La tarde de este 29 de octubre de 2020, el pleno del Senado de la república aprobó en lo general y lo particular el dictamen de la Miscelánea Fiscal 2021, dejando fuera -por unanimidad- la posibilidad de que el Servicio de Administración Tributaria (SAT) pueda usar cámaras fotográficas y de video, así como celulares en las visitas domiciliarias.
Luego de que el dictamen que modifica diversos artículos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA), de la Ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR) y del Código Fiscal de la Federación (CFF) fuera aprobada en lo general por 60 votos a favor, 34 en contra y 0 abstención se sometieron a discusión reservas a más de 15 artículos de dichas normas fiscales.
Con más de 5 horas de sesión, legisladores de diversas fuerzas políticas presentaron una reserva a los artículos 45 A, 69 y 137 del CFF para que se eliminara del dictamen la propuesta de Hacienda -conocida por la oposición como el Big Brother- que permitía a la autoridad fiscal usar cámaras fotográficas y de video, grabadoras, teléfonos celulares u otros para recabar información en las visitas domiciliarias.
El senador del PRD, Miguel Ángel Mancera dijo que la propuesta de Hacienda era inconstitucional, por lo que reconoció la apertura del grupo mayoritario, especialmente de la Comisión de Hacienda, para apoyar la posición del Senado de la república, “Para evitar el menoscabo de los derechos fundamentales de la ciudadanía”.
Antes de iniciar la discusión de los tres dictámenes del Paquete Económico 2021, trascendió la reunión que sostuvo la jefa del SAT, Raquel Buenrostro, con los senadores de Morena, quienes recriminaron la intención de la autoridad para entrar a domicilios particulares para registrar con fotografías y videos bienes no declarados o con irregularidades, violentando el artículo 16 Constitucional.
Poco después de dicha reunión -según el periódico Reforma- los senadores le reclamaron que los trataran como si fueran de oposición “Te pedimos reuniones, te pedimos citas y nos mandas oficios para decirnos que tú nos avisas”.
Otro cambio importante que hizo el Senado fue la disminución de la tasa fija en la retención del Impuesto Sobre la Renta (ISR) a las plataformas digitales. La senadora de Morena Ana Lilia Rivera Rivera presentó una reserva para modificar el artículo 113 A de la Ley del ISR para bajar la tasa de retención de dicho gravamen para los prestadores de servicios de transporte terrestre, de servicios de hospedaje y enajenación de bienes mediante plataformas digitales.
Con dicha reserva -avalada y aplaudida por la oposición- la tasa de retención de ISR para quienes presenten el servicio de transporte terrestre y de entrega de mercancías vía plataformas digitales (Uber, Didi, etc) pasará de 2.8 al 2.1%.
La tasa para quienes presten servicios de hospedaje pasará del 5 al 4% (Arbnb), y de quienes presten el servicio de enajenación de bienes pasen del 2.4 al 1.5% (Amazon).
Sin embargo, fueron rechazadas las reservas presentadas por el PRD, PAN, PVEM y MC para evitar que las plataformas digitales puedan ser bloqueadas. (del artículo 18 del CFF), así como la que pretendía que no se endureciera el esquema para las donatarias, y que afectarán a alrededor de 50 mil organizaciones de la sociedad civil que dan empleo a 2.2% de la población económicamente activa.
Igualmente, Morena también rechazó las reservas respecto a la deducibilidad del 100% del consumo en restaurantes, la deducibilidad de colegiaturas, la deducibilidad gastos médicos a los afectados por COVID-19 y la deducibilidad de gastos funerarios (en este último caso por solamente por el ejercicio fiscal del próximo año)
También fueron rechazadas las reservas para que los productos de higiene femenina relacionados con la menstruación tuvieran tasa 0% del IVA, así como la reserva que igualmente pondría tasa 0% a toda la cadena productiva del libro, pese a que esta última propuesta representaba que el fisco dejara de recibir 140 millones de pesos.
La votación en lo particular de los artículos en los términos del dictamen, cuyas reservas no fueron admitidas, fueron avalados por 56 votos a favor, 34 en contra y 0 abstenciones.
Mientras que las reservas a los artículos 45 A, 69 y 137 del CFF y 113 A de la Ley de ISR fueron avaladas con 92 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
