Reforma Energética: respuestas a medias de EPN

* “De alguna manera se percibe que el Gobierno Federal quiere meter estas Leyes Secundarias por la puerta de atrás y aprobarlas en un fast track”: CCE Tijuana * “Hay un rechazo a todas las reformas por cómo están haciendo las cosas. Los partidos lo están haciendo a través de concertaciones, que es al estilo Salinas”: politólogo de la UABC * “Lo más seguro es que haya un periodo extraordinario de sesiones en mayo y otro en junio, porque hay muchos pendientes”: senador Víctor Hermosillo Fue el miércoles 30 de abril de 2014 cuando, a última hora y antes de cerrar el periodo ordinario de sesiones, llegaron al Senado de la República las Leyes Secundarias en materia energética, enviadas por el Ejecutivo Federal por conducto del secretario de Energía y el de Hacienda, Luis Videgaray. Ambos se dieron tiempo para responder a medias los señalamientos que a principio de semana hiciera el director de cine Alfonso Cuarón al Ejecutivo federal, polémica que se desató porque Enrique Peña Nieto consideró que el productor “no estaba bien informado” en relación a la Reforma Energética, lo cual generó el cuestionamiento. Acaso la evidencia más clara del desconocimiento de lo que pasa en México en torno a las ya famosas Reformas Estructurales, se dio cuando el guionista cuestionó por medio de una carta (con fecha 28 de abril) al Presidente de la República, donde asentó diez preguntas sobre el supuesto beneficio de las Leyes Secundarias en materia energética para los mexicanos. El mandatario solo atinó a publicar en su cuenta de Twitter -como ya es costumbre para informar a los mexicanos- que las respuestas se darían cuando se entregase el documento en cuestión en el Senado. El escrito, recibido en la Cámara alta, establece la creación de ocho nuevas leyes y reformar 13 de las existentes; además, se expedirá el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo. De acuerdo al Consejo Coordinador Empresarial en Tijuana, las propuestas de la Presidencia de la República responden a la reforma constitucional propuesta en 2013, donde se modificaban los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política. Y siguen en un canal de privatización de los recursos naturales, además de que no se precisa de manera puntual cuándo y cómo será el beneficio para los mexicanos en el corto plazo. Mientras tanto, de acuerdo con el senador Víctor Hermosillo Celada, la propuesta legislativa habrá de analizarse, pero hasta el segundo periodo de sesiones, que inicia en septiembre próximo. En duda el beneficio al consumidor De acuerdo al titular del CCE en Tijuana, Juan Manuel Hernández Niebla, en un principio, cuando se aprobó la Reforma Energética, le brindaron todo su apoyo, pues México era uno de los pocos países que prácticamente tenían cerrada la inversión extranjera en el tema energético. “La vimos como una oportunidad de desarrollo económico, de generación de empleos y atracción de inversión extranjera. Ahora entramos al capítulo de las Leyes Secundarias, que son las que nos dicen cómo se va a aterrizar esta parte de las leyes en el cambio estructural de la Reforma Energética. “Analizamos la información, pero habría que entenderla en el contexto que se está dando. Aquí las grandes preguntas siguen siendo las mismas: ¿En qué va a beneficiar a la economía en general? ¿En qué va a beneficiar a los ciudadanos de México en particular, en el abaratamiento de los precios? Porque sabemos que el país paga costos muy altos en energía eléctrica que nos quita la competitividad como país. Nos gustaría que cuando menos se reflejara cuáles van a ser los costos de energía eléctrica, una vez que la reforma se lleve a cabo”, argumentó el empresario, para luego plantear: “¿De qué manera va a impactar a la ciudadanía en general tanto en los precios de la luz como de la gasolina, como todo lo que está relacionado al sector energético en México?”. Posteriormente, expuso que las leyes hablan sobre transparencia, y es necesario hacer referencia a la Ley de Amparo que se promulgara en 2013, donde el Estado elimina la suspensión en todas aquellas concesiones que se den cuando exista una controversia. “Ahora, cuando hablas de telecomunicaciones, el sector energético, el Estado puede cancelar la concesión unilateralmente. Cuando te amparabas, entrabas en un proceso de litigio y continuabas, hasta que un juez determinara quien tuviera la razón. Bajo la nueva Ley, estas concesiones las tienes que suspender. Te vas a litigio y hasta que ganes te vas a reinstalar. Este será un factor clave para cuando la inversión extranjera llegue y cuando las concesiones sean dadas por el Gobierno Federal. Siempre estará ese foco rojo de que las pueden quitar”, advirtió Hernández Niebla. El titular del CCE Tijuana insistió en el tema de la transparencia en las concesiones, ya que en México existe un gran problema de corrupción que no puede abatirse, en un contexto donde se habla de licencias multimillonarias, que básicamente estarán explotando los recursos naturales de la nación. Por otro lado, sentenció que al tener el Partido Revolucionario Institucional (PRI) mayoría en la Cámara de Diputados, se veía una posibilidad de ventaja por parte del Gobierno Federal en la aprobación de las Leyes Secundarias, ya que éstas puede pasar con mayoría simple, lo que significa que no se necesitan alianzas estratégicas con otros partidos. “De alguna manera se percibe que el Gobierno Federal quiere meter estas Leyes Secundarias por la puerta de atrás y aprobarlas en un fast track. Como vemos, toda la información que se está presentando es larga, complicada y requiere de un alto grado de especialización. Se tiene que generar un alto grado análisis, estructurado y consensuado a través no solo de los legisladores, sino de una consulta más generalizada”, refirió el consultado. Sin avances significativos Por su parte, Fernando González, politólogo de la Universidad Autónoma de Baja California (UABC), indicó que con anterioridad se había visto que la Cámara de Diputados no iba con la rapidez que el PRI buscaba para la aprobación de las diferentes leyes que llegaron al Congreso en sus respectivos momentos. “Si se hubieran hecho las Leyes Secundarias cuando hicieron las reformas, cuando tenían mucha fuerza, tal vez habrían pasado. El escenario se les cayó, porque pensaron que en este periodo iban a aprobar todas las Leyes Secundarias, pero no fue así. La sociedad civil, los medios de comunicación y las redes sociales empiezan a crear otros contextos, generando otros contrapesos al Estado, por lo que existe cierta posibilidad de modificar lo que se presente en el Congreso. “La realidad es que desde un principio se adelantaron muchos intereses. Lo vimos desde diciembre. Como un día después de que se aprueban las leyes energéticas en lo general, diez países estaban ofreciendo capital”, ejemplificó. Lo anterior resulta atractivo para el capital de las empresas trasnacionales, mas no redunda en un beneficio para los mexicanos o para generar desarrollo interno. Si acaso reposa en la lógica del capital mundial especulativo donde México participa, lo que puede ser un problema a corto y mediano plazo. Según el especialista, la sociedad y la política están cambiando a México, pero el Gobierno Federal no quiere darse cuenta; prueba de ello es que los cambios estructurales no se han aprobado desde un principio, ante el malestar de la sociedad que se ha manifestado a través de las redes sociales y los medios de comunicación. En torno a los periodos extraordinarios que pudieran darse para aprobar las diferentes legislaciones, González agregó que los partidos tendrán que negociar algunos puntos, o van a tener que escuchar, porque las cosas no han sido fáciles. “Hay un rechazo a todas las reformas por cómo están haciendo las cosas. Los partidos lo están haciendo a través de concertaciones, que es al estilo Salinas. No son propuestas abiertas a la ciudadanía, que a lo mejor tienen ventajas y bondades, pero la sociedad mexicana es muy desconfiada, porque vivimos la cultura de la transa. Me parece que la sociedad camina por un lado; las necesidades sociales y los gobiernos caminan por otro. Esto puede resultar no muy bueno para el país”, aseveró. Se van a sesiones extraordinarias En la visión del legislador Víctor Hermosillo Celada, las Leyes Secundarias están en el Senado, aunque evitó opinar sobre las mismas, pues no lo ha analizado: “La realidad es que ahorita la gente está más ocupada en otros temas, como es la situación político-electoral, porque dijimos que saldría primero. Eso no interrumpe que los negociadores de la Reforma Energética reciban el documento que mandó el Presidente. Las comisiones correspondientes van a verlo con los especialistas, y ya con la información nos dirán qué es lo que hay, pero eso no va a suceder ni hoy, mañana o pasado mañana. Toma tiempo para analizar ese proyecto, lo más seguro es que haya un periodo extraordinario de sesiones en mayo y otro en junio, porque hay muchos pendientes. Ni siquiera se ha fijado la fecha”. Agregó que lo más seguro es que las Leyes Secundarias de la Reforma Energética se vayan al siguiente periodo (septiembre), pues se tiene que trabajar en un periodo normal para poder desmenuzar el documento, por lo que “se va a tomar el tiempo que se necesite, pero esto será luego de que se apruebe la Ley político-electoral”. El pleito de Peña con Cuarón Mientras tanto, esta semana Alfonso Cuarón no dudó en cuestionar lo que la Presidencia de la República hace con el país. El cineasta representó el malestar de los mexicanos (en torno a los beneficios de las reformas emprendidas al inicio del sexenio), quienes no existen para la administración priista. El distinguido realizador mexicano, recientemente nombrado por la revista Time como uno de los hombres más influyentes en el mundo, se dejó escuchar para plantear lo que muchos ciudadanos de este país quieren saber, a través de un desplegado con una carta abierta titulada “10 Preguntas del Ciudadano Alfonso Cuarón al Presidente Enrique Peña Nieto”. El texto menciona que su falta de conocimiento en torno a las reformas, se explica debido a que el proceso legislativo y democrático de éstas fue nulo y carente de discusión de fondo, además de que los contenidos se dieron en el contexto de una campaña propagandística que evadió el cuestionamiento público. El documento continúa y así presenta sus inquietudes. El miércoles 30 de abril, en el marco de la presentación de las Leyes Secundarias en la Cámara del Senado, los secretarios de Energía y de Hacienda dieron respuesta, a medias, de lo que cuestionó el cineasta. Eso no fue todo, sino que ese mismo día, el Gobierno de la República, a través del portal www.reformaenergética.gob.mx, difundió un amplio documento en respuesta a Cuarón. En conferencia con estudiantes universitarios, en el marco de “Possibility Sessions”, evento organizado por Coca-Cola, el director de la exitosa cinta “Gravity” desconocía que los empleados federales Luis Videgaray y Pedro Joaquín Coldwell -secretarios de Hacienda y de Energía, respectivamente-, habían dado respuesta a tan solo dos de sus interrogantes, así como desconocía que el Gobierno de la República había generado un apartado en la web (www.reformaenergetica.gob.mx), incluyendo las diez interrogantes. “Llegué aquí directamente del aeropuerto y no sé nada. Ya elaboré mi interrogatorio, ya expresé lo que tengo que expresar, ahora le corresponde al público, a los medios, al Presidente y al Congreso, darle seguimiento a esto, claro, si lo creen relevante”, dilapidó el realizador mexicano.  21 leyes: ocho son nuevas y se reforman 13 existentes Se crean: 1. Ley de Industria Eléctrica (documento de  92 cuartillas). 2. Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética (44 cuartillas). 3. Ley de Energía Geotérmica (44 cuartillas). 4. Ley de Petróleos Mexicanos (160 cuartillas). 5. Ley de Hidrocarburos (91 cuartillas). 6. Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (45 cuartillas). 7. Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos (80 cuartillas). 8. Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo (22 cuartillas).   Se reforman: 1. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 2  Ley de Aguas Nacionales. 3. Ley de la Comisión Federal de Electricidad. 4 Ley Federal de las Entidades Paraestatales. 5. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. 6. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. 7. Ley de Inversión Extranjera. 8. Ley Minera. 9. Ley de Asociaciones Público Privadas. 10. Ley Federal de Derechos. 11. Ley de Coordinación Fiscal. 12. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. 13. Ley General de Deuda Pública. Apartados de las Leyes Secundarias en materia energética: 1. Las licitaciones públicas estarán en internet. 2. Igualdad de condiciones de precio, calidad y entrega, donde el proveedor nacional tendrá prioridad. 3. Impulso a competencia entre empresas del Estado y particulares, en transformación, exploración, producción, electricidad. 4. Fortalecimiento de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Secretaría de Energía, así como de la Comisión Reguladora de Energía. 5. Los convenios podrán ser suspendidos por incumplimiento, información falsa, por dañar al medio ambiente. 6. Se crea el Consejo Coordinador del Sector Energético. 7. Fundación de la Agencia Nacional de Protección al Medio Ambiente en el Sector de Hidrocarburos, con facultad para sancionar a compañías petroleras que causen daños al ambiente. 8. Ley Especial para Impulsar la Energía Geotérmica. 9. PEMEX y Comisión Federal de Electricidad cambian de régimen fiscal. 10. Los hidrocarburos en el subsuelo son de la nación. Fuente: www.sinembargo.com.mx