“Viene lo peor en BCS”: Joel Ávila Aguilar

Con la entrada en vigor del IVA generalizado en el estado para 2014 La Paz, Baja California Sur. El secretario de Promoción y Desarrollo Económico del Gobierno del Estado Baja California Sur, Joel Ávila Aguilar, anticipa el crecimiento del comercio informal, el desempleo y la pérdida del poder adquisitivo de los sudcalifornianos con el aumento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 11 al 16 por ciento en la zona fronteriza de México. El funcionario hace una reflexión sobre la nueva realidad económica de la entidad a partir del 1 de enero de 2014, cuando entre en vigor la Reforma Fiscal del Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, avalada por el Congreso, así como los posibles efectos adversos que se avizoran desde ahora para la población de la Península. “Son escenarios que nadie quisiera, sí tenemos que hablar teóricamente de cómo están las cosas ahorita y cómo vienen los impactos, sin duda alguna, vamos a llegar a esos momentos de crisis y eso es lo que nos preocupa, porque pagaremos la cuota del sacrificio”, expresa en entrevista con ZETA, además de explicar los principales efectos negativos de la nueva miscelánea fiscal que, a su consideración, son: – El aumento generalizado de los precios afectando el consumo. – Reducción de la capacidad de compra de los habitantes, generando mayor inflación. – Aumento en el costo de bienes y servicios básicos, lo cual ocasionará una contracción en las ventas de las empresas e impactos desfavorables en sectores productivos y de la sociedad. – La clase media cargará con el mayor peso, provocando una desigualdad aún mayor. El funcionario estatal no se anda por las ramas: “No vamos a tener que esperar al próximo año, porque en el caso del estado, ya estamos viendo incremento en el costo de consumos y servicios desde ahorita; todavía no es primero de enero de 2014, y ya lo estamos viviendo y padeciendo la sociedad sudcaliforniana”. Pese a las desalentadoras expectativas, el servidor público asegura que el Gobierno del Estado no tiene previsto interponer algún recurso legal, ya que están buscando mecanismos compensatorios que puedan revertir los efectos negativos de la polémica legislación fiscal.  A continuación, la entrevista con Joel Ávila Aguilar, realizada el jueves 7 de noviembre de 2013. — A lo largo del sexenio del ex Presidente, Felipe Calderón Hinojosa, primero por el brote de la influenza AH1N1 y después por el clima de inseguridad que también tocó al estado, el turismo se desplomó. ¿De qué manera se resintió esta caída en la actividad en Baja California Sur, y qué se hace para reactivarlo desde la Secretaría de Promoción y Desarrollo Económico? “Ciertamente, cuando sobrevinieron los fenómenos de la contingencia sanitaria y debacle del turismo, tuvimos un impacto severo principalmente en el destino turístico de Los Cabos, pero logramos revertirlo por la posición geográfica estratégica y privilegiada que tenemos, porque estar prácticamente aislados del resto del país y cerca de importantes mercados internacionales como Estados Unidos y la Cuenca del Pacífico, nos dio una gran ventaja competitiva, ya que no nos hizo tan vulnerables en el tema epidemiológico. “Como gobierno hubo que sacar recursos, inclusive de los propios empresarios, y reposicionamos al estado en el mundo, libre de problemas sanitarios y de condiciones de seguridad pública en ventaja del resto de México. Después de haber superado esa crisis, hoy tenemos el segundo destino turístico más competitivo del país al Sur del estado, y disponemos de una infraestructura de primer nivel, con 322 hoteles y 19 mil 318 habitaciones; así como mil 663 espacios en marinas turísticas disponibles para los viajeros en yate, tres aeropuertos y  quince puertos -once de los cuales son de altura- y más de 5 mil 500 kilómetros de red carretera. “Ahorita, en este momento y a diferencia de otros destinos, tenemos un excelente crecimiento sin llegar a la excelencia, disponemos de dos nuevos centros de convenciones y siete nuevos hoteles de gran magnitud en La Paz y Los Cabos, los cuales van a ser ocupados y van a seguir dando vida a estas regiones”. — ¿Cuánto ha invertido el Estado en promoción turística? “En lo que va de esta administración, llevamos gastados más de 400 millones de pesos que podrían gestionar la atracción de nuevas líneas aéreas, presencia en eventos internacionales y promoción masiva en publicidad directa y medios de comunicación, cuyos recursos salieron del fideicomiso de turismo. La aportación de la retención de impuestos de los empresarios, dinero del Gobierno Federal y la parte operativa que pone el Estado. A pesar de no estar exentos en temas de materia de seguridad, estamos actualmente en condiciones de ventaja, y se está aprovechando como fortaleza para traer más turismo, promocionando constantemente las playas, las bellezas naturales, la pesca deportiva, la tranquilidad y seguridad del destino”. — ¿Es mucho o poco el recurso invertido? “Desde mi punto de vista, sin duda alguna sigue siendo poco, lo que sí se ve de regreso, las utilidades a esa fuerte promoción, y por eso podemos verlo en la vida diaria de Los Cabos. Podemos ver ocupación, empleo, inversión y desarrollo, aun en contra de los problemas de la crisis económica y lo que viene a partir de enero de 2014”. —  Según datos del INEGI que datan de 2006, el sector turismo es el que ofrece las mejores oportunidades de empleo en Baja California Sur. ¿Cuáles podrían ser las principales afectaciones una vez que se aplique la Reforma Hacendaria? “Es muy difícil dimensionar el panorama o escenario que se viene en este momento, porque únicamente tenemos referencias de lo que viene en la información que publican los medios de comunicación. Sin embargo, no vamos a tener que esperar al próximo año, porque en el caso del Estado, ya estamos viendo incremento en el costo de consumos y servicios desde ahorita, todavía no es primero de enero de 2014 y ya lo estamos viviendo y padeciendo la sociedad sudcaliforniana; y se puede mostrar con cualquier persona que haya comprado alimentos y el precio de hace dos meses al de ahora, no es el mismo, y todavía nos falta lo que sigue. Los impactos, sin duda alguna, van a ser peor”. — La pregunta de los últimos días en la sociedad es ¿El Gobierno del Estado está a favor o en contra de la homologación del IVA? El cuestionamiento es obligado, porque no hemos visto una postura oficial después de la aprobación de la Reforma Hacendaria. “No estamos en desacuerdo. Podremos ser afectados, pero el Gobierno del Estado es congruente con su postura. Podremos no estar contentos ni a gusto con esta medida, pero tenemos mucha confianza de que vamos a encontrar mecanismos compensatorios y que tienen que llegar para resarcir el impacto. Creo que deben venir no como dádivas, sino como parte del eslabón económico y esfuerzo al trabajo que hacemos los sudcalifornianos. “El Estado es un  aportante de impuestos al Gobierno Federal en recursos de pesca, turismo y minería de cielo abierto. Sabemos que la Reforma Hacendaria tendrá impacto que de momento nos va a generar una crisis fuerte y previsible en toda la vida económica, pero somos respetuosos y estamos atentos a lo que viene, estamos trabajando para obtener mecanismos o acciones compensatorias que nos permitan revertir el efecto negativo de esta medida”. — Habla de mecanismos y acciones compensatorias, ¿podría ser más explícito y hablarnos en concreto de qué tratan? “Los mecanismos compensatorios de los que hablamos son, por ejemplo, estamos trabajando para que el Gobierno Federal revalore la fórmula del reparto de participaciones a los estados. De cada peso que el Estado recauda, recibe a cambio 35 centavos, pero sabemos que otras entidades como Oaxaca, recauda un peso y recibe 1.50 pesos. Según la política de distribución, es porque somos pocos pobladores por kilómetro cuadrado, pero desde nuestra óptica, ésa no debe ser la variable que castigue y condicione la vasta participación de recursos federal, cuando tenemos grandes potenciales en el estado. “Asimismo, estamos revisando que la inversión del Gobierno Federal no sea necesariamente el ‘paripaso’ el que condicione el éxito de la inversión en obras e infraestructura. Un estado como el de nosotros, que no tiene suficientes recursos propios, y en cambio recibe el 95 por ciento de recursos federales, obviamente se le vuelve muy difícil trabajar en programas federales, donde la política es poner una parte de recursos propios en inversiones, cuando tenemos tantas prioridades que atender”. — Concretamente, ¿cómo resentirán los sudcalifornianos la homologación del IVA? ¿Tienen una estrategia ya planificada para minimizar el efecto? “Tenemos que ser honestos. Sí habrá una afectación importante a la sociedad, y particularmente al consumidor final, la cual obviamente tiene un salario y alcanzará para menos, pero tenemos el reto de luchar y avanzar. Nosotros no podemos quedarnos sentados lamentándonos que vienen esas medidas, las cuales nos van a repercutir en febrero o marzo. Ahorita estamos revisando y buscando programas que ayuden a compensar esto, inversiones del Gobierno Federal que más allá del ‘paripaso’, e incluso después de la aprobación de la homologación, el gobernador Marcos Covarrubias Villaseñor hizo algunas gestiones y está teniendo entrevistas con inversionistas, banqueros y con las secretarías federales, y estamos articulando un plan o programa y detectar dónde están las áreas de oportunidades en la agenda federal, y precisamente a tiempo solicitar y programar qué es lo qué vamos a hacer aquí. “Si bien es cierto, el gobierno no participa de las utilidades de un empresario, nos queda clara la responsabilidad obligada de ser facilitadores de procesos y nos preocupan los impactos. Elaboramos un estudio, y en este momento estamos viendo como áreas de oportunidad de negocio la ganadería, caprina intensiva, agricultura protegida, acuacultura, generación de energías alternativas, turismo de convenciones y de cruceros, ecoturismo, industria fílmica y el fortalecimiento de las cadenas productivas”. — ¿Presentó el gobierno de Marcos Covarrubias Villaseñor argumentaciones que fundamentaran el posible efecto adverso que se anticipa con la homologación del IVA, además del aumento generalizado de impuestos y la no simplificación fiscal que se avecina? De ser así, ¿cuáles fueron esos argumentos? “Hemos presentado de manera muy clara los efectos que esto tendría no solamente en el foro de la conferencia de gobernadores, sino a través de los legisladores, donde expusimos la inconveniencia de que se homologara el IVA en esta región y toda la zona fronteriza. Los efectos negativos que observamos, fue que habrá un aumento generalizado de los precios, afectando el consumo en la entidad, reducirá la capacidad de compra de los habitantes y generará mayor inflación. De igual forma, con este gravamen subirá el costo de bienes y servicios básicos que ocasionarán una contracción en las ventas de las empresas e impactos desfavorables en los sectores productivos y de la sociedad. Obviamente la clase media cargará con el mayor peso y se generará una desigualdad aún mayor. Ésa fue nuestra posición, pero bueno, salió adelante la Reforma Hacendaria, pero quedó muy clara la posición del Estado. “Creo que no es homologar o quedar diferenciados en el IVA por el criterio de uniformar este impuesto en el país, sino que alrededor del IVA se va ir repercutiendo una cadena de incrementos que al final tendrá que pagarlo el consumidor final de productos y servicios, y que en una región como ésta, de la parte del Noroeste del país, bajará la competitividad por estar cercano a la frontera con una potencia mundial como Estados Unidos”. — ¿Tienen cálculos o estudios sobre cuál será el impacto real en el consumidor final? “La repercusión evidentemente es diferente. Por ejemplo, si alguien compra una prenda de vestir y viene de Guadalajara y pasó por tres intermediarios, eso quiere decir que los tres fiscalizaron y llegó al anaquel a un precio muy inflado, y eso podría tener un incremento arriba del 20 por ciento porque pasó por tres manos; sin embargo, puede venir un producto procesado, souvenir o un bien de consumo que tenga el impacto del IVA, del fabricante al vendedor. Eso significa que pasó por un solo intermediario, entonces, seguramente la repercusión va a ser menor. Lo que es muy cierto, es la lógica de que no va a ser un impacto del diferencial del 11 al 16 por ciento lo que nos afectará, sino el acumulado que viene de los impactos fiscales en la cadena, los cuales van a repercutir severamente en el consumidor final”. — ¿Qué hará el gobierno de Marcos Covarrubias Villaseñor en el tema de la homologación del IVA? ¿Buscarán el amparo u otro recurso legal, o se quedarán callados? “Vamos a esperar. Como te comentaba, estamos apenas viendo los posibles mecanismos compensatorios y ver cómo nos irá con las nuevas medidas del Gobierno de la República, porque estamos en circunstancias de desventaja total. No contemplamos ningún recurso legal porque somos un Estado federado, y nosotros respetamos al Presidente Enrique Peña Nieto, y aun teniendo medidas de este tipo, las cuales pueden no agradarnos, también debemos tener confianza y fe de que el Gobierno Federal, finalmente nos dará mecanismos compensatorios para resarcir los efectos negativos y recursos para invertir en el desarrollo del Estado; y vamos a esperar programas, presupuestos y acciones por bien de nuestra sociedad”. — Según el INEGI,  en agosto de 2013, el desempleo aumentó un 0.26 por ciento, pasando de 5.40% al 5.66% de un año a otro. El INEGI afirma que el Estado fue considerado como el tercero con más desempleo, por debajo de Tamaulipas, con 7.12%; Tabasco,  6.67%; y Durango, con 6.61%. ¿Qué hacen al respecto? “El parámetro del que hablas tiene una explicación, y quiero comentarte que no es un fenómeno de devaluación permanente, sino obedece a un asunto de migración, porque entonces, cómo explicar que habiendo un crecimiento de inversiones, sale en la evaluación un fenómeno de desempleo, y esto obedece a que las personas no están laborando para el perfil que están preparados, o bien, teniendo el perfil carecen de un trabajo en el área que estudiaron, porque están desplazados por un migrante o alguien que viene de fuera. “Fíjate, si tenemos una desocupación del 5.66 por ciento y estamos ligeramente arriba de la media nacional, que es del 5 por ciento, y bien lo dices, por debajo de Tamaulipas, también debemos explicar que tenemos un crecimiento poblacional único en el país, que está entre el 7 y 8 por ciento anual. Entonces a la misma oferta, mayor demanda, obviamente que en la medición, tiene que impactarte con una desocupación, pero esto no justifica ni protege de que precisamente las cosas marchan bien, y tenemos el reto de detonar cadenas productivas, No podemos seguir pescando y vendiendo pescados, debemos detonar valores agregados y estamos pensando, por ejemplo, en traer maquila y ensamblaje para detonar el empleo, porque reconocemos que si no atendemos eso, el crecimiento de desocupación y desempleo o la mala ocupación laboral, va seguir creciendo. “Las condiciones que tenemos ahorita son todavía más delicadas que las que tuvimos con la contingencia sanitaria de la influenza H1N1, porque lo que viene ahorita no es a un sector, sino a toda la sociedad, y por eso digo, viene lo peor. Por eso es prioritario, buscar e implementar nuevas fórmulas y políticas de gobierno, e impedir está caída libre y sin sostén, porque no tenemos contenedores económicos para poder frenar el desempleo, de ahí sigue el deterioro social, el poder adquisitivo, el no ahorro y la delincuencia. No es nada sencillo y no estamos exentos de que algo pueda pasar a futuro”. — ¿Anticipa Usted el crecimiento de la informalidad con la Reforma Hacendaria? “No solamente la informalidad, desempleo total y falta del poder adquisitivo de la moneda que es sustento de miles de familia, sin duda. Son escenarios que nadie quisiera, pero sí tenemos que hablar teóricamente de cómo están las cosas ahorita y cómo vienen los impactos, sin duda alguna. Vamos a llegar a esos momentos de crisis y eso es lo que nos preocupa, pero el gobierno y la sociedad, no deber estar en el papel de victima, si bien, tenemos que ubicarnos, debemos regionalizar las políticas públicas, focalizando las áreas de oportunidad. Debemos estar en primera fila y en primer renglón al inicio del año, porque pagaremos la cuota del sacrificio, ahora tenemos que encontrar la parte que recíprocamente contrarreste los impactos negativos”. — ¿Qué tanto afectará la “Ley Anti-lavado” al desarrollo inmobiliario tanto residencial como turístico y comercial en Baja California Sur? ¿Qué están llevando a cabo desde el gobierno para contrarrestarlo? “Acatar la Ley. En este gobierno, y en esta Secretaría, no tenemos atención porque no se ha requerido en esa parte de quienes participan como agentes ilícitos. No tenemos antecedente inmediato de algún caso en esta administración, y ahorita tampoco. Lo que sí te digo que si está enmarcado en Ley, los sudcalifornianos respetamos las leyes y vamos a respetar lo que venga”. — Por último, ¿cómo afecta el clima de inseguridad el desarrollo económico de la entidad? “¡Mucho! Quizá sea de los factores en esta administración de la más grande preocupación del gobierno y la más seria dificultad de gobernar. Somos un estado libre donde entra y sale todo mexicano, donde se han incrementado los delitos patrimoniales, y nos preocupa mucho. No habrá fuerza pública del orden que sea que nos ayude a contener los delitos, si no encontramos precisamente cómo quitar esas pichoneras o nichos de crecimiento, cuando se genera una desocupación en el ingreso mínimo familiar y donde da cabida a la presencia de conductas ilícitas. Ahorita ya formamos parte del mosaico nacional en materia de actividades ilícitas, donde a pesar del clima de inseguridad, todavía se puede vivir en paz; pero existen delitos como el robo de autos, domicilios y asaltos, que se pueden revertir si la ciudadanía y autoridades se organizan y prevenimos los delitos. Tenemos que evitar volvernos víctimas fáciles de los delincuentes, y sin duda alguna, es de preocupación el índice, y seguramente se habrá de trabajar de manera coordinada. “Reconocemos que se han presentado fenómenos delictivos, nos han golpeado mucho como crímenes, los cuales es obvio que a nadie nos agrada, aunque se resuelvan encontrando a los culpables y aplicando castigo a los responsables”. Muchas gracias.