En Baja California, cinco municipios y 57 entidades paraestatales deberán cumplir con la Ley de Contabilidad Gubernamental. Tijuana lleva 80 por ciento de avance, Rosarito tiene problemas con la plataforma informática, y Ensenada ni siquiera ha escogido un proveedor De acuerdo al Consejo de Armonización Contable (CONAC), de los 32 estados de la República, hasta el momento solo 10 han cumplido con la Ley de Contabilidad Gubernamental. Dicha reglamentación (aprobada en 2009) busca que los tres niveles de gobierno den un impulso claro en la transparencia y rendición de cuentas, al inhibir las prácticas ilícitas y de corrupción, en tanto que fortalecen las tareas de planeación, ejecución, control, evaluación y fiscalización. Aunque las entidades federativas tienen hasta diciembre de 2014 para presentar sus estados financieros (ingresos y egresos) completos, algunas han mostrado sus avances, sin embargo, éstos están incompletos. Baja California no es la excepción. De acuerdo al portal del CONAC, en los apartados referentes a la norma para establecer la estructura de los formatos de información y obligaciones pagados o garantizados con fondos federales, así como la Norma para Establecer la Estructura de Información Respecto a las Aportaciones Federales de los Fondos de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, y de Aportaciones para la Educación, el Estado no los entregó completos. Para el contador Juan Manuel Hernández Brito, la importancia de presentar esta información ante la Federación es vital, ya que de no hacerlo como lo solicita la Ley, la Federación podría retener los recursos a las entidades, pues se asume que no estarían cumpliendo con la transparencia en el uso de recursos. En tanto, los estados tendrán hasta el 31de diciembre de 2014 para corregir los errores en la información que han presentado y para que entreguen lo que les hace falta; para los municipios el tiempo límite será en 2015. De los cinco municipios, solo tres llevan un avance en la capacitación y aplicación de los programas informáticos. De acuerdo a una fuente consultada por ZETA, a meses de que se cumpla el plazo en la entrega de reportes, las entidades municipales en Baja California no han hecho mucho. “Los ayuntamientos en su mayoría siguen igual. Los empleados que manejan información contable deben recibir capacitación y certificarse en el tema, hasta el momento no lo han hecho. Lo que han hecho es comprar una plataforma informática que no se adecua a las necesidades de cada uno de los municipios, prueba de ello es que en el caso de Playas de Rosarito les ha acarreado muchos problemas, y en Tecate no hay muchos avances. Llevar esta actualización tarda por lo menos un año y el tiempo se acaba”, advirtió. ZETA buscó a los encargados de las áreas financieras de cada municipio. A la fecha Ensenada ni siquiera ha seleccionado un proveedor; Playas de Rosarito sigue teniendo problemas con la plataforma informática; Tecate no dio respuesta a la petición de este Semanario para conocer su estatus; mientras Tijuana dice tener un avance considerable, y para junio de este año habrá terminado con la actualización de formatos y entrega de reportes. El problema “En 2009 se publicó la Ley de Contabilidad Gubernamental con un periodo de prórroga de 2011. Para 2012 era el primer vencimiento para efectos de que los tres niveles de gobierno empezaran a cumplir con el tema de la armonización contable, que es tener una guía para el registro de operaciones que se tienen dentro de las entidades de gobierno. Por ejemplo, qué tipos de ingresos tienen los municipios; federales, estatales y los propios de los servicios que cobran”, explicó al reportero, el contador Juan Manuel Hernández Brito. Asimismo, indicó que con dicha legislación se establece una guía de cómo se debe registrar ese tipo de información, para efecto de que cada mes se emita la información y los ciudadanos puedan tener acceso a la misma. “Si un inversionista quiere ver la finanzas del municipio, tiene que ser similar a algún municipio de Chiapas, la forma de cómo debes contabilizar. Ahorita el CONAC en su página ya tiene reportes de quién cumplió y quién no, y está solicitando informes de avances”. Agregó que en el caso Baja California, el Consejo de Armonización Contable tiene asignados 94 millones de pesos en el rubro de Infraestructura y Servicios Gubernamentales, y solo gastaron 67 millones en el Estado, lo que indica que no se ejercieron 30 millones de pesos. “El tema de armonización contable tuvo que legislarse para que en cualquier parte del país, se pueda medir e interpretar los estados financieros de las entidades. Sobre todo, tiene que ver con el tema de la deuda pública, que era muy difícil pedirlos a los municipios. El registro era distinto y cada quien interpretaba de diferente forma”. — ¿Hay una sanción para quien no cumpla con dicha información?, planteó ZETA. “Se puede dar de repente. Te dicen, ‘si no cumples con la información solicitada, conlleva una sanción’, que es discrecionalmente por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, ella te dirá que no hay dinero o preguntará cómo entregaste el informe, al último tendrán que esperarse”, expuso Hernández. BC, con avance del 80 por ciento De acuerdo al subsecretario de Planeación y Finanzas, Isauro López Cárdenas, existen diferentes fechas de vencimiento que emite el CONAC para cumplir con la armonización contable, por lo cual se debe llevar a cabo una constante capacitación de servidores públicos encargados de generar la información financiera en los entes públicos. En palabras de López, llevan un 85 por ciento en el tema, los estados financieros se elaboran desde 2012 y se hacen de acuerdo a especificaciones del Consejo. En la cuenta pública 2013, ya se presentaron los informes presupuestales y financieros de una forma armonizada. — ¿Deben estar enlazados Estado y Municipio en dicho tema? “Existe una coordinación en el tema a través del Consejo Estatal para la Armonización Contable, siendo el presidente, el secretario de Planeación y Finanzas, y el secretario técnico, el subsecretario de Finanzas; respetando la independencia de decisión de los municipios para contratar el software que sean útil para sus necesidades”. — ¿Cuánto les costó la capacitación y el software? “La plataforma la diseñó la Subsecretaría de Innovación y Modernización, y se está en pláticas con los municipios para tratar de llegar a un acuerdo en el tema”. Agregó que de no presentar la información al momento que lo solicite el Gobierno Federal, al Estado o Municipio no se les negarían los recursos, de manera que no hay riesgo alguno de que disminuyan los recursos federales. “En cambio, y de acuerdo a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, se establecen sanciones de conformidad a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos”, advirtió el titular de Planeación y Finanzas. El Artículo 85 de la legislación establece: “Se impondrá una pena de dos a siete años de prisión, y multa de mil a quinientos mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, a quien causando un daño a la Hacienda pública o al patrimonio del ente público correspondiente, incurra en las conductas previstas en las fracciones II y IV del Artículo 85 de esta Ley”. Rosarito sigue con problemas Para el titular de Administración y Finanzas del quinto municipio, Juan Romero Sapiens, cuando entraron al ayuntamiento, el programa informático con que cuentan ya estaba en operación, por lo que ellos le han dado continuidad. A la par, reconoció que éste es ejecutado de manera externa, lo cual les genera problemas. “El software está como a control remoto, la empresa (Blue Ocean) se encuentra fuera de la región y se complican las cosas. Cuando recibimos la administración, teníamos muy mezclada la información porque trabajaban con el antiguo sistema y el actual. “Todavía hace falta Oficialía Mayor, Recursos Humanos y Servicios Generales por incluir al sistema, tenemos hasta junio de 2015 para tener concluido el programa”, apuntó el encargado de las finanzas de Playas de Rosarito. Y aunque siguen en la captura y seguimiento del programa, no precisó cada cuando reciben asesoría por parte de la empresa encargada. Ensenada sin progreso Según el tesorero de Ensenada, Samuel Jaime Aguilar, hasta el momento analizan quién será el proveedor del sistema informático que reúne las características para llevar la contabilidad como lo solicita la autoridad correspondiente; en base a ello tomarán una decisión. Por otra parte, ZETA solicitó en repetidas ocasiones una entrevista con el tesorero de Tecate, Rodrigo de Bivar Castañeda Peñúñuri, sin embargo y hasta el cierre de esta edición, no hubo respuesta alguna. 15 millones para programa informático en Tijuana El secretario de Finanzas de Tijuana, José Guadalupe Mojica Moreno, dijo que a su llegada a la administración, se dieron a la tarea de revisar el estatus del programa informático en cuestión, que tuvo un costo aproximado a 20 millones de pesos y una garantía de 12 millones de pesos. “Se adquirió en la pasada administración y se empezaron a poner en práctica algunas cosas. Tuvimos que definir si se continuaba o no con el programa existente, porque al inicio había lentitud en los programas, al momento la empresa Blue Ocean ha respondido y generó dos versiones nuevas”, explicó a este Semanario. “Tuvimos varias juntas y acordamos completar procesos de captura. Dar de alta la base de datos, ya se concluyó. Hemos tenido un programa intenso de capacitación a directores y usuarios del programa. Se hizo en una primera ronda y se continúa haciendo para ver problemas específicos con talleres de capacitación en sitio, es decir, los problemas específicos que se presentan en cada departamento”. El funcionario agregó que los nuevos programas contables han sido capturados al 100 por ciento, y validados por la Dirección de Programación y Presupuesto. — Si en este momento le solicito un estado financiero de ingresos y egresos, ¿me lo puede otorgar? “Estamos llevando en paralelo los programas (anterior y el nuevo), falta que en Contabilidad se conecten todas las áreas y podamos establecer un estado financiero en línea, incluso en el calendario financiero está esa opción. Pero tenemos hasta junio de 2015 para entregar los estados financieros”, declaró Mojica Moreno. En un principio evaluaron partir de cero, debido a que la empresa informática no se había presentado. “Levantar los procesos fácilmente puede llevar un año. De habernos visto en una situación de incumplimiento, capacitación y el tercer soporte que se nos están dando, habríamos hecho válida la garantía”, finalizó el funcionario municipal. Calendario para cumplir con esquema de armonización contable Meta La Federación, las entidades federativas y sus respectivos entes públicos, a más tardar Municipios y sus entes públicos, a más tardar Integración automática del ejercicio presupuestario con la operación contable 30 de junio de 2014 30 de junio de 2015 Realizar registros contables con base en las Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio 31 de diciembre de 2014 31 de diciembre de 2015 Generación en tiempo real de estados financieros 30 de junio de 2014 30 de junio de 2015 Emisión de Cuentas Públicas en los términos acordados por el Consejo Para la correspondiente a 2014 Para la correspondiente a 2015 Ranking de municipios que han entregado información a CONAC Estado 1 2 3 4 5 6
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