La Paz, Baja California Sur.- El Pleno de la XIII Legislatura se prepara para irse por lo más fácil, y en solo 38 días, planea sacar “al vapor” la nueva Ley Electoral para el Estado de Baja California Sur. Conscientes de que “no podrán revisar y analizar a fondo el contenido de la nueva disposición” -reconoció el presidente de la Comisión Especial Plural para la Reforma Político-Electoral del Congreso, Jesús Verdugo Ojeda-, los legisladores prácticamente dejaron en manos de los asesores parlamentarios la carga de trabajo, y quienes abrieron el anteproyecto a la sociedad para recolectar opiniones de partidos políticos, asociaciones civiles, universidades, cámaras empresariales y colegios de profesionistas, a más tardar el 10 de junio; luego de que el 3 de junio compartieran el principal documento base, e incluso lo subieran a la propia página del Congreso local. Datos recabados por ZETA exhiben que la mecánica de la aprobación del nuevo estatuto electoral partiría de reformar, en primera instancia, la Constitución Política del Estado, enseguida aprobar la Ley Electoral y, al final, votar por modificaciones a siete Leyes Secundarias a más tardar el 30 de junio; de lo contario, el nuevo precepto no podría entrar en vigor en el proceso electoral de 2015. Durante una entrevista con este Semanario, el propio presidente de la Comisión Especial Plural para la Reforma Político-Electoral de la XIII Legislatura, responsabilizó directamente del atraso al Congreso de la Unión, al enviar tardíamente la nueva Ley Electoral para que las legislaturas locales pudieran homologar sus constituciones, e iniciar la discusión y aprobación de las reformas en materia electoral emitida por la Cámara de Diputados federales y senadores. El legislador del Partido de la Revolución Democrática (PRD) no tuvo empacho en reconocer que están copiando el esquema federal, porque “así como llegó el documento base de la Ley federal, casi así se fue a consulta, salvo algunas observaciones y modificaciones que hicimos para aterrizarla a nivel local, y las que puedan surgir después de la consulta, porque algunas son facultades federales y no podemos invadir otras esferas”. Verdugo Ojeda expresó que “sí nos imaginábamos que iba a haber cambios circunstanciales en las Leyes Secundarias, pero no dimensionamos el alcance y tuvimos que formar una comisión responsable de empujar todo en materia electoral, porque demasiado tarde y hasta el 23 de mayo, fue publicada la nueva Ley Electoral y las Leyes Secundarias de partidos políticos y de medios de impugnación, y nos metieron en un gran aprieto; sobre todo porque entre sus aprobaciones validaron un artículo transitorio que establece claramente que 90 días antes de iniciar el proceso electoral, deberán estar publicadas todas las leyes federales y estatales en material electoral, y no tomaron en cuenta que nosotros somos uno de los 17 estados que tendrán elecciones el próximo año, nueve de los cuales renovarán gubernaturas”. Es decir, que “a más tardar el 30 de junio deberá quedar aprobado todo en materia electoral, porque en octubre arrancan formalmente las campañas y tiene que cumplirse lo establecido por la Constitución, incluso previamente, trabajamos con los borradores de las Leyes Secundarias para ganar tiempo, algunas de las cuales están a punto de ser presentadas y entrarán a discusión y análisis para ser aprobadas casi de inmediato”, complementó el legislador. De igual manera, consideró que la nueva Ley Electoral ha generado expectativas porque en solo una semana, la página del Congreso recibió más de 2 mil visitas, y “eso habla del interés de la ciudadanía, esperamos que podamos ser retroalimentados con lo que esté bien y lo que esté mal en cuanto a la propuesta presentada en el anteproyecto”. Desde su punto de vista, el retraso por parte del Congreso de la Unión fue una verdadera “grosería”, porque “no nos dejaron tiempo de revisar, analizar y discutir una nueva Ley más consensuada y evitar correr el riesgo, o que salga una disposición muy ‘al vapor’ y hecha a las prisas, y en lo subsecuente, pueda traer un cúmulo de errores que en el futuro pueda afectar a la ciudadanía”. En la opinión de Jesús Verdugo Ojeda, “la comisión plural está trabajando a marchas forzadas de lunes a sábado para poder cumplir con los tiempos establecidos, siempre cuidando no invadir atribuciones federales establecidas por la Ley General Electoral”. Lo nuevo El anteproyecto de la Ley Electoral para el Estado de Baja California Sur, consta de 160 páginas, y entre sus novedades contempla: * La transformación del Instituto Federal Electoral, al Instituto Nacional Electoral, abriendo la posibilidad de que éste organice procesos estatales bajo ciertas causales. * La participación y registro de candidatos independientes. * La reelección de diputados federales y senadores, e incluso la posibilidad de que diputados locales y alcaldes puedan ser reelegibles. * La anulación de elecciones cuando sean rebasados los topes de campaña, o bien, se detecte dinero público o ilícito en los procesos electorales. * La paridad de género, por lo que el 50 por ciento de las candidaturas a mujeres, será obligatorio. * La designación de consejeros electorales por parte del Instituto Nacional Electoral. * El nombramiento de magistrados electorales por parte del Senado de la República. * El respeto a los tiempos legales de precampañas y campañas. * El reparto de puestos de representación proporcional en un sistema de lista, en la cual ningún candidato que participe en el proceso electoral será incluido. * La segmentación de votación de partidos políticos en coalición o alianza; aquellos que de manera particular no alcancen cuando menos el 3 por ciento, perderán irremediablemente el registro. Lo controversial A pesar de que la Ley Electoral para el Estado de Baja California Sur fue considerada a secas como “buena” y “aceptable” por los líderes estatales de los partidos Revolucionario Institucional y Acción Nacional, Juan Alberto Valdivia Alvarado y Herminio Corral Estrada, respectivamente, su homólogo del Partido de la Revolución Democrática y presidente del de la Comisión Especial Plural para la Reforma Político-Electoral del Congreso, la considera violatoria a la autonomía de los estados, al dejar en manos del Instituto Nacional Electoral, la facultad de nombrar a los consejeros electorales y magistrados electorales al Senado de la República, dejando fuera al Congreso local. Jesús Verdugo Ojeda reveló que a pesar de que la nueva disposición electoral fue creada para disminuir los costos de la estructura, e incluso de los financiamientos públicos, ahora resulta que el gasto electoral incrementará un 30 por ciento, y entre otras cosas, se contempla la contratación de más magistrados electorales y la creación de nuevas direcciones como la contraloría general. Datos recabados por ZETA, con base a la información del presupuesto del ejercicio fiscal 2013 y 2014, refieren que el Instituto Estatal Electoral recibió un incremento de 2 millones 16 mil 603 pesos con 71 centavos entre un año y otro. Y es que mientras en 2013 tuvo un presupuesto de 39 millones 983 mil 396 pesos con 29 centavos, para el presente año se estableció en 42 millones de pesos. De aprobarse como viene el documento base, y según el legislador perredista, el techo se incrementaría a aproximadamente 54 millones 600 mil pesos, a distribuir en los siguientes rubros: * Servicios personales. * Materiales y suministros. * Servicios generales. * Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas. * Bienes muebles e inmuebles. Tan solo en el rubro de financiamiento público, es decir, el dinero que se destinó a prerrogativas de partidos políticos, fueron 7 millones 338 mil 269 pesos con 35 centavos, según el último informe de la Comisión de Fiscalización de Financiamiento de Partidos Políticos del ejercicio fiscal 2012. De acuerdo con una corrida financiera elaborada por un contado a petición de ZETA, la operación de los partidos políticos cuesta a la ciudadanía 20 mil 384 pesos con 8 centavos por día, 611 mil 522 pesos con 44 centavos por mes, y 7 millones 338 mil 269 pesos con 35 centavos por año. Y es que, a excepción del PAN, cuyas entradas son casi 50 por ciento por concepto de prerrogativas y 50% por financiamiento privado, el resto de los partidos políticos no tienen ingresos propios, ya que su militancia no paga cuotas, o simple y sencillamente no aportan recursos económicos o productos en especie para mantener sus operaciones, según el informe de la Comisión de Fiscalización 2012. Por citar un ejemplo, el PRI tuvo un ingreso de 22 mil 314 pesos con 50 centavos por concepto de financiamiento privado cuyo dinero fue aportado durante 2012 por dos de sus militantes: Esthela Ponce Beltrán (14 mil 837 pesos) y Ramona Guitrón Macedo (7 mil 477 pesos con 50 centavos). Las opiniones Como era de esperarse, la presentación de la nueva Ley Electoral para el Estado de Baja California Sur, abrió el debate en los partidos políticos y los principales protagonistas, a excepción del PAN, cuyo dirigente Herminio Corral Estrada, estaba “muy ocupado” y “en reuniones”. El dirigente estatal del PRI, Juan Antonio Valdivia Alvarado, dijo que “ahorita están en el análisis y revisión del documento base que envió el Congreso del Estado para poder presentar su propuesta a algunas modificaciones, harán sus observaciones y las validarán a la hora de que vaya a ser votada la nueva Ley Electoral; prácticamente se trata de adecuaciones de asuntos federales que deben acomodarse en lo local”. Desde su punto de vista, es una nueva Ley “de avanzada” y “de vanguardia”, acorde a los nuevos tiempos que vive la entidad, además, “esperamos que garantice una elección equitativa y transparente en el próximo proceso electoral estatal y federal, y por lo tanto, estamos pendientes del nombramiento de los consejeros por parte del Instituto Nacional Electoral, y de los magistrados electorales que habrá de ser votados por el Senado de la República”. El también legislador agregó que actualmente trabajan sobre el tiempo del inicio de precampaña y el arranque de las campañas, “queremos que sea lo más apegado posible a la nueva Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales que aprobó el Congreso de la Unión”. Por su parte, el principal promotor de las candidaturas independientes por 20 años en Baja California Sur, Joel Antonio Estamates Arroyo, opinó que “la nueva Ley Electoral, es un traje a la medida de los partidos políticos, porque evidentemente está amañada y acota la participación de la ciudadanía para desalentarnos, y que no se registren o participen en procesos electorales”. El controvertido político cuestionó duramente que la nueva disposición esté contemplando que cada ciudadano que pretenda ser candidato, deberá llevar más firmas que las que se les piden a los propios partidos políticos, además de registrar una asociación civil. Estamates fue claro: “Nosotros no vamos a participar en aportar datos e ideas en esa nueva Ley, porque no le vamos hacer el caldo gordo a los diputados y a los partidos políticos, porque es una disposición electoral muy ad hoc para ellos, y en el caso de candidaturas independientes, vemos toda la intención que ya se andan organizando para lanzar sus propios candidatos independientes y cerrar el paso a quienes somos auténticos y tenemos muchos años de lucha”. El fundador y creador de la Asociación Política de Activistas Ciudadanos Humanistas Independientes, mejor conocida como APACHI, externó a ZETA que en una de las reuniones que tienen todos los miércoles de cada semana, revisaron y analizaron el documento, “y cuando le pegamos una rascadita, de inmediato afloró el color y observamos que detrás de las supuestas candidaturas independientes que se están proponiendo, no hay una lucha auténtica y real como la nuestra, y solo nos quieren ver la cara”. Según el entrevistado, la organización que representa “no anda en busca de votos”, sino de organizar a la sociedad, y entonces sí, la ciudadanía defienda sus derechos en todas las cabeceras municipales donde tienen presencia, porque unidos “podemos sacar a toda esta bola de bribones y sinvergüenzas que nos gobiernan”. El político adelantó que “va a buscar la gubernatura una vez más, pero no con el ánimo de estar obsesionado, sino por cuidar el registro y la figura de candidatos independientes. Durante este año he recorrido cinco veces el estado, y si en esta lucha surge un ciudadano con respaldo popular y que pueda arrebatar el poder a los partidos políticos, yo me hago a un lado y apoyo; porque aquí no es un asunto personal, sino de quitarles el poder a los bandidos”. Y advirtió: “No estamos jugando a hacer política, estamos trabajando seriamente porque la gente ya está hasta la madre de los partidos políticos”, e incluso creó su propia estructura política, compuesta por: * Joel Antonio Estamates Arroyo, dirigente. * El conocido comediante del dúo Los Huizapoles, Raúl Conde Peraza, como secretario de finanzas. * Ramón Nava Rojas, como secretario de trabajos y conflictos. * Ramón Lucero López, secretario de difusión. * José Pas Liera Castro, secretario de organización. * Linda Torres Gutiérrez, delegada del comité municipal de Mulegé. * Héctor Martín Ojeda y Alejandro Salazar Peredo, asesores. Para el también autor del libro “20 Años de Candidaturas Independientes en Baja California Sur”, la unión hace la fuerza, y expuso el caso del alcalde de Zacatecas, Enrique Estrada, quien se convirtió en el primer presidente municipal independiente en derrotar a los partidos políticos en las urnas. Lo que cuestan los partidos políticos Partido Monto PAN $2,456,634.61 PRI $1,101,162.12 PT $919,140.72 PVEM $910,913.68 PRD $898,223.00 PANAL $890,179.28 PRS $643,581.50 MC $416,657.44 Total $7,338,269.35 Fuente: IEE BCS El costo desglosado de la “democracia” Partido Por Día Por Mes Por Año PAN $6,823.98 $204,719.55 $2,456,634.61 PRI $3,058.78 $91,763.51 $1,101,162.12 PT $2,553.16 $75,595.06 $919,140.72 PVEM $2,530.31 $75,909.47 $910,913.68 PRD $2,495.06 $74,851.91 $898,223.00 PANAL $2,472.72 $74,181.60 $890,179.28 PRS $1,788.00 $53,640.12 $643,681.50 MC $1,157.38 $34,721.45 $416,657.44 Total $20,384.08 $611,522.44 $7,338,269.35 Fuente: IEE BCS Financiamiento privado Partido Monto PAN $2,072,028.52 PRI $22,314.50 PT $0.00 PVEM $0.00 PRD $11,100.00 PANAL $25,000.00 PRS $24,410.00 MC $0.00 Total $2,154.853.02 Fuente: IEE BCS Leyes que serán reformadas por nuevo régimen electoral Ley Electoral del Estado Del Sistema de Medios de Impugnación Orgánica del Poder Judicial Reglamentaria del Poder Legislativo De Responsabilidades de los Servidores Públicos De Participación Ciudadana Código Penal en Materia de Delitos Electorales Fuente: Comisión Especial Plural para la Reforma Política
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