“Esto es de actuar y de resolver”: Perla Ibarra Leyva

Niega procuradora tener licencia del Poder Judicial y cargo en Poder Legislativo Ante la pregunta de si el cargo que acaba de asumir le provoca algún tipo de temor, Perla del Socorro Ibarra Leyva, la nueva procuradora general de Justicia del Estado, hace una pausa, reflexiona unos segundos y responde: “Creo que los temores son normales, he trabajado muchos años dentro de la institución, (del temor) lo normal, yo creo, depende de las situaciones que pudieran surgir”. En entrevista con ZETA, la nueva fiscal estatal explica el proceso que significó su salida del Tribunal Superior de Justicia. Aclara que primero presentó un documento de renuncia, pero luego -por motivos personales, asegura- optó por solicitar una licencia, fundamentada de manera legal. La procuradora y magistrada con licencia, niega representar dos poderes a la vez -Ejecutivo y Judicial-, y rechaza la posibilidad que se trate de un doble cargo que puede tener consecuencias legales. “El fundamento constitucional ahí está”, asegura Ibarra Leyva. Refiere que sobre los asuntos pendientes “se está realizando un diagnóstico, un inventario”, pero adelanta que recibieron más de 150 mil averiguaciones previas pendientes, y cerca de 36 mil Números Únicos de Caso (NUC) del Nuevo Sistema de Justicia Penal. Asimismo, comenta que ya hay dos designaciones en cuanto a las subprocuradurías de Mexicali y Tecate, con Fernando Ramírez Amador y Patricia Ortega Inzunza, calculando que para el lunes 18 de noviembre estarían ya definidos los restantes en la Zona Costa, al igual el nuevo titular de la Subprocuraduría Especializada contra la Delincuencia Organizada. De incidencia delictiva, la procuradora menciona el caso del robo de vehículos y el programa implementado por el anterior procurador en Mexicali -que pretendía expandir al estado-, pero en la ciudad capital “no ha habido resultados con ese procedimiento”. Sobre el llamado Mando Único, Ibarra Leyva parece reservarse el tema: “Hay un proceso legislativo para poder trabajar en ese rubro, hay que hacer modificaciones a la normatividad”. En cuanto a la relación con los mandos castrenses en la entidad -contrario a lo que ocurrió con Rommel Moreno en su primera etapa-, Perla asegura: “Nunca he tenido una mala relación con los militares, he trabajado muy bien con ellos en otros momentos, y espero que siga así”. A 48 horas de haber asumido el cargo, la nueva procuradora general de Justicia del Estado de Baja California recibe a ZETA en sus oficinas ubicadas en el cuarto piso del edificio central de esa dependencia en Mexicali. — Quedan dudas sobre la salida del Poder Judicial, se habló primero de una renuncia, luego de una licencia. ¿Qué fue lo que pasó? “Mi primera decisión obviamente fue presentar una renuncia, la cual la hice, la presenté ante el Congreso. Posteriormente, en un análisis que yo  hice, decidí mejor presentar y solicitar una licencia para ver si el Congreso podía autorizarla, ya que el único que puede autorizar una licencia para un magistrado numerario, es precisamente el Congreso, y es el que tiene las facultades para ello; entonces solicité se dejara sin efecto mi escrito, donde pedía la renuncia y solicité esa licencia, la cual me fue concedida en base precisamente a la Constitución”. — ¿Por qué el cambio de procedimiento? “Fue una decisión personal, totalmente personal”. — ¿Espera regresar en la primera oportunidad? “Yo tengo una carrera en el servicio público de más de 38 años, y obviamente éste pues para mí representaba un reto como profesional. Dentro de esa carrera, el poder ocupar este encargo, a invitación del señor gobernador (Francisco Vega de Lamadrid), él en algún momento decidió que una mujer dirigiera la Procuraduría y para mí fue un honor que pensara en mí para ello. Precisamente esa fue mi decisión al momento de que le dije que sí,  pues éste para mí representa un gran reto profesional”. — La diferencia entre el espacio en la magistratura y ahora en la Procuraduría, es incluso más peligrosa… “Lo que pasa es que es una operatividad diversa y una actividad diversa. Conozco el trabajo de Procuraduría, muchos años de mi carrera los hice aquí dentro de Procuraduría, en algún momento, bueno, pues en 1975 me tocó entrar a Procuraduría y fui la primera mujer Agente de Ministerio Público en el Estado. Eran otras condiciones definitivamente, en esos tiempos pues éramos menos población, y obviamente también menos agentes del Ministerio Público”. — Dejar la magistratura y asumir la Procuraduría, hay quienes piensan que podría ser un riesgo en términos legales que esté ocupando un lugar en los dos poderes… “Esta licencia obviamente no se hizo sin un fundamento legal, la Constitución permite que un servidor público, un magistrado supernumerario en licencia, pueda ocupar otro cargo, y obviamente la licencia la otorga el propio Congreso. La base y el fundamento es la Constitución del Estado. Las opiniones pues van a surgir muchas en diversos sentidos, eso uno no lo puede evitar”. — ¿No hay un riesgo de que se pueda utilizar ese punto para invalidar decisiones de la Procuraduría? “No creo, el fundamento constitucional ahí está”. Lista de pendientes A la procuradora Perla Ibarra Leyva, se le mencionan algunos casos pendientes; por ejemplo, los señalamientos vertidos en un narcovideo por parte de un ex comandante de la Policía Judicial que implicó a personal de la Procuraduría con el Cártel de Sinaloa, o la investigación pendiente contra el ex alcalde Jorge Hank Rhon, por el asesinato de la novia de su hijo. “Si quedaron asuntos pendientes o en integración, pues obviamente serán atendidos. Se está haciendo un diagnóstico, un inventario de los pendientes, del rezago, que desgraciadamente hay un gran rezago en la integración, tanto de averiguaciones previas como de NUCs, en ese trabajo estamos ahorita. Si hubiera algún dato, algo pendiente, pues habría que analizarlo. Ahorita no te sabría decir cómo quedaron, porque bueno, ya pasaron de ese tiempo que yo estaba precisamente en el área de la Procuraduría, estamos hablando de hace seis años”. —  ¿Y en el caso de Hank Rhon? “Esos asuntos quedaron determinados en el Poder Judicial. Fue una petición que se hizo de parte de Procuraduría, se turnó a un Juzgado y el Juzgado resolvió, entonces ahí no hay pendiente”. — ¿Que ha pasado en cuanto a la corrupción, hay que apretar más las tuercas? “Comentaba con la persona que se va a hacer cargo de la Visitaduría, que si bien hay que atender cualquier tipo de conducta ilícita y darle el seguimiento debido, también hay que tener muchas acciones de tipo preventivo dentro de todas las áreas de Procuraduría, no nada más de la corporación policiaca, es para todas las áreas de Procuraduría; y obviamente, atender lo que traemos de pendientes en resolución en cuanto a quejas y denuncias”. — ¿De qué manera reforzar esa parte relativa a la convicción, con la moral? “Es definitivo que en ese tipo de actividades debe haber mucho control, mucha disciplina, y obviamente una supervisión constante. Creo que hay que retomar todas estas acciones e irlas aplicando al cien por cierto, si ahorita estamos un poquito distraídos en cuanto a esas acciones, ahí es donde debemos darle una atención muy precisa”. — ¿Y las condiciones laborales, la seguridad social? “Todo eso se va a estar analizando, el señor gobernador siempre ha sido una persona que atiende mucho ese tipo de circunstancias, lo hizo cuando la administración en Tijuana, lo primero que hizo, y ahí me tocó estar al frente de la Secretaría de Seguridad Pública, es atender en forma muy precisa la situación de los policías municipales. Creo y estoy segura que lo va a hacer otra vez en esta administración”. El equipo En cuanto a la designación de sus colaboradores, Ibarra Leyva comenta que las únicas áreas ya con subprocuradores son Mexicali y Tecate, con Fernando Ramírez Amador y Patricia Ortega Inzunza, “Estoy ya casi preparada para las otras áreas; Tijuana, Ensenada, Rosarito, y la Subprocuraduría contra la Delincuencia Organizada”, dice, estimando que la próxima semana se den los nombramientos. “Estoy terminando las entrevistas con las personas que  espero formen parte de mi equipo de trabajo, estoy buscando gente con un perfil sobre todo de mucha experiencia, de honorabilidad y capacidad al cien por ciento y con muchas ganas de trabajar. Con muchas ganas de trabajar porque obviamente hay que corregir muchas cosas, hay que atender muy bien a la ciudadanía, hay que darle respuestas a la ciudadanía, y sobre todo, que se pongan muy bien la camiseta de la institución”. En cuanto a los exámenes de control y confianza, la procuradora ya realizó los propios ante el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN), afirma que el gobernador tiene los resultados sobre su escritorio y que fueron aprobatorios. En el caso de su equipo, indica que los subprocuradores tendrán que realizarlo en la Ciudad de México, el resto, en el C3 de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado”. Nuevo Sistema, lo que viene “La implementación y operatividad, que va a ser para los otros municipios, pues obviamente  no se detiene, creo que hay que tener muy claro que no es una cuestión precisamente del Estado en sí para tener implementado un nuevo sistema, es un mandato constitucional”, expresa Ibarra Leyva en relación al Nuevo Sistema de Justicia Penal (NSJP). De acuerdo a lo programado, en 2014 le tocaría a Ensenada, luego a Tecate y Rosarito, y en 2016, a Tijuana. “Los errores que se han cometido aquí, los tendremos que corregir para no llevarlos a otros municipios”. — -¿De qué manera se están preparando en cuanto a la implementación del NSJP en Ensenada? “Ya ha habido avances en cuanto a capacitación, ha habido un proceso de capacitación, que aunque ha sido para mí un poquito lento, obviamente tendremos que tomarlo ya de lleno empezando el año, en eso ya se está trabajando, y pues esperemos combatir el rezago que tenemos en Mexicali. Ahorita es número uno, en eso ya estamos trabajando. Ayer precisamente el licenciado Ramírez y yo estuvimos viendo la manera más adecuada para entrar de lleno a resolver el problema del rezago. “Todo el personal entra a la capacitación, y obviamente ahí hay exámenes, y del resultado de los exámenes se va haciendo un equipo de trabajo que va a atender el Nuevo Sistema, porque el sistema anterior se tiene que seguir atendiendo, no podemos dejarlo”. En cuanto a una posible prórroga para Ensenada, Perla Ibarra detalla que existe una comisión interinstitucional que toma las decisiones al respecto, igual el Congreso en cuanto al tema presupuestario. —En el caso de Tijuana, ¿sería el gran reto en cuanto a la implementación del Nuevo Sistema de Justicia? “Así es, lo que sí pienso hacer en un futuro, es ya mantener a Tijuana dentro del proceso de capacitación, que todo el personal de Procuraduría esté sujeto a una capacitación para que cuando ya le corresponda a Tijuana, ya tener a toda la gente preparada. ¿Por qué? Porque Tijuana, por su tamaño y el número de personal, el número de población y personal que atiende, yo sí considero que tiene que empezar ya a trabajar para ese tiempo”. Inventario En cuanto al rezago, la procuradora expone que recibieron una dependencia con más de 150 mil averiguaciones previas pendientes en todo Baja California, y cerca de 36 mil NUCs del Nuevo Sistema en Mexicali. — ¿Cómo le van a hacer con todo eso? “Es precisamente el trabajo al que tenemos que darle mucha atención, estamos formando un grupo de agentes del Ministerio Público con mucha experiencia para que atiendan las averiguaciones previas. Dentro de ese gran número, obviamente va a haber averiguaciones que ya están prescritas, que hay que restarlas; hay averiguaciones donde tal vez haya una reserva, y en esa reserva es porque no hay ningún dato como continuar su integración, entonces esas tendrán que irse contabilizando y obviamente reduciendo, para las que queden para integrarse y poderse consignar a los Juzgados, que están todavía para recibir este tipo de consignaciones”. — ¿En cuánto tiempo consideran que podrían abatir esta situación? “No te podría hablar de tiempos, tengo que ver cuáles están prescritas, en reserva y cuáles son las que puedo continuar su integración para poderlas resolver. Ahorita apenas se está haciendo el inventario, el primer análisis, no quiero pasarme toda la vida haciendo análisis ni diagnósticos, porque esto es de actuar y de resolver. “Los tiempos también hay que tomarlos en cuenta, no podemos dejar de atenderlos, pero es lo más pronto posible. No puedo decirte días ni meses porque necesito primero saber qué tanto es lo que puedo integrar y resolver. Y de los NUCS igual, vamos a cambiarle un poco la operatividad a las agencias para tener más asuntos que podamos judicializar, y que los jueces puedan estar resolviendo de forma inmediata, atender todo lo que tengamos en integración”. — En cuanto a las fallas del Nuevo Sistema, ¿qué es susceptible de mejorarse? “Hay algo que es número uno: Que el ciudadano conozca realmente cómo es este procedimiento, creo que nos falta un poquito de información. El procedimiento, yo considero que no está mal, lo que pasa es que ahora las medidas cautelares se ampliaron, ya no nada más es la libertad bajo caución para que la persona, una vez que se pudiese judicializar su asunto, tiene varias medidas cautelares para gozar de libertad. Antes, exclusivamente era la libertad bajo caución (el pago de fianza), y obviamente la obligación de firmar cada semana, entonces a veces eso causa molestia en el ciudadano, de que la persona que le causó un perjuicio está en libertad, pero eso sucedía también antes. “Siempre que había por ejemplo un robo y que tenía derecho la persona a libertad, había molestia en el ciudadano porque la persona salía en libertad. No hay diferencia en ese aspecto, hay derechos que obviamente el juez tiene que cumplir y tiene que otorgar, y obviamente también la obligación del Ministerio Público al momento en que judicializa un asunto y que lo lleva ante el juez, bueno, pues tiene que llevar todo para que la petición de la medida cautelar pues sea la adecuada, eso es de primera”. — ¿Cómo es la relación en estos momentos entre la Procuraduría y la representación militar en estos momentos? ¿Hubo roces durante la gestión de Rommel Moreno Manjarrez? “No, yo ahí si no podría comentar nada, desconozco cómo era la situación ahí”. — ¿Y en estos momentos? “Pues yo espero que sea excelente,  personalmente nunca he tenido una mala relación con los militares, he trabajado muy bien con ellos en otros momentos, y yo espero que siga siendo así”. — ¿No le da miedo, temor, este puesto que acaba de asumir? “Creo que los temores son los normales, yo he trabajado muchos años dentro de la institución, pues lo normal, yo creo, depende. Yo creo las situaciones que pudieran surgir”. — Uno de los compromisos incumplidos de Rommel Moreno fue la judicialización de casos  contra quienes en actas ministeriales han sido mencionados como líderes de células del narcotráfico, por ejemplo de Sinaloa: “El Atlante”, “El Aquiles”, “El Tigre”, “La Rana”; y del Cártel de Arellano, pues “El Ingeniero”. ¿Cuál es su compromiso en ese sentido? ¿Usted sí generará órdenes de aprehensión contra estos presuntos criminales? “Precisamente cada agencia estaba haciendo un informe de los asuntos que estaban en integración, pendientes y de conclusión, y obviamente si los tiene la Procuraduría que corresponda, pues hay que ver qué integración hay y qué determinación se va a determinar ahí. Yo no podría adelantarte nada de esos asuntos, porque apenas estoy esperando los informes de cada agencia”. — Por ejemplo lo que sucedió este año, en marzo, cuando detuvieron a un integrante del Cártel Arellano, Melvin Gutiérrez Quiroz, señalado aquí en Baja California desde los 90s como integrante de esta organización criminal, incluso estaba en un afiche de la DEA y del FBI como uno de los más buscados, y cuando se le detuvo aquí en la entidad, resulta que en la Procuraduría no hay una orden de aprehensión, cuando su nombre sí estaba mencionado en expedientes judiciales como partícipe no solo de tráfico, sino de la comisión de otros delitos. ¿Cuál es su intención en ese sentido? Porque sabemos y así hemos publicado relatos de expedientes de la mención de estas personas como partícipes de ejecuciones, de tráfico, de secuestros, de extorsiones en Baja California.  “Lo que yo te menciono es precisamente que yo apenas estoy imponiéndome de todas las situaciones que hay en cada agencia, precisamente para tomar las determinaciones que correspondan. A través de los medios, obviamente pues ahí tengo conocimiento de algunos asuntos, pero en definitiva tengo que ver qué sentido y cómo están, a lo mejor se resolvieron de alguna determinada manera o no, pero yo estoy pendiente con toda esa información”. — En sentido general, pero muy particular en el tema, ¿su Procuraduría va a generar órdenes de aprehensión contra los criminales conocidos de Baja California? “Definitivamente donde haya averiguaciones en las que se concluya éste para consignar, pues se va a hacer, en cualquiera, no nada más en estos asuntos, sino en todos. Los agentes del Ministerio Público deben integrar debidamente las averiguaciones de su conocimiento  y resolverlas, que no siempre es consignación. En otros casos a veces es archivo o reserva, o sea, hay diversas formas de determinación que es conforme a lo que se compruebe en la misma, eso será no nada más en esos asuntos, sino en todos. Ésa es la obligación del Ministerio Público”. — ¿Y contra los narcotraficantes habrá mano dura? “Pues esa es la misma respuesta, donde haya comprobado delito y haya un presunto responsable, pues se tendrá que enviar al Juzgado que corresponda”. — A estas alturas, es de suponer que ya sabe cuántos cárteles confluyen criminalmente en la entidad, ¿los ubica? ¿Cuál será la estrategia de combate de la Procuraduría del Estado? “Yo apenas estoy manejando estrategias que se van a seguir, estoy reuniendo mi equipo de trabajo precisamente para poder tomar las decisiones que correspondan. En ese trabajo precisamente está la gente, ahorita estoy conformando mi equipo de trabajo, terminar con los nombramientos de subprocuradores, y obviamente en eso estamos, trabajando paralelamente con todo eso, y en su momento, si hay necesidad, y sobre todo si se puede informar por lo delicado de los asuntos, tendrán información adecuada”. — En lo que va de 2013, más de 400 ejecuciones han sucedido en Baja California, lo que indica que esta cifra va a la alza. ¿Acabará la Procuraduría con la impunidad? ¿Cuál es el compromiso del porcentaje de resolución de casos de ejecuciones, de asesinatos? “Sí es cierto, ha habido un repunte en los homicidios, precisamente el área que corresponde y las agencias encargadas de los homicidios de tipo doloso están en proceso la integración de todos estos asuntos. Hay resultados positivos en Tijuana que ya estaremos informando muy pronto”. — Podemos medir el nivel de impunidad con el nivel de casos no resueltos. ¿Cuál es el compromiso de la Procuraduría del Estado? “La Procuraduría, el deber número uno es precisamente la prosecución de los asuntos donde hay la comisión de un delito y la persecución del delincuente. Obviamente lo que estamos haciendo, y la instrucción que van a tener y que tienen las subprocuradurías, es ponerse a trabajar al cien por ciento en la integración de averiguaciones para determinarlas en forma oportuna. Ahí hay una indicación del señor gobernador, la primera vez que platicamos con respecto a mi posición aquí en la Procuraduría, era atender adecuadamente a las personas que van a las agencias del Ministerio Público y que requieren la atención de la Procuraduría, y resolverles lo más pronto posible las situaciones que van a plantear. Excelente, mejor y eficiente atención a la ciudadanía, eso es lo que vamos a buscar, primero que nada”. — ¿Y acabar con la impunidad? “Ése es el resultado de la buena atención y la eficiencia”. — La persecución, investigación y combate al narcomenudeo ahora es facultad del Estado. ¿Cuál es su análisis en ese rubro? ¿Perseguir a las bandas del narcomenudeo la acercará a judicializar a los grandes capos? “En eso se está trabajando precisamente, y hay también autoridades que corresponden y que tendrán que tener la intervención que se requiere en su momento. Para nosotros ahorita el narcomenudeo es la facultad de Procuraduría en la investigación de los mismos”. — El anterior procurador nos comentó en su momento que le dieron la facultad del narcomenudeo, pero no le dieron el presupuesto. ¿Cómo encontró esa área? “La verdad es que si bien es cierto, no hay el presupuesto destinado exclusivamente para atender narcomenudeo, las agencias del Ministerio Público encargadas de atenderlo, pues están trabajando normalmente, con el personal necesario, y bueno, ahí las determinaciones son oportunas, no hay hasta ahorita ninguna problemática que yo tenga detectada respecto a la integración de averiguaciones y a determinaciones de las mismas. Siempre el presupuesto es necesario, sobre todo para tener el personal suficiente, pero al menos ahorita yo no tengo información de que haya deficiencia en el trabajo de atención a ese tipo de delitos”. — ¿Solicitará una ampliación al presupuesto? Desde septiembre de este año, los agentes ministeriales se quejaron de que ya no tenían para gasolina. “Ya tengo solicitadas aquí una ampliaciones precisamente para atender el resto del año, y creo que no hay ningún problema para atender eso, ya estamos trabajando fuertemente en que el personal no tenga ninguna necesidad para concluir el año”. — En cuanto a Policía Ministerial, ¿cuántos elementos son, cómo la encontró? ¿Hará alguna limpia? “Todo lo que haya conforme a la corporación de denuncias, quejas, Visitaduría, hay procedimientos que se están siguiendo; obviamente no se permitirá que ningún elemento de la corporación policiaca cometa ningún ilícito o faltas que perjudiquen a la ciudadanía”. — Directamente, procuradora: ¿Va a perseguir a los narcotraficantes? “Lo que te menciono, si están involucrados en averiguaciones previas que estén determinadas y que se remitan a los Juzgados, eso es definitivo; si no, de todos modos las instancias que correspondan en su momento intervienen para su prosecución”. Muchas gracias.