Otro golpe a la economía fronteriza

La administración de Enrique Peña Nieto no tiene un rumbo definido en cuanto a estrategias económicas se refiere, sobre todo cuando se trata de la frontera norte del país. Por eso hace modificaciones y publica decretos, sin medir las consecuencias ni justificar sus acciones. El 31 de diciembre de 2014, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) difundió en el Diario Oficial de la Federación (DOF), cambios al Artículo 95 de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, aplicables a casas de cambio, arguyendo un combate al lavado de dinero, donde se debía pedir identificación oficial a todo ciudadano que desee comprar desde un dólar. Lo anterior generó una confusión, dijo a ZETA Gilberto Leyva, presidente de la Cámara Nacional de Comercio (CANACO) Tijuana, ya que desde el 1 de enero de 2015, establecimientos de la frontera pidieron a ciudadanos su identificación en las transacciones por el monto que fuera. Sin embargo, el miércoles 7 de enero y luego de una reunión con agremiados y especialistas en temas fiscales, se dio a conocer que la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) determinó que la medida será aplicable hasta 2016, aunque en ningún momento lo hizo por escrito. Por lo pronto, la enmienda atemorizó a los propietarios de establecimientos, dijo el presidente de la Asociación de Casas de Cambio en Tijuana, Carlos Leos, pues tan solo en los primeros días de hacerla válida, las ventas cayeron 50 por ciento en promedio. De acuerdo al representante de la CANACO ante la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, José Manuel Ripa, la nueva disposición solicita a los ciudadanos identificarse al adquirir desde “un centavo de dólar”, pero hubo una confusión en la fecha de implementación. La actividad económica en Baja California está dolarizada. Aquí se paga la renta en dólares, las personas los adquieren para consumir del lado americano (porque les resulta 30% más barato), además de que la mayoría de los bajacalifornianos tienen familiares que vienen y gastan sus dólares en el Estado y, con dicha acción, disminuye la competitividad de la frontera, abundó el economista Jorge Fonseca. La medida de la autoridad hacendaria se contradice. En septiembre de 2014, la SHCP informó que se levantaba la restricción de dólares en efectivo (medida aplicada en la administración calderonista), misma que en su momento afectó la actividad económica de Baja California (el flujo de dinero americano disminuyó entre 30 y 40% en los bancos), pero luego ficha a los consumidores pidiéndoles su información personal. Cabe recordar que apenas el 6 de enero de 2015, el secretario de Hacienda, Luis Videgaray, se reunió con el vicepresidente de Estados Unidos, Joe Biden, donde acordaron generar una región más competitiva entre ambos países. El discurso del funcionario federal mexicano en torno al tema, queda como algo hueco, y sus acciones contradictorias lo sustentan, pues son diversas las acciones contra la frontera: se suma el SIAVE, homologación del IVA al 16 por ciento, prohibición en la importación de autos usados de terceros países. No se aplica en 2015 De acuerdo a Carlos Leos, el miércoles 7 de enero tuvieron una reunión plenaria con el presidente de CANACO, Gilberto Leyva, el abogado fiscalista Adolfo Farías, el senador Marco Antonio Blásquez y agremiados de los distintos municipios para tocar el tema. “Se llegó a la conclusión que tenemos un año de plazo, es decir, el 1 de enero de 2016, para aplicar la norma y pedir identificación al cliente en la compra desde un dólar. El amparo no es viable por el momento, porque no se ha demostrado ningún daño. Además, no procede porque no hay Ley que entre en vigor. La norma entra hasta 2016. “Estaremos trabajando de la mano con el presidente de la CANACO y diversos líderes de partidos (diputados y senadores) para que seamos escuchados y lleven a un punto de acuerdo a sus fracciones para revertir la medida en la frontera, porque un año no es nada. En la junta, el senador Marco Antonio Blázquez dijo que habrá de presentar un punto de acuerdo donde evidencia que la homologación del IVA, así como otras acciones federales hacendarias, afectan el crecimiento y desarrollo de la frontera, con lo que buscará que sean derogadas”. — ¿En qué porcentaje bajó la venta con la implementación provisional?, se le preguntó. “Por lo menos en un 80 y 50 por ciento, habrá zonas donde ha sido mayor o menor, pero ese es el promedio”, finalizó Leos. Violenta derechos de ciudadanos Respecto al tema, el abogado fiscalista Jorge Pickett afirmó que las disposiciones para la compra de dólares no estaban contempladas ni en la Ley de Ingresos, ni en la Reforma Fiscal; por consiguiente, se trata de una modificación de última hora. “La resolución fue publicada el 31 de diciembre del año pasado, y debía entrar en vigor el 1 de enero. Se obliga a los casacambistas a solicitar cierta información, nombre, domicilio, copias de identificación, teléfono, correo electrónico, CURP, RFC y la clave de su firma electrónica, entre otra documentación e información cuando se haga la compra de divisas. No menciona el tope, es decir, toda compraventa con cualquier monto. “Es una situación, dicen, que viene a evitar el lavado de dinero, pero como bien lo platicaba con el presidente de la Asociación de Casas de Cambio en Tijuana, Carlos Leos, esta acción resulta ridícula, pues alguien que va a cambiar uno o 20 dólares no pretende lavar dinero”, resaltó. “Ellos (Secretaría de Hacienda) justifican que están siguiendo lineamientos internacionales emitidos por el Grupo de Acción Financiera y el Fondo Monetario Internacional, sin embargo, si a esas vamos, hoy por hoy, vemos casas de cambio de Estados Unidos que no solicitan identificación por cambiar un dólar”, agregó Pickett, para luego externar que con dicha acción se vuelve a un tema centralista que deja fuera de la competitividad a Baja California, en comparación con el vecino Estado de California. Recordó que hay legislación en materia de antilavado de dinero y lineamientos en iguales términos, pero con pocos resultados. Luego entonces, destacó, se verán mermadas las arcas de las casas de cambio, por lo que es importante precisar que se trata de una medida inconstitucional que vulnera el Pacto de San José, así como la Constitución Política, razón por la cual los dueños de casas de cambio podrían ampararse para evitar esta no obligación en contra de los servicios financieros. Acción ilógica: CANACO “Será una afectación tremenda en todos los aspectos, tanto en el comercial, como en los centros cambiarios, porque si en Estados Unidos te identifican a partir de los mil dólares y puedes comprar hasta 10 mil dólares, se me hace ilógico. Ni el país más comunista te pide un requisito como éste para comprar un dólar”, expresó el presidente de CANACO Tijuana, Gilberto Leyva. Asimismo, consideró que de existir centros cambiarios que se dedican al lavado de dinero, se les investigue, pero que no se afecte a todo el sector como se pretende hacer. “No es justo que aquellas personas que quieren cumplir con sus compromisos los estén bloqueando y no los dejen trabajar. Platicaba con los centros cambiarios y me dicen que les han bajado hasta un 80 por ciento con estos cuatro, cinco días que se estuvo aplicando. “En la semana estaba del otro lado y fui a una casa de cambio porque necesitaba unos dólares, las filas estaban por donde quiera y tenían hasta ocho ventanillas abiertas. Multiplica esa cifra por turno y hora; atienden miles de gentes en San Ysidro. Es una medida como la del IVA, que viene a fortalecer el comercio americano y a afectar al mexicano”. En torno a la futura aplicación, Leyva advirtió: “No nos vamos a quedar de brazos cruzados. CANACO, a través de la CONCANACO, va a sacar algunas inconformidades para ver si podemos lograr que se derogue el decreto. Antes de llegar al amparo en diciembre, porque estoy seguro que dieron marcha atrás porque hubo mucho posicionamiento por todos los sectores, el presidente municipal, los centros empresariales, hicimos nuestro manifiesto. Tuvimos una llamada telefónica del director de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, que nos avisaron que va a aplicarse hasta el 2016. Pero queremos que sea oficial, por escrito de parte del gobierno, si no, pues recurriremos al amparo”. Cambio de sistemas En cuanto a la medida que debía entrar los primeros días de año, el representante de CANACO ante la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), José Manuel Ripa, informó que a partir de su ejecución, tendrán 180 días para cambiar sus manuales de identificación de los usuarios, así como los procesos en los centros cambiarios. “La medida viene establecida en el Diario Oficial de la Federación del 31 de diciembre, en el apartado que refiere a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Hay modificaciones para casas de cambio, en la página tres, en el apartado IV parte 1, respecto de aquellos usuarios que realicen operaciones individuales por un monto inferior a 3 mil dólares. “Anteriormente los centros cambiarios tenían que identificar a partir de 500 dólares, entonces hay unos umbrales dentro la Ley, 500, mil, dos mil y tres mil dólares; lo que  hicieron fue bajar de 500 a un centavo, y es la misma información que se deberá solicitar al cliente. Viene a perjudicar a los negocios de la zona fronteriza y no contribuye en nada a detectar los recursos ilícitos; es otro freno más a la economía de Baja California”, acotó, para finalizar:  “Vamos a solicitar a las autoridades en México una mesa de trabajo aquí en la frontera con esta medida, y ver si nos la pueden quitar. La mayor afectación es que en San Ysidro identifica a partir de mil dólares y nos pondría en una desventaja comercial muy fuerte, y hemos visto una fuga muy fuerte de consumidores del 30 por ciento”. Preocupa manejo de información El economista Jorge Fonseca declaró que una vez más desde el Centro del país, a 3 mil kilómetros de Tijuana, se toma una decisión que impactará en el bolsillo de los que viven en la frontera, y ésta no fue cabildeada, menos aún consensuada. “Ignoramos cuáles sean los motivos, con qué propósitos. Creemos que lo hacen con la intención de identificar actividades ilícitas, o el crimen organizado. Lo que sí sé es que afecta a los que nada tiene que ver con la actividad ilícita”, indicó, para después sentenciar: “Sigues estrangulando al mercado interno de la localidad, del Estado. Regresan las políticas de controles de dólares que se habían dejado de ver. Fomentan la fuga de consumidores a Estados Unidos y perdemos los que vivimos en Tijuana. Los mismos que estamos apostándole al mercado regional”. De igual manera, refirió su preocupación respecto al control y manejo de la información, cómo la van a almacenar, cuáles serán los criterios para resguardarla. “La información del consumidor dónde está quedando. Habría que ver si no es está trasgrediendo el derecho de privacidad. Si a las empresas las están reglamentando, qué hacen con la información de sus trabajadores, y ahí existe una relación obrero patronal. Aquí no hay una relación, es una compraventa y se queda esa información, hasta dónde vulneras la privacidad de una persona y hasta dónde se trata de contener el crimen organizado”, opinó. Convocará a diputados A consideración de la diputada priista Carmen López Segura, el Servicio de Administración Tributaria (SAT) desconoce la dinámica de la frontera. De visita en Tijuana y ante la Agrupación Política de Baja California, la legisladora habló en relación al IVA del 16% en la frontera, así como de la restricción de importación de autos usados, aplicadas en la región por el gobierno de Enrique Peña Nieto: “Todos nos preguntamos qué trae el Presidente contra los fronterizos. Lo que pasa es que la gente no quiere que se le engañe, quieren saber la verdad. Estoy en un plan que respeto a la figura presidencial, del sistema político mexicano; pero no puedo negar que las medidas que siempre se toman a 3 mil kilómetros, van en contra de la ciudadanía fronteriza, sea de Sonora o Nuevo León. Lo único que expresé, es que no estoy de acuerdo. “Ahora que regrese a este último periodo voy a proponer a mis compañeros de la bancada priista que formemos un bloque defensor de los intereses de los fronterizos para hacer un punto de acuerdo que se nos respete y que nos dejen trabajar”. López remató: “Dicen que el IVA no afectó, por supuesto que sí. Veo muchos negocios cerrados, que no les alcanza para pagar los gastos de operación; nosotros como representantes populares tenemos que defender intereses de los ciudadanos bajacalifornianos”. Los Pinos contra la frontera Las siguientes, son las medidas que desde el sexenio de Felipe Calderón hasta el presente, se han tomado a 3 mil kilómetros de distancia, mermando la economía de la región: * Homologación del IVA Dentro de la Reforma Hacendaria del Presidente Enrique Peña Nieto, se contempló que a partir del primero de enero de 2014 se homologara la tasa del Impuesto al Valor Agregado, pasando del 11 al 16 por ciento, afectando a 7 millones 512 mil 55 habitantes de la frontera. * Decreto de autos usados El 31 de diciembre del 2014 se publicó el decreto por el que no se podrán importar autos usados de terceros países (Japón, Alemania, Corea), solo unidades producidas en Canadá y Estados Unidos (2005 a 2010), con lo que los comerciantes temen que las ventas caigan en un 50% para el presente año. * SIAVE El Sistema de Supervisión y Control Vehicular (SIAVE) fue un proyecto de Felipe Calderón, el cual vendió como un plan de modernización para todas las aduanas del país, en el marco del Plan de Modernización de Aduanas 2007-2012. En Baja California ha sido un inhibidor para la actividad comercial y turística, pues los lentos cruces a los que son sometidos para entrar a Tijuana (hasta cuatro horas), hace que las personas piensen dos veces en regresar a la ciudad, aunado al descontento social. * Restricción de dólares en efectivo La Secretaría de Hacienda y Crédito Público dio a conocer que en el país se registraba un excedente anual de 10 mil millones de dólares, los cuales podrían proceder de actividades ilícitas. La medida se estableció en 2010, limitando depósitos de dólares en efectivo para combatir el lavado de dinero. Hasta antes de su aplicación a nivel nacional, se recibían 14 mil millones de dólares que captaba la banca, pero una vez ejercida la medida, la cifra bajó a 4 mil millones de dólares a nivel nacional. En 2014 se retiró. * Solicitud de datos personales para comprar un dólar Argumentando un combate al lavado de dinero, el 31 de diciembre de 2014, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF), cambios en el Artículo 95 de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, aplicables a casas de cambio, donde se debe requerir identificación oficial a todo ciudadano que desee comprar a partir de un dólar. * Cobro a turistas por ingresar al país El Instituto Nacional de Migración (INM) lanzó un plan piloto donde se cobraba a los turistas 28 dólares o 306 pesos (contemplado en la Ley Federal de Derechos), si su estancia fuera mayor de una semana a seis meses. Ante la inconformidad de diversos sectores en la frontera, el proyecto se suspendió.