Presupuesto no austero para gobierno de Peña

El paquete económico para el año entrante es una clara muestra de que la economía del país no tendrá un crecimiento y que el Gobierno de la República no tendrá dinero para invertir en grandes proyectos. Las variables como la paridad peso-dólar, establecida por arriba de los 15 pesos, muestran la aceptación de una devaluación galopante que hasta el momento no tiene fin, y donde la inestabilidad en el tipo de cambio es el pan de cada día para los mexicanos. Por otro lado, el recorte a Petróleos Mexicanos (PEMEX), es prueba de que la Reforma Energética no va a funcionar en 2016, como tampoco se verán sus beneficios al término de la actual administración. Lo anterior deja en la lona aquel discurso del Presidente de México, Enrique Peña Nieto, cuando el 8 de abril de 2013, durante su visita de Estado a China, afirmó que al materializar sus reformas estructurales lograría “generar las condiciones para que México en los próximos años pueda tener el crecimiento mayor a tasas superiores al 5 o al 6 por ciento”. Ahora, el Gobierno de la República pretende darle un tijeretazo al Sector Salud, lo cual generará un mayor desgaste de los servicios precarios que ya se ofrecen, según dijo un economista consultado por ZETA. Cabe recordar que el gasto programable propuesto para 2016  representa una disminución de 221 mil millones de pesos, es decir, el 1.5% del Producto Interno Bruto (PIB). Entrevistados por este Semanario, diversos analistas coincidieron en señalar que el proyecto entregado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) no será suficiente, por lo que anticipan endeudamiento. El documento, presentado el martes 8 de septiembre a la Cámara de Diputados, incluye los principales objetivos para la Ley de Ingresos de la Federación y el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, donde se considera un gasto de 4.7 billones de pesos; por otro lado, se espera tener ingresos presupuestarios por 4.13 billones de pesos, es decir, 0.2% más que en 2015. Previo a la entrega del paquete presupuestal, el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara, Jesús Zambrano Grijalba, afirmó que se generarían mesas de trabajo para el análisis. En la fecha de recepción, las comisiones correspondientes no se habían conformado. Así pues, los legisladores tendrán hasta el 15 de noviembre para analizar, proponer, debatir, hacer cambios y finalmente, aprobar el paquete económico.   “Habrá que revisar letra chiquita” Ante la constante caída de los ingresos petroleros en un 38.3% durante el primer semestre de 2015, principal ingreso del Gobierno de la República, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público advirtió que para el Presupuesto 2016 no habría de aumentar o crear nuevos impuestos, como tampoco habría de aumentar la deuda pública. Cabe recordar que en julio, el titular de la SHCP, Luis Videgaray Caso, advirtió que se crearía un Proyecto de Presupuesto Base Cero. Comparativo de indicadores Indicador 2015 2016 PIB Crecimiento % real (rango) 2.0 2.8 Inflación 3.0 3.0 Tipo de cambio nominal (pesos por dólar) 15.6 15.9 Cuenta corriente Millones de dólares % del PIB   -29,260 -2.5   -31,600 -2.6 Precios del petróleo  (canasta mexicana) Precio promedio en dólares   50   50   Para el economista Roberto Valero Berrospe, el presupuesto en manos de la Cámara de Diputados trató de ajustarse a las nuevas condiciones que vivirán en los próximos dos años, en las que el Gobierno de la República reconoce que vienen tiempos difíciles. “Sirve para que el país camine. Está cuidando que no se le caiga más, a la espera de un contexto internacional benéfico”, expuso. Al establecer un crecimiento del 2% para el año entrante, el Gobierno de la República reconoce que no se tendrán los crecimientos del 5%  que prometieron con sus Reformas Estructurales, lo que, en la visión del consultado, habrá de generar rezagos en algunas áreas. En torno a la cotización de 50 dólares por barril es elevado, pues ha habido momentos en que ha llegado a estar 33 dólares por tonel, por lo que, consideró Valero, la administración federal está apostando a las coberturas petroleras para 2016. Por otro lado, aseguró que de la propuesta, del plan económico rescataría los apoyos que se anunciaron, estarán dando a las inversiones para Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs), pues ante un escenario incierto donde no tendrán dinero para aplicar, corresponderá a la Iniciativa Privada hacerlo. Las cosas no quedan ahí. En torno a la inflación de l3%, el economista sentenció que si bien el Gobierno de la República insiste en que el dato sigue abajo, no es posible que un tipo de cambio donde el dólar ha aumentado un 30%, no se haya visto reflejado la inflación. Aunque apenas empieza el análisis y discusión del documento, Valero Berrospe apuntó que no le ve gran problema a la aprobación, pues la Cámara quedó establecida con 202 diputados del Partido Revolucionario Institucional (PRI), a quienes se suman los partidos pequeños. “Pienso que el gobierno está apostando a su mayoría en el Congreso, de hecho mucho de este documento ya lo cabildearon con gente del PRI y con sus aliados. El PRI es un partido en línea con el Gobierno Federal, esperemos un Acción Nacional que esté criticando que no es un presupuesto bueno. Habrá que ver si va a actuar con una base sólida de argumentación, o solo va a llevar la contraria”, estimó. Respecto a los proyectos de inversiones donde se propone el “uso intenso” de figuras con participación de las Asociaciones Público-Privadas (APPs) o nuevas figuras de certificados de inversión, agregó que habrá que ver cómo lo manejan con la Iniciativa Privada. Por su parte, el economista Jorge Fonseca argumentó que el presupuesto es muy similar al del presente año y no ve cambios significativos. Tampoco percibe el ahorro anunciado por el Gobierno de la República. Para el abogado fiscalista Jorge Pickett, lo entregado por Hacienda es el primer paquete económico más apegado a la realidad que hasta el momento ha presentado la actual administración federal, aunque no se puede calificar en su totalidad como bueno, al tener deficiencias, ya que hubo algunos recortes e hizo falta más dinero para la obra pública.   No se apretaron el cinturón “Le toca al gobierno apretarse el cinturón”, expresaría el secretario de Hacienda en julio de 2015, respecto al presupuesto del próximo año; sin embargo, el consejo no se refleja en el documento. La ex presidenta del Colegio de Contadores, Marcia Guzmán, precisó que el ahorro es inexistente, pues el Gobierno de la República propone un endeudamiento interno de 535 mil millones de pesos; a dicha cifra se suman 6 mil millones de dólares para deuda externa.  “Dice Videgaray que están evitando el gasto corriente, sin embargo, no se están ajustando el cinturón como él decía. Nos dice que van a cortar viajes, teléfonos, pero no específica a qué funcionarios y de qué nivel. Por otro lado, le están incrementando salario a los jueces, que le están sirviendo a la Presidencia de la República, en lugar de a los ciudadanos”. Agregó que si bien, se prevé una reducción en el precio del petróleo, la administración de Enrique Peña Nieto tiene la estimación de que para 2017 vuelva a subir para recuperar los recursos que en dado caso aplicarían al gasto público. Mientras tanto,  en torno a la recaudación de impuestos no petroleros, habría que recordar que el contribuyente cautivo es el que ha soportado la carga de la reforma peñanietista, pues el Régimen de Incorporación Fiscal no ha tributado un peso en el presente año. “Ellos están apostando que en 2017-2018 empezarán a verse resultados en la Reforma Energética, mientras están tronando a la ciudadanía con el cobro de impuestos. No puedo ver crecimiento en el país, pero sí un ajuste en el cinturón de los ciudadanos, no del Gobierno Federal”, opinó Guzmán. De acuerdo con el documento entregado por la SHCP, el Poder Legislativo y Judicial suman 103.9 mil millones de pesos, 12.1% más en términos reales que lo aprobado para el presente año. Así pues, la Cámara de Diputados propone un presupuesto que implica un incremento de 2.1%, equivalente a 14.1 mil millones de pesos, distribuidos de la siguiente manera: * 7.6 mil millones de pesos para la Cámara de Diputados, para atender el trabajo legislativo que la Constitución le encomienda. * 4.4 mil millones de pesos para la Cámara de Senadores, para impulsar acciones dirigidas a fortalecer el sistema democrático. * 2.1 mil millones de pesos para la Auditoría Superior de la Federación, para dar cumplimiento a su obligación de informar a la Cámara de Diputados sobre los resultados del origen y aplicación de los recursos públicos federales, así como del cumplimiento de los objetivos y metas. En tanto el Poder Judicial ejercerá 68.1 mil millones de pesos, 27.6% más en términos reales, respecto al aprobado para 2015. Por otro lado, se establece una disminución del presupuesto del 1.3% en salud, educación pública, ciencia y tecnología; mientras que para las secretarías de Gobernación y de la Defensa Nacional así como la de Marina y la Procuraduría General de la República, hubo una baja del 0.2% En el caso de PEMEX, el Gobierno de la República propuso una disminución del 13.01%, en medio de una amenaza económica global.   Panistas: no hay austeridad Para el diputado, Jorge Ramos Hernández, después de analizar el escrito, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional no encontró planteamientos de austeridad, pues se tendrá que recurrir a la deuda pública para hacer frente a los gastos del año entrante.  En este sentido, el legislador refirió que esta situación contrapone lo que se establece en el Paquete Económico 2016, donde se menciona que parte de un presupuesto base cero. Dejó en claro que no es tiempo de discursos triunfalistas del Gobierno de la República, ya que por un lado, no considera las obligaciones de PEMEX y Comisión Federal de Electricidad (CFE), y por otro, está muy lejos de lograr el equilibrio presupuestario logrado en épocas panistas. Desde la aprobación de la Reforma Energética, abundó, no se ha impulsado la exploración de hidrocarburos y la producción del petróleo, y ante una baja de producción, en 2016 se tendría el riesgo de presiones al presupuesto, traducido en recorte al gasto y menor inversión para proyectos. Por su parte, la diputada Eloísa Talavera Hernández expresó a ZETA que actualmente analiza el oficio para su posterior discusión y aprobación. Subrayó que el planteamiento del gobierno de Enrique Peña Nieto es que se tienen menos programas presupuestales, pero la nueva metodología a emplear tendrá efectos mínimos sobre el reordenamiento del gasto público, “no es más que maquillaje presupuestal que en nada le abona al crecimiento nacional”, subrayó. Como partido,  dijo, buscarán bajar la tasa del Impuesto Sobre la Renta (ISR) para que la gente tenga dinero en los bolsillos, además de plantear el regreso del Régimen de Pequeños Contribuyentes (REPECOs), pues desean un paquete que detone el crecimiento interno del país.   Estímulos a empresas El paquete económico para 2016 contempla estímulos a la inversión a PyMEs, así como beneficios para compañías que reinviertan sus utilidades. Ante tal escenario, el presidente del CCE en Tijuana, Humberto Jaramillo comentó que pedirá que la Secretaría de Hacienda considere la deducibilidad de las inversiones, ya que se necesita reactivar la economía fomentando una mayor inversión por parte del sector privado. Por otro lado, recordó que en el paquete económico el pronóstico del precio del barril está determinado en 50 dólares, lo cual consideró más congruente con la realidad, además de que se establece un tipo de cambio en 15.90 por dólar. “Hay expectativas de no afectar la macroeconomía, pero es importante no olvidar democratizar el bienestar de la macroeconomía a la población para que se reactive el consumo”, puntualizó Jaramillo.