Oportunidades; retrasado y discrecional

Se excluyeron seis mil hogares de programa Oportunidades. Pavel Murillo, el delegado en Baja California, inició debajo de la meta, según investigador. Apenas hace unos días Oportunidades abatió un rezago en la identificación de posibles beneficiarios que según el experto consultado, denota ineficiencias del programa; empleados señalan criterios políticos de selección y su subdelegado en Tijuana se defiende: “nada que ver” “Dice que fue entregado, pero no retirado (de la cuenta)”, le comenta un empleado de Oportunidades a una beneficiaria que trata de explicar que desde marzo del 2006 tiene problemas para cobrar el apoyo mensual que el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades debe darle. “Pues entonces alguien más lo está cobrando”, revira con la molestia de alguien que ha visitado las oficinas en Zona Río hasta seis veces en dos días, en busca que se haga efectiva su afiliación a este sistema de transferencias, y con eso apoyar a sus hijos en sus estudios de educación secundaria. En todo caso, la señora Margarita Díaz aparece en el padrón, pero prácticamente no es beneficiaria. Otra empleada de nombre Claudia Córdova, que despacha desde la recepción de la oficina, lanza una mirada de angustia y le suma una más a las instrucciones que ha tenido que seguir Margarita –para solucionar su problema–, otra: “¿Sabe qué? La única persona que le puede ayudar se llama Ricardo, y está en Mexicali”. “Por mientras” se le dio la instrucción de ir a su delegación, la del Centro, para tramitar una constancia de domicilio, porque no cuenta con un comprobante,  requisito indispensable para ser registrada, aunque ella está desde 2006. Invitado a ofrecer una opinión del programa en Baja California, el doctor e investigador de asuntos económicos del Colegio de la Frontera Norte, Salvador González, analiza la distribución presupuestal de Oportunidades en entrevista para ZETA. “De acuerdo con datos oficiales, hay algunas ineficiencias por parte de los operadores y responsables de registro de los beneficiarios locales. Los responsables de llevar  a cabo este proceso de asignación de los recursos”, puntualiza. González sostiene que el programa en esta entidad no cumplió hasta el mes de abril con la activación de beneficiarios ya programados, pues se quedaron sin registro, hasta esa fecha, alrededor de 6 mil 224 hogares bajacalifornianos. En respuesta, las autoridades dependientes de la Secretaría de Desarrollo Social, aseguran que se trató de un retraso parcial, ya sanado. Mientras versiones confiadas por gente de Oportunidades, deslegitiman el trabajo, asegurando que se realizó con criterios político-electorales. Frente a entidades similares Hasta el cuarto mes del año, el trabajo de Pavel Murillo, delegado estatal  de Oportunidades, y Héctor Villalobos, subdelegado en Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito, queda mal parado en comparación con otras entidades federativas con características similares. Salvador González hace la reflexión, a partir de una revisión que realiza a los avances del programa en el país, parte de su trabajo como investigador de asuntos económicos en el Colef: “Está la situación de que en Baja California se excluyeron estos hogares (6 mil), que no se asignó el recurso de Oportunidades cuando realmente ya estaban programadas, para que se asignara, contrasta con otras entidades de centro del país, donde el número de  beneficiarios superó a los programados”. El Doctor argumenta que aun cuando la meta en la entidad para los primeros tres meses del año era llegar a las 53 mil 105 familias apoyadas, los números alcanzaron apenas a los 46 mil 881. En contraste, el número de familias beneficiadas en otras entidades del centro y sureste de la República Mexicana, superó las expectativas del primer trimestre del año, antes de llegar al mes de abril. Están los ejemplos de San Luis Potosí, que rebasó el objetivo con un 1.63 por ciento llegando a los 198 mil 950 hogares atendidos; Yucatán, que con el 1.29 por ciento de aumento apoya actualmente a 134 mil 753, Morelos superó la expectativa con un 1.58 por ciento permitiendo a 83 mil 195 hogares acceder a los apoyos de Oportunidades. Y el caso de Colima –con un número de población vulnerable menor– que logró llegar a los 21 mil 379 hogares al superar con el 6.95 por ciento las órdenes nacionales.  Casos como los de Baja California terminaron por afectar el objetivo nacional que apenas atendió el 96 por ciento de lo programado. “El poder de la convocatoria pública que tienen, tiene que hacerse accesible a los hogares más pobres, marginados. Lamentablemente estos hogares no tienen posibilidades para solicitar recursos y apoyos. Desde el poder de convocatoria están limitados, no llega”. Además de lo anterior, el especialista considera que otro factor de rezago es la falta de documentación oficial en la población del estado, particularmente en Tijuana, derivado del fenómeno migratorio y de repatriación. Para el día 24 de abril, un mes después del corte mencionado, los números del Programa de Desarrollo Humano prosperaron, llegando a 52 mil 134 familias apoyadas, cifra que finalmente no alcanza las más de 53 mil planteadas. Buscando la posición de los representantes de Oportunidades en el Estado, se contactó a Héctor Villalobos, subdelegado en Tijuana, Tecate y Rosarito, que con el apoyo de Alejandro Santamaría, de Planeación y Desarrollo,  concedió la entrevista. Cuando se les pregunta por el padrón de Baja California, lo desconocen, pero aseguran que en Tijuana son 28 mil los afiliados, cifra que no coincide con los datos oficiales actualizados a finales de abril, 20 mil 282. Ambos refieren que actualmente se está en un proceso de identificación, de posibles nuevos beneficiarios, los barridos –recorridos en colonias– terminaron, según dicen, el viernes 9 de mayo, y arrojaron 48 mil casas potenciales en Baja California. “Lo que pasa es que eso no es el padrón, la gente que ya está como beneficiada es una, y el padrón que nosotros cerramos la semana pasada fue de identificación, esto son las propuestas para nuevos posibles beneficiarios, se hace lo que podría ser el estudio socioeconómico para identificar quien puede entrar al programa”. Las colonias donde más se detectó necesidad son: Granjas Familiares, Nido del Águila, El Niño, Maclovio Rojas y Terrazas del Valle en la zona este. Mientras que en el oeste de Tijuana está La Joya, El Tecolote, El Cañón de las Carretas. A marchas forzadas y discrecionales, señalan Héctor Villalobos continúa la reflexión sobre los criterios de identificación: “Primero lo teníamos diseñado en cuanto a las comunidades más vulnerables, se abrió a toda Tijuana, para alcanzar un poquito a cubrir las necesidades de la gente, y obviamente no podemos entrar a todas las colonias de Tijuana porque sabemos que algunas son de clase alta, a las colonias de clase media, a todas entramos también”. Según pudo saber este semanario, desde la visita de Rosario Robles, secretaria de Desarrollo Social, y de Paula Hernández Olmos, coordinadora nacional de Oportunidades, precisamente a finales de marzo, las autoridades en el Estado recibieron la orden de cumplir con las expectativas planteadas. Habría que hacer un esfuerzo especial en Tijuana por ser el municipio donde se registraron menos familias ubicadas. Para ello llegaron a la ciudad “brigadas” de los municipios de Mexicali, Ensenada, Playas de Rosarito y Tecate, así como del Estado de Sonora y Sinaloa. Alojados en el hotel Fiesta Inn Río, y con viáticos, los foráneos reforzaron la planilla tijuanense para iniciar a marchas forzadas con la identificación del sector vulnerable. Sin embargo, la versión que se confió a ZETA y que sale de las oficinas de Oportunidades, pone en duda de la legitimidad del trabajo de sus brigadistas. Señala que la selección de futuros beneficiarios, se dio bajo un criterio partidista y electoral, “un ejemplo, en las colonias llegaba la brigada y una líder de colonia ya les tenía 100 personas para realizarles la encuesta, y meterlas a Oportunidades”. Las actividades concluyeron apenas la semana pasada. Con resultados que posteriormente fueron solicitados a las autoridades del programa, y que ahora se sabe, fue la ubicación de 48 mil familias. “Nada que ver”: Héctor Villalobos “Hubo retrasos antes de que terminara el proceso, donde tal vez el estado estaba más bajo de lo que se necesitaba que estuviera, pero al final terminamos cubriendo la meta”, asegura Santamaría, quien se identificó como responsable de Planeación y Desarrollo. Los funcionarios reconocen el apoyo que se trajo al municipio de Tijuana de otros municipios de la entidad. “Se enfocó mucho el esfuerzo del estado en Tijuana, se trajeron brigadas de Mexicali y Ensenada, Tecate, Rosarito, que por ser más chiquitos era más difícil identificar posibles beneficiarios. Tijuana es mucho y a lo mejor con nuestras cuadrillas no se daba abasto, y se optó por traer gente del mismo estado pero de fuera, para las últimas dos semanas”. — ¿Brigadas de otros Estados? “Mandaron gente de Sonora, un par de brigadas”. Tijuana cuenta con 100 personas para la identificación y registro de nuevos beneficiarios, y en apoyo llegaron a la plaza, otros 150 empleados, afirma Santamaría. A Héctor Villalobos se le cuestiona sobre los señalamientos de un trabajo hecho a modo para conseguir resultados electorales posteriormente, éste responde. “El programa de Oportunidades es autónomo, pero lo hicimos a través de los delegados, regidores, diputados de otros partidos políticos, al que representamos fuera de lo que tenemos de afiliación nosotros. Se sumaron todos, hicimos un ejercicio conjunto…con escuelas, asociaciones religiosas participaron…si no, no veo cómo pudiéramos haber logrado la meta”. —Se condicionan los apoyos sociales a favores políticos, se le insiste. “Nada que ver, nosotros salimos a las colonias, hacemos los barridos y la gente que queda es porque cumple los requisitos en la encuesta que se realiza”. Otros números de BC Al llegar a las instalaciones de Oportunidades en Tijuana –sobre Paseo de los Héroes, zona Río–, es evidente la presencia mayoritaria de mujeres, casi el 100 por ciento de los presentes. La postal no es casualidad, pues a nivel nacional, la mayoría de los hogares apoyados por el programa están a cargo de mujeres “jefas de familia”. Baja California solo es superado por el Distrito Federal en el tema, ya que el 98.5 por ciento de las familias que están empadronadas dependen solo de una mujer para salir adelante, contra el 1.5 que sí cuentan con la presencia de un hombre adulto. Otro factor, que en la visión del Doctor  Salvador González “castiga” a los hogares bajacalifornianos, es el Esquema Diferenciado de Apoyo; el mismo contempla el apoyo en becas estudiantiles hasta educación media superior, el acceso a servicios de salud y la entrega de suplementos alimenticios, dejando de lado el apoyo alimentario. “Mientras que en nivel nacional tenemos que en las familias activas en Oportunidades, alrededor de 355 mil 092 hogares transitaron diferenciado, donde no se dan apoyos para alimentación”. En Baja California transitaron mil 798 familias que ya no están consideradas como en extrema pobreza; “Comparando esto, aquí es cuando sí, en Baja California es el porcentaje más básico de las familias que reciben apoyo para alimentación, aquí se ocupa el último lugar. De entrada no cubre las necesidades de los hogares de Baja California”, afirma. Hay estados como Nuevo León o Tamaulipas que no se caracterizan por su extrema pobreza, sin embargo, el apoyo alimentario a los afiliados a Oportunidades rebasa el 90 por ciento de los casos. “Definitivamente no es un indicador de que haya menos pobres en Baja California”, sostiene González.  Bajo investigación Rosario Robles En teoría, la secretaria de Desarrollo Social, Rosario Robles Berlanga, tendría que estar siendo investigada por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y por la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred). En un evento el miércoles 30 de abril en el Estado de Nayarit, las declaraciones de la funcionaria advirtieron textualmente, tanto a mujeres indígenas como en situación de pobreza, lo siguiente: “Oportunidades ya no va a beneficiar a las que tengan muchos hijos, sino que va a apoyar a las que tengan pocos hijos…así es que no se equivoquen, no me hagan cuentas multiplicando diez por cinco”. La peñanietista, aseguró que solo serán apoyadas las familias con tres hijos o menos, porque “solo saldrán adelante si es una familia pequeña”. Luego de los comentarios, además de un grupo de legisladores panistas, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión y el Consejo Mexicano de la Familia (Confamilia), ya exigieron una revisión a lo dicho por Robles, así como una sanción en caso de que se considere que cayó en comentarios discriminatorios. La diputada panista Beatriz Zavala Peniche, impulsora de la denuncia contra Robles Berlanga, fungió durante los primeros dos años del sexenio de Felipe Calderón como secretaria de Desarrollo Social, habla con conocimiento de causa para ZETA. Aparte de demandar una sanción por discriminación por las palabras de la funcionaria, asegura que buscan “que no vayan a convertirse  en realidad en el programa Oportunidades”. “Ella dijo textualmente que las mujeres que tuvieran más de tres hijos, ya no recibirían el programa. Dando a entender que se embarazan para recibir una mensualidad por un hijo. Me parece inaudito, muy grave, las mujeres indígenas o en estado de pobreza inician su vida reproductiva muy jóvenes, a los 14 años. Son entregadas en matrimonio, sufren violencia sexual, tienen más hijos de los que ellas deciden realmente, y el programa Oportunidades fue creado para apoyar a estas familias y que sus hijos tengan educación, alimentación”. Zavala Peniche explica que la actual secretaria de Desarrollo Social está tergiversando lo que establecen las reglas de operación del programa de Sedesol, toda vez que es solo uno de los componentes de Oportunidades el que beneficia solo a tres niños o menos. “Es un ingreso que se llama Apoyo infantil y ahí se establece que este apoyo extra se daría hasta por tres hijos, pero en ninguna parte se condiciona a que si tienen más de tres hijos, no se les dé Oportunidades”. Esta modalidad se aprobó y publicó a finales del año 2009 y entró en vigor en el año 2010, según relata. Además existe el programa alimentario, escolar, de salud, de transporte, entre otros.