SCT: sospechosa entrega de contratos

El paquete de obras que en la entidad reparte la Secretaría de Comunicaciones y Transportes resulta un apetitoso pastel que el año anterior significó inversión cercana a los mil 850 millones de pesos, y que para este 2015 se calcula en mil 479 millones de pesos. Pero entre algunos integrantes de las empresas participantes en los concursos existen dudas en torno a los procedimientos utilizados para otorgar los contratos de obras y aseguran que hay empresas y personajes que han sido evidentemente favorecidos. Explicaron en un documento enviado a ZETA: “Han sido otorgados (los contratos) bajo condiciones muy dudosas y fuera de los requisitos que exige la misma dependencia”. Mencionan empresas que en el proceso de licitación no han sido beneficiadas en una, dos o hasta tres ocasiones por incumplir los requisitos básicos para realizar la obra, y en la siguiente licitación resulta que sí los cumplen y les otorgan varios contratos. Incluso a una persona física que es parte de otra empresa que a la vez concursa y gana. En otros casos se trata de empresas constructoras que simulan contratos entre ellas para poder validar el requisito de experiencia y asegurar los paquetes de obra. Los datos van más allá al señalar que algunos de los representantes de empresas favorecidas en el 2014 ya se jactan de tener asegurados los contratos para este año. Por su parte el presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción en Mexicali, Jorge Eduardo Pallares Chávez considera que si hay evidencias de irregularidades deben denunciarse públicamente pero con respaldo. “El tema de la corrupción es muy delicado, está de moda en todos los niveles de gobierno, en todos lados se escucha ese tema, pero no ha habido denuncias reales, ha habido comentarios, pero no ha habido nombres”. Intrincado camino En la página de la Función Pública se sigue un riguroso camino a través de Compranet, luego procedimientos, seguimiento, entidad y dependencia, entonces el buscador electrónico hace lo propio. Así aparecen todas las licitaciones anuales, algunas de las cuales sirven como botón de muestra de lo que ha sucedido con estos fallos. Entre algunas de las empresas mencionadas aparece como titular Jesús Randolfo Woolfolk Lohr, quien encabeza Pavimentaciones Técnicas S.A. de C.V. Pero también aparece Luis Alfonso Woolfolk Cretin –su hijo–, quien está registrado como Persona Física pero que a la vez funge como representante legal de la empresa de su padre. De acuerdo al procedimiento, las propuestas ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se dividen en dos partes –una técnica y otra económica– y no se puede pasar a la segunda etapa si no acreditan 37.5 puntos de un total de 50. Uno de los ejemplos es la Licitación LO009000981-N65-2013, relativa a la “Conservación Rutinaria 2014 en 83 kilómetros de la red básica de corredores en un tramo de la carretera Ensenada-Jaramillo-Lázaro Cárdenas. En esa licitación participó Luis Alfonso Woolfolk Cretin, quien no logró acreditar rubros como experiencia, especialidad y cumplimientos de los contratos. De acuerdo a la hoja técnica del fallo, Luis Alfonso no presentó documentación que demuestre experiencia, ni especialidad ni nada que avale el necesario cumplimiento de los contratos en ese rubro, por lo que ni siquiera pasó a la fase de evaluación económica al solo obtener 14.80 puntos de los 50 puntos, por lo que el contrato por más de 3 millones de pesos se lo otorgaron a Conciviles S.A. de C.V. Este fallo fue dado a conocer el miércoles cuatro de febrero de este 2015. Igual le pasó en el siguiente contrato, el LO-009000981-N66-0213 correspondiente a 93 kilómetros de conservación del tramo 110 al 196 de la misma carretera, éste por 3 millones 293 mil pesos adjudicado también a Conciviles S.A. de C.V. El tema tuvo que ver con el incumplimiento en los mismos rubros, experiencia, especialidad e incumplimiento de contratos e igual, no alcanzó a pasar siquiera a evaluar la propuesta económica por no haber pasado la parte técnica. Lo mismo le sucedió con el contrato LO-009000981-N67-2013. Por la conservación de 90 kilómetros de la carretera Lázaro Cárdenas-Punta Prieta otorgada a Pavimentos El Sauzal S.A. de C.V. por un monto de 4 millones de pesos. Pero en la siguiente licitación, la LO-009000981-N68-2013, para la conservación de 89 kilómetros de la red secundaria Lázaro Cárdenas-Punta Prieta Luis Alfonso Woolfolk Cretin sí demostró lo que antes no reunía, experiencia, capacidad y cumplimiento de contratos, pasó a la fase económica y obtuvo 50 puntos por haber sido la propuesta más baja, llevándose el contrato por 3 millones 456 mil pesos. Eso fue en la misma sesión del 4 de febrero, y al día siguiente sesionaron de nuevo, pero ahora quien se llevó dos contratos fue Pavimentaciones Técnicas –propiedad del Woolfolk padre–, uno por cuatro millones 387 mil pesos y el otro por 4 millones 542 mil pesos. El primero tiene que ver con la conservación rutinaria de 114.70 kilómetros de la red básica de corredores entre Lázaro Cárdenas, Punta Prieta y el Paralelo 28. En ese caso Pavimentaciones Técnicas tuvo el mismo puntaje que Terracería e Instalaciones Hidráulicas, ambos logrando 37.82 de puntaje, pero la empresa ganadora tuvo un precio menor, cerca de 100 mil pesos por debajo de la segunda. El otro contrato, LO009000981N72-2013, fue por conservación también de 114.60 kilómetros de la red básica de corredores en el tramo Punta Prieta-Paralelo 28, y ahí Pavimentaciones Técnicas obtuvo un total de 37.82 como puntaje contra 41 de Caminos y Desarrollo Urbanos, pero esta última tenía cerca de 300 mil pesos arriba de diferencia en cuanto a la propuesta económica, por eso la mandaron al segundo lugar. Por todas estas incongruencias otros contratistas consideran que las adjudicaciones “fueron otorgadas en condiciones dudosas Más de lo mismo En otros casos se incluye lo sucedido con la empresa conocida como Grupo Omega que tiene la concesión del libramiento La Rosita-Ejido Cuernavaca en Mexicali y que a su vez crearon otra empresa, Ingeniería Extrema, para la obtención de los contratos de mantenimiento de la mencionada carretera. En este caso se trata de una carretera concesionada, privada. De acuerdo a los datos, Ingeniería Xtrema S.A. de C.V. fue creada por Francisco Padilla Jiménez y Juan Larios Quevedo, según el acta otorgada por la Notaría 5 de Mexicali, pero ambos trabajan para el Grupo Omega. La tesis de los denunciantes es que la serie de contratos entre ambas empresas van encaminados a acreditar la “experiencia en obras” y así poder entrar a futuras licitaciones, pero lo curioso es que algunos contratos –entre Omega Construcciones y Grupo Urbanismo y Ordenación– son exactamente iguales a los celebrados entre Omega Cachanilla e Ingeniería Xtrema, lo que hace sospechar que fueron generados solo en los documentos para la necesaria acreditación de experiencia en obra en licitaciones oficiales posteriores. En todos estos casos, así como en los anteriores, se presume de irregularidades que podrían involucrar a funcionarios de la Secretaría de Comunicaciones y Trasportes. Tiran la pedrada El líder de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción en Mexicali –que agrupa a 89 empresas en Mexicali–, Jorge Eduardo Pallares insiste que en temas de corrupción debe denunciarse pero con pruebas. “Cuando alguien tira la pedrada nunca la tira con nombre y apellido, siempre han sido temas como éste, que postulan a través de medios pero sin ninguna solidez real”, sostiene el dirigente de los constructores cachanillas. “Nosotros como Cámara somos los primeros en decir: denúncialo, haz el comentario, levanta la mano pero respáldalo”. En cuanto a los pasos a seguir y las instancias, Pallares menciona que depende de la dependencia y lo que se quiera denunciar. “Hay formas y metodologías oficiales para poder hacer un reclamo ante un fallo en particular ante la autoridad directa competente”. El mismo dirigente acepta que regularmente no hay quejas oficiales de las inconformidades, pero también acepta que los reclamos sin sustento afectan al gremio. “Los números de los precios de las licitaciones cambian, los precios de la industria cambian y si por algún motivo las obras no se hacen en tiempo y en forma no es una persona o una constructora la que se quema, se quema todo el gremio”. Pallares opina que uno de los problemas es que no hay obra suficiente como para que todo el gremio formal esté trabajando. “Nosotros somos los primeros en decir, si hay algún reclamo: que se diga, que se exija, nosotros los apoyamos pero que no se esconda la mano, que no le tengamos miedo a la denuncia”. Para este tema se pidió la versión de la SCT, pero hasta el cierre de edición no hubo respuesta. Licitaciones en Ayuntamiento de Mexicali: “Regidores no podemos ser títeres…” La reunión de Cabildo programada para la tarde del viernes 6 de marzo se paralizó momentáneamente ante un tema inesperado: La necesaria regulación y transparencia de los contratos de obra que otorga –sin licitación– el Ayuntamiento de Mexicali y que el año pasado sumaron cerca de 700 millones de pesos. Fue una propuesta del regidor panista y presidente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos Abraham Medina –Ingeniero Civil de profesión y egresado de la UABC– para modificar el Reglamento de Obras Públicas Municipales para que las decisiones sean del Cabildo y no solo del Alcalde y el titular de Obras Públicas. “No tenemos la certeza de que las personas que están construyendo tengan la experiencia para ejercer los recursos públicos de los mexicalenses”, explica el joven regidor postulado por Acción Nacional, el mismo partido del alcalde. “No hay transparencia en la obra, nosotros como regidores bajamos el recurso, pero no tenemos conocimiento del destino final del mismo”. El regidor Medina explica que ellos no saben quién, cómo ni dónde van a construir, dado que las decisiones las toma directamente el alcalde junto con el titular de Obras Públicas. “Nosotros tenemos nulo conocimiento sobre el tema de las licitaciones, sobre los participantes, nulo conocimiento del tema de la adjudicación directa, el tema de las obras publicas recae únicamente en una sola persona, el alcalde”. Incluso ni siquiera a través del Portal de Transparencia han logrado obtener información en cuanto a obra, adjudicaciones, montos destinados. Para este 2015 se calcula que el Ayuntamiento de Mexicali podría contar con un presupuesto similar al del año anterior, cerca de 700 millones de pesos. En ese contexto Abraham Medina propuso un punto –en Asuntos Generales– para modificar el Reglamento de Obras Públicas y que las adjudicaciones sean a través del Cabildo, que sean al menos tres participantes por cada obra, pero además solicitó al Alcalde un informe sobre las empresas que obtuvieron los contratos el año pasado. Eso implicó      que la sesión se suspendiera cerca de una hora para que finalmente se negociara que la propuesta se turnara a la Comisión  de Administración Urbana con la idea de ahí votarla en sesión programada para este jueves 12 y posteriormente bajarla a sesión de Cabildo. “Los regidores no podemos ser títeres, no somos damas de compañía”, puntualiza el edil panista. (Sergio Haro)