la autonomía recaudatoria de los estados y municipios. Eso sería una reforma fiscal ideal. “Con lo anterior se hace más fácil el cálculo de impuestos y crear un Consejo de Autonomía Recaudatoria para estados y municipios, que de alguna menara se les premie por aumentar sus cobros en términos de derechos, predial”. Si en un momento dado se van por IVA sin tocar los otros conceptos ¿qué hará el CCE?, se le preguntó. “Incrementar IVA como lo están buscando, sin reducir tasas de imposición a personas físicas y morales, sería represivo para economía del país, ya que encarece el precio de los productos, y no le das reducción de la tasa de impuestos. Impactas el poder adquisitivo de la población y con ello habrá menos consumo. “Lo que peleamos del posible incremento de la tasa del IVA en frontera, es que la gente que tienen visa se va a ir a California a comprar productos. Los que no tienen ese documento van a ver seriamente disminuido su gasto. Se debe buscar el balance para no terminar haciéndonos el harakiri. La recaudación se iría para abajo, habría menos actividad económica”. El líder empresarial dijo que el próximo 11 se septiembre firmarán un acuerdo de voluntades con líderes sindicales, abordarán tres temas, el posible incremento IVA, la Ley del IMSS y la eliminación del decreto de restricción de dólares, pues no solo afectan a los empresarios, sino también a los trabajadores. “La idea es unir fuerza y ver de qué manera vamos a elevar mecanismos de protesta, tener un frente empresarial y social en caso de que apliquen políticas centralistas que restrinjan la actividad económica de la frontera”, finalizó. De formas y misceláneas Período Reforma hacendaria José López Portillo (1976-1982) Se hace un esfuerzo por cambiar el sistema tributario, las medidas incluidas fueron: entrada en vigor de Ley de Coordinación Fiscal, reformas al Impuesto Sobre la Renta y se crea el Impuesto al Valor Agregado (IVA) sustituyendo al impuesto federal sobre ingresos mercantiles. Miguel de la Madrid (1982-1988) Aumento de impuestos especiales y el IVA del 10 al 15 por ciento. Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) La tasa de impuesto a las empresas se redujo del 42 al 35 por ciento. La tasa general del IVA bajó de 20 y 15 a 10 por ciento, en el marco de las negociaciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento Económico (PECE). El congreso aprobó una reforma que sustituyó las tasas de 6, 15 y 20 por ciento, del IVA aplicables en zonas fronterizas del país, por un impuesto del 10 por ciento. Las pequeñas empresas tuvieron un régimen tributario especial, reemplazado por un régimen simplificado. Las bases especiales de tributación aplicables a sectores como pesca, silvicultura, trasportes de pasajeros y de carga, bancos e industria editorial quedaban exentas o con contribuciones muy reducidas. Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000) Brinda autonomía al Sistema de Administración Tributaria (SAT) y aumentó el IVA del 10 al 15 por ciento. No pudo eliminar la tasa cero en medicinas y alimentos. Vicente Fox Quezada (2000-2006) Su proyecto de reforma fiscal se redujo a introducir IVA en alimentos y medicinas, lo que no logró. En el Impuesto Sobre la Renta elimina la deducción de la adquisición de mercancías (compras) y se establece otro sistema (costo de lo vendido) que trae como consecuencias un impacto del cambio de tributación derivado de los inventarios al cierre del ejercicio fiscal 2004, así como las implicaciones para establecer el costo de lo vendido. Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012) Aumento del Impuesto Sobre la Renta del 28 al 30 por ciento, Impuesto a Depósitos en Efectivo (IDE) 3 por ciento. Impuesto a Telecomunicaciones del 3 por ciento. Obligaciones fiscales en la frontera Impuesto % IMSS-SAR 17.7- 5.25 IVA 11 ISR 30 IDE 3 IETU 17.5 Las Personas Físicas con actividad empresarial pagan: Impuesto % ISR 30 IVA 11 IETU 17.5
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