Ponen candados a licitaciones en BC

El gobierno de Francisco Vega de Lamadrid busca homologar los requisitos para las licitaciones de obra pública mayores a un millón de pesos en las 39 paraestatales distribuidas en las áreas de salud, planeación, infraestructura y desarrollo urbano, educación, salud y desarrollo social. Para tal efecto, el 23 de mayo de 2014, publicó en el Diario Oficial del Estado (DOE) el “Programa Estratégico para la Armonización de los Procedimientos de Contratación de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas en el Estado (Programa) con la Finalidad de Mejorar y Homologar Criterios en la Toma de Decisiones que Llevan a cabo las Dependencias y Entidades Paraestatales de la Administración Pública, Dichos Procedimientos”. Cabe mencionar que de acuerdo al documento oficial, para la implementación del proyecto, la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano en el Estado (SIDUE); Planeación y Finanzas, Oficialía Mayor, Dirección de Control y Evaluación Gubernamental, emitirán conjuntamente, los lineamientos que se requieren para el adecuado desarrollo. En su experiencia y en torno al tema, el presidente del Colegio de Ingenieros, Pablo Santiago Hernández Lee, indicó que en base a los lineamientos que se tienen en la región, de repente algunas dependencias fijan ciertos requisitos y en otras son diferentes, por lo que con el programa en cuestión, se busca tener los mismos requisitos para las licitaciones, así como la revisión y supervisión de los mismos. “Dependiendo de la magnitud de la obra, de dónde vienen los recursos, quién coordinará la obra, serán ellos quienes soliciten documentación como acreditación, certificación, validación y experiencia de la empresa. Si se trata de una obra federal, se encamina a la normatividad que ellos marcan. Si es SIDUE, es diferente. Cuando sale el concurso, el reto es identificar de dónde viene y las reglas del juego”. — ¿Cuál de las licitaciones es más difícil para cumplir con los requisitos, la estatal o federal?, se le preguntó. “Definitivamente la federal, porque son más requisitos. Uno de los principales que se está manejando en las contrataciones federales, es que se tenga la bitácora electrónica, medio oficial y legal de comunicación entre quienes firman el contrato, tendrá vigencia durante el desarrollo de la obra, donde se refieren los asuntos importantes a desarrollar en la ejecución de obras y servicios. Ese requisito SIDUE lo maneja cuando viene el recurso federal, por mencionar un ejemplo. “Son cosas que se necesitan hacer (armonización de obra), anteriormente no estaban bien reglamentados los requerimientos para participar en cierta licitación. Ahorita ya están buscando más documentales para quien gane, tenga el soporte técnico, fiscal, financiero, y pueda llegar a buen término en la obra”. Hernández Lee agregó que cuando se hace el concurso de la obra, en el contrato se establecen penalizaciones de la mano del programa de obra y el flujo financiero. Esas reglas se manejan desde un principio y se les entrega en un machote de contrato, con lo que se va a trabajar y lo que se tiene que cumplir. “Aunque definitivamente, cuando hay muchas personas participando se genera un caos, porque es muy difícil que cuando participan cuatro o cinco áreas, lleguen a un acuerdo rápido, y eso ocasiona siempre atrasos; porque cada uno va a defender lo que le corresponde dentro de su campo”, finalizó el especialista. Obra detenida Información obtenida por ZETA establece que a la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana (CESPT) se le giró un oficio (29 de mayo de 2014) firmado por la Contraloría General del Estado, solicitando detenga toda licitación de obra, lo anterior en base al programa de armonización. “En virtud de lo anterior, deberá suspender el inicio de toda licitación, invitación y/o adjudicación en materia de contratación de obras y servicios, así como en los casos que se encuentren en proceso, solicitar la validación directa a Oficialía Mayor de Gobierno, y Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano”. En respuesta, la dependencia presentó un escrito (6 de junio) en el cual menciona que derivado del nuevo programa en cuestión, por segunda ocasión se ha diferido el fallo de cuatro licitaciones correspondientes a los programas federalizados APAZU, PIH y PROSSAPYS, convenidos con el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal. De acuerdo a Contraloría del Estado, el nuevo programa es aplicable a todas las dependencias, y se refiere licitaciones con valor superior a un millón de pesos. “La razón de que sean esas dos dependencias las que validen, es porque Oficialía Mayor es la que preside esta nueva estructura de análisis y decisiones sobre la licitación de obras, pero la SIDUE es la que aparece como el órgano asesor técnico para analizar las propuestas de obras en los aspectos de ingeniería, arquitectura y precios unitarios; elementos que se utilizarán  para decidir cuál es la mejor propuesta”, expresó el organismo. De igual manera, la Contraloría especifica que hasta el momento no hay obra alguna detenida por el nuevo proceso, ya que se determina  que en tanto los lineamientos no sean publicados, la SIDUE determinará las medidas conducentes para la aplicación del programa. Según información oficial, los lineamientos del programa de homologación de obra serán publicados en breve. En tanto no sean emitidos, la SIDUE determinará las medidas conducentes para la aplicación del mismo. En torno a la obra detenida en la CESPT, se informó: “En relación a las obras y  proyectos incluidas en las cuatro licitaciones que se hacen referencia,  están a cargo de la Comisión Estatal del Agua (CEA), y a la fecha  ya fueron adjudicadas, contratadas y se encuentran en proceso de ejecución. Cabe mencionar que estos procesos se llevaron a  cabo conforme a la Ley de Obra Pública, dentro de  los tiempos establecidos para el periodo de ejecución  sin tener repercusión alguna”.