En 2013, un “presupuesto muy inercial”

El escenario del Presupuesto de Ingresos 2013 en México, que debe estar listo antes del 31 de diciembre, se enmarca en tres riesgos económicos críticos: La recesión de Europa, desaceleración en la economía china como resultado del ajuste en precio de bienes raíces mayor a lo previsto, y la posible desaceleración en Estados Unidos por un recorte fiscal de 1.2 billones de dólares y aumento de impuestos. En el entorno internacional, dichas situaciones estarían llevando a problemas de confianza de inversiones, y por ende, volatilidad en los mercados financieros, mientras que en México las exportaciones al vecino país se verían afectadas (90 por ciento de lo que exporta es para Estados Unidos), mermando la creación de empleos y la recaudación de impuestos. Si no hay empleo, difícilmente los ciudadanos tendrán efectivo para pagar las tributaciones, externó a ZETA el economista José Luis Contreras Valenzuela. Con el difícil entorno financiero, aun cuando la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SCHP) no considera cambios en las leyes fiscales vigentes, en el supuesto de que la federación se viera en la necesidad de obtener más dinero para cumplir con sus objetivos de gasto, la única posibilidad para enfrentar una crisis recesiva sería el aumento del Impuesto al Valor Agregado (IVA), expuso el contador Juan Manuel Hernández Brito. Ante tal escenario, la presidenta de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, Nuvia Mayorga Delgado, anotó que aún no tienen la Ley de Ingresos para el año entrante, y estiman llegará a más tardar la primera quincena de diciembre. Será muy similar a 2012 (rondó los 3 billones 700 mil millones de pesos en recaudaciones), pero no habrá nuevos impuestos en los próximos 12 meses. Habría que recordar que la SHCP estima que para el año entrante la economía mexicana crecerá 3.8 por ciento, previsión superior a la programada para 2012, del 3.5 por ciento. A pesar de que la dependencia vislumbra un ritmo de expansión favorable para los próximos meses, el precio promedio de exportación del petróleo mexicano será entre 90.1 y 87.2 dólares por barril. El proyecto de inflación se coloca en 3 por ciento, mientras que el dólar se ubicará en 12.80 pesos por uno.   Difícil escenario El vicepresidente nacional para Franjas Fronterizas e Industria Maquiladora de la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (CANACINTRA), Mario Escamilla Novelo, describió el escenario donde se desarrollará la economía mexicana el año entrante: “La recesión en Europa está extremadamente delicada, por primera vez en la historia 24 países están en una huelga general unificada. No hay un entendimiento de economía ni en Europa ni en América Latina. En México, ni los políticos ni la iniciativa privada tenemos un proyecto de nación, andamos viendo cómo salir adelante nosotros, sin entender consecuencias en el largo, mediano y corto plazo”. Ante dicho escenario, solicitarán a la administración federal entrante que el gobierno dialogue con el sector productor para establecer un proyecto a nivel municipal y estatal, pues en caso de que la Unión Europea llegara a “tronar, entonces tronaríamos todos”. Escamilla Novelo agregó que en el aspecto correctivo el Municipio, Estado y la Federación, no pueden continuar viendo estrictamente sus números, y para aguantar la carga de gasto corriente, habría que “inventar” impuestos, por lo que se hace necesario que el industrial y los tres niveles de gobierno establezcan un proyecto empresarial donde todos salgan beneficiados y el gobierno sea eficiente en cuanto al manejo de recursos públicos. “No es secreto, en Hacienda me registro en 15 minutos. En Recaudación de Rentas en un día, pero si hago un trámite en Reglamentos Municipales no termino con la tramitología. Todo esto solo beneficia al político corrupto, sí está delicada la economía. La recesión en Estados Unidos no se ha recuperado y están viendo la manera de sacarla adelante, tiene uno de los déficit fiscales más grande del mundo”. — ¿Como sector han visto desde este momento que se dé un cambio en la política económica a mitad del año, a consecuencia de la recesión europea?, se le preguntó al representante de CANACINTRA. “El problema es que el político únicamente está cuidando su chamba, no entiende un beneficio de país, no pretendo que nos regalen nada a nadie. Sencillamente si estableces una fórmula fiscal donde todos pagan, y quitas una serie de trámites que lo único que promueven es corrupción e ilegalidad, las cosas van a funcionar. ‘Dame una auténtica reforma fiscal ya no me des parches; y la otra, hazla equitativa y eficiente’”.  A decir del entrevistado, es muy probable que debido al escenario político nacional, de momento la próxima administración no quiera iniciar el sexenio con un cambio drástico en materia fiscal, sin embargo, “van a sentarse a la mesa a ver qué pasó los últimos 12 años, y de ahí tendrían que establecer lo que quisiéramos todos: una política fiscal sana, eficiente y equitativa, pero sí  se van a sentar a ver los números y dejarlos así para darle otro trancazo al consumidor”. Escamilla Novelo advierte: “¡Aguas!, porque entonces ahí sí lo que está sucediendo en Europa lo tenemos a la vuelta de la esquina.  En los temas de IETU e ISR insistimos eliminar esa doble tributación que el gobierno mantiene para manejar su mala administración de las finanzas, con proyectos inútiles con cargo a la ciudadanía”. Por otro lado, reclamó a la federación la urgencia de comprender las características regionales del país, y no pretender decir con un solo rasero y a golpe de timón, que la totalidad del país pague el 19 por ciento del IVA “friéguese quien se friegue. Oye, espérate, todos los países tienen áreas diferenciadas de agricultura, ganadería, turismo, no puedes golpearlos de la misma manera”, finalizó Novelo Escamilla.   Esperan presupuesto Por su parte, la titular de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, Nuvia Mayorga Delgado, externó a ZETA que por el momento esperan el Presupuesto de Ingresos llegue al Congreso a más tardar el 15 de diciembre. “En este momento lo que he estado trabajando en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, es ver la forma y metodología en que vamos a recibir el presupuesto ante las comisiones ordinarias para estar preparados, debido a que tenemos dos semanas para que salga, porque la Constitución establece que el 31 de diciembre debe haber presupuesto aprobado”. — ¿Estiman hacer un cambio al  tema del IVA en el entorno económico recesivo internacional? “Es verdad que se debe tener la prudencia y manejar un presupuesto muy inercial, es decir, muy parecido al 2012, debido a los problemas de la Zona Euro y la recesión que está cayendo Estados Unidos y que no somos ajenos. Esto quiere decir que nos tenemos que ir con un presupuesto muy bajo por la caída de la inversión e infraestructura. “En cuanto a lo del IVA es un tema que no tenemos ningún punto del que se esté tratando, eso será hasta 2013, pero en estos momentos no sabemos en qué términos viene la reforma hacendaria”. — ¿No habrá manera de generar un cambio a la mitad del año para cambiar algún impuesto? “No tenemos nada establecido. Tenemos que ver la carátula de la Ley de Ingresos en la comisión y nos encargaremos del paquete económico en cuanto al presupuesto, pero ahorita tenemos que esperar a que llegue para saber en qué condiciones viene y ver cómo llegue. No tenemos considerado aumento alguno de impuestos”. — ¿Se esperaran a 2014 para hacer algún cambio? “Es un tema que se tiene que analizar con mucho cuidado, pero eso será hasta finales de 2013”. La diputada mencionó que el ingreso del año entrante será suficiente para priorizar los sectores que no se pueden descuidar, tales como desarrollo social y salud, por mencionar algunos.   Riesgo en bancos Para el contador Juan Manuel Hernández Brito, no hay duda que la posible recesión de la Zona Euro afectará a México de manera directa: “La recesión que se ve en Europa, y que fue la parálisis de diversos países, da señales de que existe un problema muy fuerte. Específicamente España, que guarda una relación muy directa con México, los indicadores que tiene la Secretaría de Economía dicen que después de nuestro primer socio comercial que es Estados Unidos, el siguiente país que tiene más relación con nosotros son los españoles”. Recordó que dentro de los cinco principales bancos en México, están dos de origen ibérico (Santander y BBVA), por lo que si hubiera recesión, en automático colapsarían, y entonces se afectaría a las filiales de esas instituciones en el país. Ante tal panorama, consideró que el Gobierno Federal tendría que usar las reservas federales en cuanto haya un movimiento del tipo de cambio con gran diferencia. “Enseguida, si eso no fuera suficiente, el gobierno va a empezar a hacer recortes en su gasto y también las medidas que le han recomendado a España, que es el ajuste fiscal. Ese tema llevaría a una cuestión de cargas impositivas de las que no estamos de acuerdo, porque nadie queremos que nos incrementen los impuestos”, citó el especialista. Aun así, no hay suficientes escenarios donde el gobierno pueda hacer aumento de tributos, ya que la carga administrativa tanto para las empresas como para los particulares, es engorrosa y muy pesada (30 por ciento de sus ingresos son para cubrir impuestos). “Creo que tendrían que jugar bajo los mismas reglas impositivas, aunque independientemente tendríamos que ver el impuesto más fácil de recaudar, el IVA. Veo ese escenario bajo un colapso financiero y que verdaderamente nos pegue tan fuerte, que sí se tendrían que hacer esos ajustes”, advirtió Hernández Brito. Por si lo anterior fuera poco, hay que considerar “el endeudamiento de los municipios  (Tijuana debe 2 mil millones de pesos, anualmente se pagan 180 millones de pesos, la mayor parte del pago va a intereses y el resto es abono a capital) en que incurrieron son una bomba de tiempo, pues si el gobierno que viene no le pone atención, va a ser un problema para el país; porque al final la vamos a pagar los contribuyentes”, finalizó.   Sin cambios  por el momento En base a que los precios del petróleo se han mantenido por arriba de lo proyectado y acorde a lo planeado en el déficit presupuestario, el presupuesto para 2013 será balanceado. Pese a ello y ante el difícil entorno económico internacional, se deben tomar previsiones económicas. “La parte de Europa es la más preocupante porque entró en recesión. No sabemos qué va a pasar con los gobiernos endeudados, la recesión China es otro factor, sus crecimientos son más lentos, nos va a pegar y le va a pegar en la recaudación al Gobierno Federal, aunque el asunto del IVA está muy masticado y nadie ha anunciado oficialmente, pero no creo que lo vayan a aplicar este año”, señaló Hernández. Por su parte, el economista José Luis Contreras Valenzuela indicó que a nivel internacional, el ciclo económico se va a presentar en “w”, es decir, se da crecimiento y recuperación y luego vuelve a bajar, por lo que el Gobierno Federal debe considerar  políticas económicas que incentiven inversión. “La responsabilidad que tienen los legisladores es generar un presupuesto que permita generar inversión, empleo y crecimiento. Pero si vamos con una política fiscal recaudatoria y si no ponemos freno a los precios, no generaremos nuevos empleos; vamos a caer en contracción del mercado”, sentenció. A su consideración, lo que debe prevalecer es una política fiscal no recaudatoria con tasas impositivas más bajas, de manera que las personas no se estarían negando a pagar. De lo contrario el Gobierno Federal nuevamente estaría abonando a la informalidad laboral. Marco Macroeconómico 2012-2013 Producto Interno Bruto 2012 2013 Crecimiento % real 3.5 3.8 Inflación     Dic/dic 3.0 3.0 Tipo de cambio nominal       Promedio 12.8 12.8 Inflación Estados Unidos     Promedio 2.2 2.2 Petróleo (canasta mexicana) 90.1 87.2 Plataforma de producción promedio (millones de barriles) 2,560 2,550 Plataforma de exportación promedio 1,177 1,172