Disputa por control de basura en Mexicali

El 12 de marzo del 2015, Promotora Ambiental de la Laguna (PASA) decidió de manera unilateral cerrar el Centro de Transferencia y el Relleno Sanitario aduciendo falta de liquidez para operar debido a la deuda que mantiene el Ayuntamiento de Mexicali, a raíz de ello salieron a relucir serias irregularidades de la administración municipal y la misma empresa en las que salpica la corrupción y los malos manejos. Entre los involucrados se encuentra el ex alcalde panista Rodolfo Valdez, quien pocos días antes de dejar la administración municipal concesionó el relleno sanitario otorgándole un contrato a modo a PASA, el cual incluye una cláusula para penalizar al Gobierno Local, en caso de recisión de contrato, con lo cual tendría que cubrir el 40 por ciento de lo que hubieran ganado la Promotora en los 20 años, un verdadero regalo para asegurar la continuidad de la empresa. También el ex alcalde de Mexicali, Francisco Pérez Tejada Padilla, se ve inmiscuido; en primer lugar mantuvo al director de Servicios Públicos, Alberto Ibarra Ojeda, pese a la polémica que se generó por la licitación del contrato. Además de manera poco transparente firmó varios convenios con la empresa que favorecieron sustancialmente y dejaron al gobierno municipal desprotegido y sin flotilla de vehículos. Documentos en poder de ZETA demuestran como los ex alcaldes del PAN y PRI beneficiaron a PASA en sus respectivas administraciones, además de que son pocos o nulos los beneficios que trajeron consigo licitar el servicio. Por otro lado el informe de la Comisión Administración Pública y Patrimonio del XX Ayuntamiento demostró diversas omisiones de la empresa, quien incumplió en el tema ecológico, laboral y con los  pepenadores.   Tema legal   En la administración municipal de Rodolfo Valdez se realizó la primera modificación al contrato de concesión AYTO-CTC-SP-01-2010 fechado el 24 de septiembre del 2010 relativo al Contrato de Comodato de 11 unidades de maquinaria y equipo de transporte entre ellos tracto-camiones, cargador frontal, cajas de transferencias y cajas compactadoras modelos 2005 a 2008 El 23 de octubre del 2010 se firmó el acuerdo que obligaba a la empresa PASA a regresar la maquinaria al Ayuntamiento de Mexicali con fecha al 30 de noviembre del 2010, en caso de no hacerlo tendría que pagar una multa de 10 mil pesos por cada día de retraso. En el contrato también especificaba que en caso de que la maquinaria fuera entregada en mal estado, el Ayuntamiento podría cobrar el valor de los bienes al momento de que fueron concesionados. En cuanto inició la administración municipal de Pérez Tejada, éste denunció públicamente las irregularidades en el otorgamiento del contrato, por lo que afirmó que iniciaría una investigación formal para consignar a los culpables; sin embargo, jurídicamente no pudo o no quiso comprobar de manera legal su dicho. El primero de diciembre del 2010 –un día después de tomar la presidencia– el ex alcalde priista firmó un convenio de prórroga en favor de PASA con la cual la empresa quedaba “perdonada” de pagar la multa por no entregar la maquinaria a tiempo. El nuevo convenio postergaba la fecha de entrega hasta el 23 de enero del 2012, eso significaba que la empresa podía disponer de la maquinaria otros 15 meses sin tener que devolverla y sin tener que pagar por su uso. El 23 de marzo del 2011 se modificó nuevamente el contrato de concesión sin la aprobación del Cabildo, en el documento en poder de ZETA firmaron como responsables Pérez Tejada, Gabriel Tobías Duarte Corral como Secretario del Ayuntamiento, José Alberto García Oficial Mayor y Alberto Ibarra, quien se desempeñaba como titular de Servicios Públicos, mientras que por la empresa autorizó el apoderado legal Sergio Agustín Urzúa Sarabia.  En el convenio modificatorio el Ayuntamiento se comprometía a constituir en un plazo de 12 meses un Fideicomiso de Garantía Administración y Pago en el que se integrarían hasta 2 meses del costo estimado de facturación y lo obligaba a constituir una línea de crédito contingente y revolvente para hacer frente a variantes presupuestales con lo que PASA aseguraba los pagos. Luego de 6 meses, Pérez Tejada autorizó la tercera modificación a la concesión, en ella se cambia el término de desechos sólidos urbanos susceptibles de ser valorizados (reciclables) por “y en su momento comercializados”. También se amplía a 18 meses al concesionario para establecer la infraestructura para instalar una plancha de separación que operaría en la Estación de Transferencia de Residuos de Xochimilco. El 24 de enero del 2012, un día después de que venciera el plazo para que PASA regresara la maquinaria para operar el relleno y centro de transferencia, Francisco Pérez Tejada Padilla firmó un segundo convenio de prórroga al 31 de diciembre del 2012 otros 11 meses adicionales, con lo que el municipio absorbía prácticamente los costos de depreciación del equipo. El 17 de junio del 2013 se firmó el contrato de comodato entre el Ayuntamiento de Mexicali y PASA del inmueble ubicado en kilómetro 25.5 de la carretera Federal Mexicali- San Felipe con una superficie de 100 hectáreas para que construya y opere el relleno sanitario derivado del Contrato de Concesión firmado en 2010, con el documento se le dio formalidad debido a que la empresa ya contaba con posesión del inmueble. Nuevamente el 25 de julio del 2013 el munícipe volvió a firmar otro convenio modificatorio al contrato de Concesión sin la autorización del cabildo mexicalense, además en el documento el Ayuntamiento reconoció que “El concesionario ha cumplido cabalmente con las obligaciones derivadas del título de Concesión”.  En el contrato se modifica los términos de la construcción de las estaciones de transferencias dejándole toda la responsabilidad al Ayuntamiento, ya que será hasta 12 meses después de que éste designe un nuevo predio en San Felipe para su construcción debido a que las opciones de inmuebles analizadas “No son económicamente viables, razón por la cual no se ha originado obligación a cargo del Concesionario de iniciar la construcción de la estación”. En este sentido sería PASA quien efectuaría un análisis sobre la rentabilidad de la estación de transferencia en San Felipe, por su parte el municipio será quien determine si procede su construcción, situación que hasta el momento no se ha dado.  También se pactó la clausura de los basureros “Sitio Alberto Oviedo”, “Sitio Álamos”, “Sitio Algodones”, “Sitio Morelos y “Sitio Ciudad Puerto de San Felipe”, pero será hasta que las estaciones de trasferencia del Valle y San Felipe estén operando, a partir de ahí la empresa tendrán un plazo de hasta 30 meses para hacerlo. Una vez que Jaime Díaz ganó las elecciones para ser alcalde, Pérez Tejada firmó un nuevo contrato de comodato para oficializar la Estación de Transferencia Xochimilco el 25 de septiembre del 2013. Finalmente el 29 de noviembre del 2013, Pérez Tejada firmó un convenio de reconocimiento de adeudo 2 días antes de dejar la presidencia por un total de 18 millones 756 mil 898 pesos, dando como plazo el 30 de junio del 2014, en términos concretos le pasó la deuda a Jaime Díaz. Una vez iniciada la administración de Díaz Ochoa los pagos fueron suspendidos por lo que se tuvo que acordar un nuevo calendario, sin embargo el municipio abona cada mes cerca de 2 millones y medio contra los 5 a 7 millones que se generan por lo que la adeuda aumentó y ya supera los 80 millones de pesos.   Buscan retirar concesión   Aunque de manera directa no lo han declarado, el alcalde de Mexicali, Jaime Díaz Ochoa y el cabildo mexicalense buscan retirar la concisión a PASA luego de que la empresa retirará el servicio, en primer lugar “tomaron” las instalaciones del Relleno Sanitario y Transferencia; sin embargo, luego de un amparo provisional tuvieron que regresarlas. A raíz de ello han buscado construir un caso legal por medio de los incumplimientos de PASA aunque por las ventajas otorgadas a la empresa en el contrato de Concesión, el camino se torna cada vez más difícil. Luego de las negociaciones con la autoridad el 9 de abril del 2015, PASA pidió la creación de un impuesto especial para la recolección de basura con el fin de conformar un fideicomiso para cubrir los adeudos además de acceder a recibir el inmueble como adelanto. En un informe de la Comisión de Administración Pública y Patrimonio del Cabildo de Mexicali en poder de ZETA, aprobado en Sesión Extraordinaria celebrada el 13 de marzo del 2015, se detallan diversas irregularidades con la empresa, la primera que fue la misma compañía quien aceptó que se utilizan los bienes inmuebles con un fin distinto al contrato de concesión al aceptar desechos de particulares –en términos prácticos– la basura comercial que recibe mediante empresas satélites. En reunión celebrada el 25 de marzo del 2015 de la Comisión y un grupo de pepenadores se desprende que PASA no les permite el ingreso a laborar regularmente condicionándolos a “aceptar sometimiento de las condiciones inhumanas, insalubres e inseguras”, según el texto. Otro de los puntos es que la empresa obliga a los pepenadores a vender los materiales de reciclaje a un costo menor al del mercado, además de que no ha cumplido con la instalación de regaderas y sanitarios que fueron pactados y lo acusan de utilizar grupos de choque para imponer condiciones dentro de las instalaciones. El 26 de marzo se reunieron con diversos empresarios locales en donde se advirtió que el costo que genera PASA no es competitivo, además de que no ha cumplido con las obligaciones contraídas de protección al ambiente de clausurar debidamente los diversos rellenos sanitarios. De igual manera salió a la luz una inversión realizada por la empresa Danone, cuyo destino era para beneficiar a los pepenadores pero que “lo están desviando para beneficio propio, sin haber informado antes esta situación al ayuntamiento y sin su autorización”. Pese a la ausencia de la fracción priista –quien no se ha querido involucrar en el tema– se aprobó por unanimidad el rechazo para crear un nuevo impuesto además de dar a cuenta de adeudo los terrenos del relleno sanitario. De ahí la empresa ha patrocinado diversas manifestaciones de trabajadores quienes a pesar de seguir recibiendo su sueldo piden que los dejen trabajar, el miércoles 22 de abril marcharon del monumento Benito Juárez hasta las instalaciones del Ayuntamiento de Mexicali. Las instalaciones del centro de transgénica fueron tomadas por un grupo de pepenadores inconformes debido a que no los dejaban trabajar, por ello directivos de PASA pidieron la intervención de las autoridades acusándolo de que se encontraban armados y amedrantaban a sus trabajadores. Finalmente denunciaron que una vez que la policía municipal intervino, nuevamente mantenía tomadas las instalaciones, ZETA se trasladó al centro de transferencia y  se percató de la presencia de una unidad de policía municipal, pero también de que el acceso se encontraba libre. Por su parte el secretario del Ayuntamiento, Francisco Iribe negó la violencia dentro de las instalaciones concesionadas, afirmó que cuando PASA denunció la presencia de pepenadores armados había policías municipales presentes y negó que se presentaran los hechos. También negó que las instalaciones estuvieran tomadas por la autoridad y que la problemática con los pepenadores se trata de un conflicto laboral entre particulares. Iribe acusó a PASA de mantener una contingencia ambiental en el centro de transferencia, razón por la que han tenido que intervenir. El secretario del Ayuntamiento reconoció que actualmente el municipio se deshace de la basura al contratar a una empresa local, de la cual no reveló el nombre, ni mucho menos hay concesión de por medio, pero aseguró que les paga la mitad de lo que les cobra PASA por tonelada, que son 120 pesos. Manifestó que por el momento los desechos son depositados en el viejo basurero Benito Juárez ubicado en el valle, sitio históricamente reconocido, y que presuntamente una vez terminada la contingencia se remediarían los daños ocasionados por utilizar el tiradero a cielo abierto. El funcionario desestimo posible contingencia ambiental a consecuencia de esta acción. Lo cierto es que la disputa por el control de la basura en Mexicali, sigue.