La Cámara de Diputados aprobó esta semana en sesión plenaria, la formación de un grupo de trabajo que preparará la Agenda de una nueva Convención Hacendaria, a solicitud de todas las fracciones parlamentarias, así como la creación del Instituto de Estudios de la Hacienda Pública, que coordinará las propuestas fiscales y hacendarias de los integrantes de los tres órdenes de Gobierno, que como en la Convención Hacendaria de 2004 elaborarán , las reglas para la organización de las mesas de trabajo de las mismas que pueden implicar acuerdos administrativos, revisión del pacto fiscal e incluso reformas constitucionales.
La Gaceta Parlamentaria crea el Grupo de Trabajo para la Transición Hacendaria, que se encargará de analizar y dejar preparados los estudios para llegar a conclusiones en materia tributaria, de gasto público, pensiones, deuda pública, entre otros temas. Este grupo estará integrado por comisiones de la Cámara de Diputados, como la de Vigilancia, Transparencia y Anticorrupción, Presupuesto y Cuenta Púbica, Hacienda y Crédito Público, Fomento del Cooperativismo y Economía Social, así como del Federalismo y Desarrollo Municipal.
Esta Convención se realizará después de 17 años de la primera Convención Hacendaria en 2004, entonces convocada por la CONAGO y el Gobierno Federal, los poderes y autoridades municipales, con un resultado de 341 acuerdos por consenso y 50 acciones ejecutivas.
En 2004 fue intenso el trabajo y se contó con el apoyo de INDETEC, el órgano técnico del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, destacando la participación de los funcionarios fiscales estatales y municipales, así como la de varios gobernadores, diputados, senadores, académicos y sociedad civil. Entre otros, el Gobernador de Guanajuato encabezó la Mesa de Gasto Público, así como los de Chiapas, Querétaro y Chihuahua.
Se organizaron siete mesas de trabajo con el resultado los consensos mencionados anteriormente: estas fueron Gasto Público, Ingresos, Deuda Pública, Modernización y Simplificación Administrativa, Colaboración y Coordinación Intergubernamental, Transparencia y Fiscalización y la de Patrimonio Público.
Los avances derivados en materia de transparencia, armonización contable y rendición de cuentas, tuvieron su origen en las conclusiones de esa Convención. Las resoluciones que merecían trato legislativo, no avanzaron, existen propuestas para una nueva Ley de Coordinación Hacendaria o de Gasto Federalizado que eliminase ciertas distorsiones que se dieron desde 2008, al incluir las aportaciones, como capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal.
El reto es fortalecer las finanzas de los tres órdenes de gobierno, no las de uno a costa del otro, por ello, un tema central será la dependencia de las transferencias federales, esto es aportaciones, subsidios y convenios, así como el fortalecimiento de la recaudación estatal y municipal. Las cuales desde 2009 se quedaron rezagadas por el impacto de la crisis financiera y posteriormente por la caída en el precio del petróleo, lo que se compensó con deuda pública. Los estados se endeudaron más y hoy algunos que no todos, tienen un peso del servicio de su deuda pública – amortización e intereses- muy alto.
De ahí la importancia que quien convoque hoy sea la Cámara de Diputados, quien tiene la representación popular y la capacidad de instrumentar las conclusiones.
